市各业务主管单位、各社会组织：

根据《社会团体登记管理条例》《社会团体年度检查暂行办法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民办非企业单位年度检查办法》《基金会管理条例》《基金会年度检查办法》等有关规定，按照民政部《关于推进社会组织年检（年报）系统地方应用的通知》《关于开展慈善组织（基金会）2022年度年报年检工的通知》要求，在2022年自治区本级、吴忠市本级及吴忠市利通区线上年检试点基础上，今年在固原市全面推广社会团体、民办非企业单位线上年检，慈善组织（基金会）继续在慈善与募捐系统开展年检年报工作。现将相关事宜通知如下：

一、年检年报对象

（一）年检对象。凡在2022年6月30日前经市民政局批准登记的民办非企业单位，2022年12月31日前经市民政局批准登记的社会团体，2022年12月31日前未认定为慈善组织的基金会，实行年检制度。

（二）年报对象。2022年12月31日前在固原市民政局登记或者认定为慈善组织的基金会、社会团体、民办非企业单位，实行年报制度。

二、年检时间

社会团体、民办非企业单位线上填报通道开通时间：2023年3月15日-6月1日，通道关闭后，将不能提交年检材料。慈善组织（基金会）年检年报系统已开通。民政局于7月底前完成社会组织年检年报工作。

三、年检程序

（一）社会社团、民办非企业单位年检流程

1.登记管理机关年检审核流程

（1）按照“中国社会组织政务服务平台”登记系统(https://tydl.chinanpo.mca.gov.cn/)的用户管理体系获取用户账号，通过“登记管理机关入口”登录“中国社会组织政务管理平台”进入“地方年检系统”审批端，按程序进行审批、公告。

（2）尚未完成实名注册的社会组织，在年检开始前登陆“民政一体化政务服务平台（https://zwfw.mca.gov.cn/）完成法人实名注册，做好线上年检准备工作。

2.社会团体、民办非企业单位年检流程

（1）社会组织登录“民政一体化政务服务平台”（未注册的注册后登录）（https://zwfw.mca.gov.cn/）；

（2）点击“法人服务”“社会团体年检（年报）”或“民办非企业单位年检（年报）”，登录系统填写《社会组织年度报告书》；

（3）点击“表单下载”“办理指南”按钮，下载《2022年度工作报告书》《2022年度工作报告书填报指南》，熟悉年检内容及注意事项，点击“点击填报”在线填写社会组织表单并保存，所有表单保存后点击“提交申请”；

（4）返回年检年报界面，选择“查看打印”打印表单，线下提交业务主管单位审核，有业务主管单位的于2023年4月30日前，将业务主管单位审核通过并盖章的确认页（《2022年度工作报告书》内“七、年检审查意见”）扫描后上传至“其它材料上传”；无业务主管单位的社会组织正常填报；

（5）点击“提交”后，实时查看“办理进度”，根据提示补充修正相关内容。

（二）慈善组织（基金会）年检年报流程

1.慈善组织（基金会）应当在年报年检系统（社会慈善与募捐系统）（https://csmj.mca.gov.cn/）填写2022年度工作报告（含财务会计报告），上传审计报告和专项信息审核报告。审计报告和专项信息审核报告应当按照中国注册会计师协会印发《基金会财务报表审计指引》规定的格式出具。年度工作报告（含财务会计报告）、审计报告和专项信息审核报告加盖印章，经业务主管单位初审后，通过年报年检系统上传PDF格式文件。

2.登记管理机关在民政部年报年检审批系统

（http://csmj.mca.gov.cn）接收慈善组织（基金会）报送的年度工作报告（含财务会计报告）、审计报告和专项信息审核报告，相关材料接收即向社会公开，接受社会公众监督。

四、年检材料报送

（一）社会团体、民办非企业单位年检材料

社会团体、民办非企业单位，需下载打印和上传相关材料。

1.下载打印《2022年度年检报告书》一式三份（无业务主管单位一式两份）。

2.在“其它材料上传”模块内上传以下材料扫描件（文件过大无法正常上传时以纸质资料线下提交）：

（1）2022年1月至12月份银行对账单；

（2）未参加2021年度年检的，需提供未按期参加年检的整改报告及2021年、2022年1月至12月份银行对账单；

（3）未参加2020年和2021年度年检需整改激活的，

提供未按期参加年检的整改报告及未参检年度至2022年底审计报告；

（4）所有参检单位还需上传2022年度工作总结和2023年工作计划；

（5）所有参检单位线上填报完毕后，将业务主管单位审核盖章及法定代表人、财务负责人签字加盖单位公章后的年检报告书及银行对账单、审计报告、整改报告、法定代表人复印件、《社会团体法人登记证书》《民办非企业单位登记证书》副本原件等材料报至市民政局，加盖年检结论印章。  

