新修订的

《中华人民共和国治安管理处罚法》

自2026年1月1日起正式施行

明确将无人机相关违法行为

纳入法律规制范畴

一起来学习一下

法律条文

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十六条 违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

飞行、升放前款规定的物体非法穿越国（边）境的，处十日以上十五日以下拘留。

知识点一：何谓“黑飞”

无人机“黑飞”，是指违反2024年1月1日起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（简称《条例》）等有关法律规定的行为。常见的有以下几种类型：

一、未经实名登记实施飞行活动

《条例》第十条规定，民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记，具体办法由国务院民用航空主管部门会同有关部门制定。

涉及境外飞行的民用无人驾驶航空器，应当依法进行国籍登记。

二、未经批准在管制空域飞行

《条例》第十九条规定，真高120米以上空域，空中禁区、空中限制区以及周边空域，军用航空超低空飞行空域，八类区域上方空域以及因特殊情况临时增加管制区域为管制空域。

未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。

PS：关于真高120米的理解，即无人机飞行时距正下方自然基准面的垂直距离不超过120米。

三、无、限制民事行为能力人违规操控无人机

《条例》第十七条规定，无民事行为能力人只能操控微型民用无人驾驶航空器飞行，限制民事行为能力人只能操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行。无民事行为能力人操控微型民用无人驾驶航空器飞行或者限制民事行为能力人操控轻型民用无人驾驶航空器飞行，应当由符合前款规定条件的完全民事行为能力人现场指导。

小朋友们要注意咯！请务必在家长陪同下实施飞行活动！

知识点二：“黑飞”处罚

一、未经实名登记实施飞行活动

《条例》第四十七条规定，违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。

二、未经批准在管制空域飞行

《条例》第五十一条第二款规定，违反本条例规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行（常见为超过真高120米），或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。

三、无、限制民事行为能力人违规操控无人机

《条例》第五十条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人违反本条例规定操控民用无人驾驶航空器飞行的，由公安机关对其监护人处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器。

就是说：基础违规处5－10日拘留，若造成公共秩序混乱、干扰重大活动等情节，将面临10－15日拘留，还可能被没收无人机、追缴违法所得，情节严重者甚至涉嫌刑事犯罪！

知识点三：如何避免“黑飞”

该如何做，才能避免“黑飞”呢？

很简单！

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按照流程报备登记

无人机安全飞行“五须知”

一、要实名

无人机应当通过民用无人驾驶航空器综合管理平台（https：／／uom．caac．gov．cn）依法办理登记，获取并在机身上粘贴登记二维码。

二、需报备

飞行无人机前，务必提前了解当地空域管理规定，查询空域属性，登录UOM平台，通过地图确认空域。绿色“适飞空域”可自由飞行，红色“管制空域”需获批后飞行。

三、勿黑飞

勿超越限制高度，勿进入管制空域。

四、讲安全

飞行前检查无人机状态，确保设备状态良好符合飞行条件，夜间飞行应开启警示灯；不得破解改装，通过非法软件篡改无人机飞控系统等行为属于严重违法；请勿在饮酒后、不适宜天气以及人员密集场所上空操控飞行，避免造成意外损伤。

五、重公德

未经许可，无人机不得进入他人住宅、办公场所等非开放区域，不得利用无人机从事窥探偷拍、录音录像等侵犯他人隐私活动；不得利用无人机实施违反法律、法规规定的其他行为。

依法飞行、安全飞行、文明飞行

拒绝“黑飞”

共同营造

安全清朗有序的无人机飞行环境