固原市“多事合一”审批改革助推工程建设项目早开工快建设

信息来源:固原市审批服务管理局

发布时间:2023-11-07

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2023年,固原市以实施国家第七批政务服务标准化试点项目为契机,深化工程建设项目审批“一件事一次办”改革,围绕项目“开工一件事”,整合审批事项、优化办事流程、压缩审批时限,压实部门责任,全面推行“多事合一”集成审批改革,持续提高审批服务效率,助推工程建设项目早开工快建设。

整合审批事项,“多事合一”集成办理。 固原市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室(固原市审批局)结合实际,会同市自然资源局、市住房和城乡建设局、市人防办、市气象局等部门,制定印发了《关于规范建设工程规划类许可审批工作的实施意见(试行)》和《关于规范建筑工程施工综合许可审批工作的实施意见(试行)》,将“建设工程规划类许可”(含“建设工程(含临时建设)规划许可”、“历史建筑实施原址保护审批”、“历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批”、“历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批”4项)与“乡村建设规划许可”、“结合民用建筑修建防空地下室项目审批(人防工程易地建设审核)”合并为“建设工程规划类许可”一个事项,集成审批后统一出具《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》,“结合民用建筑修建防空地下室项目审批(人防工程易地建设审核)意见书”与“经批准的建筑设计方案”作为证书的附件一并出具,不再单独核发。将“建筑工程施工许可(建设工程质量、安全监督办理)”(含“建筑工程施工许可”、“工程质量监督手续”、“工程安全报监手续”、“人防工程质量监督手续”4项)与“建设工程消防设计审查”、“雷电防护装置设计审核”合并为“建筑工程施工综合许可”1个事项,审批完成统一出具《建筑工程施工许可证》,“建设工程消防设计审查意见书”或“雷电防护装置设计审核意见书”作为证书的附件一并出具,不再单独核发。

规范办理标准,全程网上审批。全市统一办理标准,实行“一表申请、一窗受理、一网通办”,将“建设工程规划类许可”、“建筑工程施工综合许可”分别作为一个审批事项纳入宁夏工程建设项目审批管理系统管理维护,将审批流程分为收件、受理审查、审批发证三个环节,建设工程规划类许可承诺办理时限总体设定为6个自然日(其中:收件环节即时办理、受理审查环节5个自然日、审批发证环节1个自然日);建筑工程施工综合许可总体承诺办理时限设定为4个自然日(其中:收件环节即时办理、受理审查环节3个自然日、审批发证环节1个自然日),在时限到期前,审批系统自动进行预警提醒,防止逾期办件的发生。

压实部门责任,强化业务协同。进一步明确审批服务与行业监管部门的权利和责任,市政务服务大厅或工程建设项目审批管理系统之外不再单独办理已合并的单一事项。对用地规划、施工许可等业务性较强且有政策管控要求的审批事项,审批部门在受理后,通过系统推送至相关监管部门,由监管部门在规定时限内完成现场勘验和技术业务审核工作,出具明确的审查意见后推送至审批部门,审批部门在规定时间内作出行政审批决定,监管部门及时跟进事中事后监管。制定印发了《关于在工程建设项目审批中推行以“自然日”计时和实行“超时默认制”的通知》(固工改办〔2023〕2号),将工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批用时的计时规则由“工作日”调整为“自然日”,全面实行建设项目审批“超时默认”制度,涉及工程建设项目全流程审批时,必须在规定时限内完成,否则视为同意勘验、审核或审批,促进相关部门协同联动,认真履职。

通过“多事合一”改革,“建设工程规划类许可”事项由原来3项减至1项、材料由原来14件减至7件、办理时限由原来11个工作日减至6个自然日。“建筑工程施工综合许可”事项由原来3项减至1项、材料由原来13件减至7件、办理时限由原来19个工作日减至4个自然日。


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