（二）慈善组织（基金会）年检年报材料

1.2022年12月31日前登记或者认定为慈善组织的基金会、社会团体、民办非企业单位，应当按照《中华人民共和国慈善法》的要求，报送2022年度工作报告（含财务会计报告）、年度工作总结（有业务主管单位的一式三份，没有业务主管单位的一式两份），具有公开募捐资格的，还应当报送审计报告、专项信息审核报告。

2.2022年12月31日前未认定为慈善组织的基金会，应当按照《基金会管理条例》的要求报送2022年度工作报告（含财务会计报告）、年度工作总结（有业务主管单位的一式三份，没有业务主管单位的一式两份），审计报告、专项信息审核报告，接受年度检查。

3.未参加2021年度年检年报的，需提供未按期参加年检年报的整改报告；未参加2020年和2021年度年检年报整改激活的，需提供未按期参加年检的整改报告。

以上1-3纸质材料，报送至固原市民政局。

注：未按要求参加年检年报社会组织的整改报告包括存在问题、原因分析、整改措施、下步打算等内容，有业务主管单位的需业务主管单位审核盖章。

五、年检结论

依据《社会团体登记管理条例》《社会团体年度检查暂行办法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民办非企业单位年度检查办法》《基金会管理条例》《基金会年度检查办法》等法规政策，对社会团体、民办非企业单位、基金会报送的年检材料进行审核，研究确定社会团体、民办非企业单位、慈善组织（基金会）2022年度年检结论。社会团体、民办非企业单位、未认定为慈善组织的基金会年检结论分为“合格”“基本合格”“不合格”。2022年12月31日前在市民政局登记或者认定为慈善组织的基金会、社会团体、民办非企业单位实行年报制度，登记管理机关不出具年报结论。

社会团体、民办非企业单位、慈善组织（基金会）在提交年检材料前，对存在的违规事项已经自查自纠、主动先行整改的，年检时可以从轻或免予处罚。

（一）社会团体年检结论

1.社会团体不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家统一、安全和民族团结，不得损害国家利益、社会公共利益。如发现社会团体存在以上行为，年检结论不合格。

2.社会团体有下列情形，情节轻微的，年检结论确定为基本合格；情节严重的，年检结论确定为不合格。

（1）未按规定建立党组织或开展党建工作的；

（2）未将党的建设和社会主义核心价值观写入章程的；

（3）2022年度未按照章程规定召开会员（代表）大会、理事会、常务理事会的；

（4）未按照章程规定进行换届的；

（5）主要负责人违反规定超龄、超届任职的；

（6）未按照规定办理变更登记、章程核准、负责人备案手续的；

（7）超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动的；

（8）未按规定设立或者管理办事机构、分支机构、代表机构、实体机构的；

（9）未按规定制定、修改会费标准的；

（10）违反社会组织管理规定收取费用的；

（11）财务管理或资金、资产使用存在违规情形的；

（12）违反规定开展评比达标表彰活动的；

（13）不具备法律法规规定社会团体法人设立条件的；

（14）年度工作报告书隐瞒真实情况，弄虚作假的；

（15）报送年检材料不符合要求且未及时补正的；

（16）不按规定接受或配合登记管理机关监督检查的；

（17）2022年度发生违法违规事项被登记管理机关给予行政处罚的；

（18）牵头成立非法社会组织或者与非法社会组织开展活动的；

（19）未遵守非营利活动准则的；

（20）其他违反国家法律法规政策规定和社会团体章程行为的。

3.未发现社会团体存在上述违规情况或情节轻微已及时纠正的，年检结论确定为合格。

（二）民办非企业单位年检结论

1.民办非企业单位内部管理规范，严格按照章程进行内部治理和开展活动，未发现存在违反民办非企业单位登记管理有关法规政策规定的行为，年检结论确定为“合格”。

2.发现民办非企业单位在2022年度存在下列情形，情节较轻的，年检结论确定为“基本合格”；情节严重、影响恶劣的，年检结论确定为“不合格”。

（1）应建未建党组织的；

（2）未按要求将党的建设和社会主义核心价值观写入章程的；

（3）不具备法律规定民办非企业单位法人基本条件的，包括没有与其业务活动相适应的从业人员、年末净资产为负数等情形；

（4）未遵守非营利活动准则的；

（5）违反规定使用登记证书、印章或者财务凭证的；

（6）未开展业务活动的；

（7）不按照章程规定进行活动的，包括超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动、未按照章程规定召开理事会或未按期进行理事、监事换届等情形；

