固原市“高效办成一件事”跑出政务服务加速度
今年以来,固原市强力推进“高效办成一件事”改革,着力优化政务服务、提升行政效能,最大限度为办事企业群众节时间省成本。自治区发展改革委将固原市智能申报审批、全周期赋码用码做法作为优化营商环境典型经验向全区复制推广;自治区住建厅将固原市开工“一件事”、智能申报审批、全周期赋码用码、数字化图审、消防审验“一网通办”、审管联动等6项典型经验和彭阳县工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点向全区复制推广;自治区市场监管厅将固原“E”查询系统实现企业档案“电子化”作为优化营商环境典型经验向全区复制推广。年内全市“高效办成一件事”办件9.2万件,各类政务服务业务办件122万件。新华社等央媒及宁夏日报、固原日报等地方媒体39次报道固原审批服务亮点工作。
坚持高位牵引,推动办理事项清单化。明确职责,强化督导。市委、市政府将该项工作列入全市重点领域改革任务,制定了《固原市全面推进“高效办成一件事” 进一步提升政务服务效能工作方案》和《固原市承接国务院2024年第二批高效办成一件事重点事项清单》,对35项“一件事”清单化管理。市政府主要领导常务会议听取工作汇报,分管领导日常调度,召开推进会提出改进要求,高位协调解决改革运行中存在的问题。加大宣贯,营造氛围。认真学习贯彻党的二十届三中全会、自治区委十三届九次全会和市委五届十三次全会精神,全面做好政策解读、舆论引导和宣传工作,先后组织举办“高效办成一件事”培训会3次,制作微视频6期,编印宣传折页2000份、办事指南1万份。各相关部门(单位)通过党组会议、专题研讨等多种形式开展宣贯,营造浓厚氛围,形成改革共识。主动作为,齐抓共管。市审批局主动协调、牵头指导、问题会诊,重塑办事流程、整合办事材料、优化办事流程;各相关责任单位积极对接上级业务厅局,金融机构和有关市直部门进驻市政务服务中心,形成“高效办成一件事”的常态化推进机制。
坚持专窗办理,推动办事流程最优化。统一标准,规范运行。高标准设置专窗,做好人员培训,开展“我陪群众走流程”,找堵点。制作一次性告知单,优化自设事项办事指南和流程。严格落实“十服务十严禁”等制度,持续规范窗口服务供给和审批服务流程管控。部门协同,高效落实。市人社部门牵头的社会保障卡居民服务“一件事”实现便利乘坐公交车。市交通、教育、卫健等部门牵头运输企业、新生儿出生、入学、退役、身后等民生“一件事”实现线上全流程申报办理。县区同频,多点开花。原州区残疾人服务“一件事”获残疾人点赞,西吉县乡村旅游运营“一件事”提升“西部福地·吉祥如意”品牌影响力,隆德县专班推进“招商引资项目全流程一站式服务”,泾源县黄牛肉销售店“一件事”实现“主题式”审批,彭阳县“开办餐饮店一件事”助推产业发展。
坚持利企便民,推动办事成本最小化。持续深化时限压减和材料瘦身。国务院和自治区确定的21项事项时限缩减53%,市级自设2项“一件事”平均压减材料46%,压减时限50%;开工建设“一件事”材料和时限分别压缩37%和50%。持续深化商事制度改革。推行电子证照广泛使用,食品经营许可等4个事项“零材料”办理,成品油零售经营注销事项“一证通办”,药品经营许可等事项“免申即办”。“个转企”改革助力个体工商户无障碍转型升级为企业,全市新登记经营主体8983户,净增经营主体8682户,累计在册经营主体115550户。持续深化工程建设项目审批制度改革。建立了工程规划许可豁免清单,实行“自然日计时”“超时默认”和“清单之外无审批”,建设项目全流程审批时限压减60%以上,一网通办率达到100%。完成23个项目前期立项审批,批复概算总投资8.54亿元。围绕百日攻坚战重点任务,跑出政务服务“加速度”。承办的全区工改观摩会擦亮了政务服务“固原品牌”。
坚持提质增效,推动服务方式多元化。推出“周末不打烊”服务。梳理高频政务服务事项,编制“周末不打烊”服务事项清单,不动产登记、公积金等领域83项服务事项周末可办。设立企业服务大厅。为企业设立、水电气暖接入等事项提供“一对一”的咨询和全程帮办代办,开通“绿色通道”和企业服务热线,通过告知承诺方式办理业务18197件。创新“视频帮办”模式。设置“跨区域通办”窗口,140项政务服务事项实现跨省通办、448项政务服务事项实现区内通办,“跨域通办”办理业务4980件。创新“一窗+移窗”政务服务新模式。在“一窗受理”办件模式基础上,推动审批服务理念再造、资源下沉、服务前移、就近快办,进一步延伸在三营镇等地设置“移动的政务窗口”,“小站点、大服务”聚能作用日益凸显。
坚持破冰先行,推动世行试点精细化。按照市政府主要领导批示要求,制定印发《关于开展世界银行新一轮营商环境企业调查指标试点工作的通知》,选取获取经营场所等7项一级指标和68项具体指标开展试点。专班推进。试点以来,市政府先后召开专题会、协调会等强化督导调度,成立工作专班,发改、财政、住建、城管等部门以及各县区紧密配合,试点工作取得阶段性成效。创新突破。高效办成开工建设“一件事”在并联审批方面领跑全区;低压、高压接电时长分别由试点前的4.58和13.05个工作日压减至4.32和12.25个工作日;线下获取贷款平均所需时间由7个工作日压减至2个工作日;税费缴纳等3项涉税指标处于全区最优水平。
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