11月28日下午，中国共产党固原市第五次代表大会举行预备会议。马汉成主持会议并讲话。会议以举手表决方式通过了大会主席团名单和秘书长名单，通过了代表资格审查委员会名单，通过了大会议程。大会的议程为：听取和审查中国共产党固原市第四届委员会报告；审查中国共产党固原市第四届纪律检查委员会工作报告；选举中国共产党固原市第五届委员会；选举中国共产党固原市第五届纪律检查委员会。