（8）无固定住所或必要活动场所的；

（9）内部管理混乱，不能正常开展活动的；

（10）拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查或年检的；

（11）不按照规定办理变更登记，修改章程未按规定核准备案的；

（12）设立分支机构的；

（13）财务制度不健全，资金来源和使用违反有关规定的；

（14）净资产低于国家有关行业主管部门规定的最低标准的；

（15）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

（16）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的；

（17）年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的；

（18）未按时报送符合要求的年检材料，或者未按照登记管理机关要求对问题进行整改的；

（19）负责人未经登记管理机关批准超龄、超届任职的，或者未按照规定办理负责人备案的；

（20）其他违反国家法律法规政策规定和民办非企业单位章程行为的。

（三）基金会年检结论

1.经登记管理机关审查，基金会在2022年度遵守法律、法规、规章和章程的情况良好，没有违法情形的，结论确定为“合格”，但有下列情形之一的，登记管理机关将作出年检“基本合格”结论：

（1）需要进行变更登记，但未按照规定办理变更登记备案手续，或章程核准及其他不符合登记管理要求的，经登记管理机关督促按时整改的；

（2）内部管理不规范，开展活动不经常的；

（3）未按要求报送年检材料的；

（4）未按照章程规定召开理事会或未按期换届，及换届后没有及时报备的；

（5）上年度被列入异常名录，按要求进行整改，但整改效果不明显的；

2.有下列情形之一的，登记管理机关将作出年检“不合格”结论：

（1）违反国家法律、法规、社会公共利益及其他组织、公民合法权益、违背社会道德风尚和有关政策规定的；

（2）不按照捐赠协议使用捐赠财产的；

（3）擅自设立基金会分支机构、代表机构的；

（4）未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的；

（5）在填报会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的、违反规定使用票据的；

（6）未按照规定完成公益事业支出额度的；

（7）不按照规定办理变更登记的；

（8）不履行信息公开或公布虚假信息的；

（9）基金会理事、监事及专职工作人员私分、侵占、挪用基金会财产的；

（10）未按照相关要求设立党组织的基金会；未向上级党组织申请选派党建指导员，开展党的工作的；

（11）拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查或年检的；

（12）未按要求把党的建设和社会主义核心价值观等内容写入章程的；

（13）已列入异常名录未按期提交年检情况说明及整改资料的。

注：由于线上年检没有设定免检通道，获得3A级及以上社会组织需正常参加年检。

六、年检结论公告

民政局通过年检（年报）系统的发布功能，将社会团体、民办非企业单位年检结论发布到全国社会组织信用信息公示平台（https://xxgs.chinanpo.mca.gov.cn/gsxt/newl ist），慈善组织（基金会）按年检年报流程规定办理。

年检“基本合格”和“不合格”的社会团体、民办非企业单位、基金会年检涉及整改事项的，应当及时领取整改通知书，进行整改，整改期限为3个月。社会团体、民办非企业单位、基金会（慈善组织）未按照规定时限和要求参加年检或者未按要求完成整改的，将根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》《社会组织信用信息管理办法》有关规定进行处理。

七、工作要求

（一）高度重视。推进线上年检工作，事关社会组织高质量发展，各社会组织要指派专人参加年检应用系统的学习，熟悉年检系统。各业务主管单位要督促所登记的社会团体、民办非企业单位及时注册，按时填报信息、上传资料、积极参加年检，确保按期完成年检工作。

（二）如实填报。各社会组织要认真填报年检年报资料，不得漏填漏报，上报的纸质年检材料必须由法定代表人亲笔签名并加盖公章（有业务主管单位的必须由业务主管单位签署初审意见并加盖公章）。民政局将对社会组织年检年报情况按一定比例进行实地抽查，对于检查中发现的问题，情节严重的，要依法予以处罚。

（三）及时反馈。针对年检（年报）系统使用中遇到的新情况新问题，要及时咨询市社会组织监督管理局办公室（0954-2088916），及时为社会组织解疑释惑，解决不了的问题由民政局汇总后协商民政厅进行处理。

（四）按时完成。各社会组织要强化时间观念，务必按照通知要求于4月30日前完成业务主管单位初审，5月31日前完成线上报送年检相关材料，无正当理由延迟提交材料的，按照未参加年检处理。民政局将在年检结束后30日内将年检结果和报告报送民政厅社会组织管理局。

    固原市民政局

        2023年2月24日

（此件公开发布）