关于2017年全市工程建设领域突出问题专项整治第二次执法检查的通报

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索引号	640400014/2017-70225	发文时间	2017-07-05
发布机构	固原市住房和城乡建设局	文号
公开方式	主动公开	有效性	有效
标题：	关于2017年全市工程建设领域突出问题专项整治第二次执法检查的通报

关于2017年全市工程建设领域突出问题

专项整治第二次执法检查的通报

试验区管委会，各县（区）建环局，各建设、监理、施工企业：

根据住建部工程质量安全提升行动方案的要求，自治区住建厅下发了《关于继续开展工程建设领域突出问题专项整治行动的通知》（宁建发〔2017〕16号），固原市工程建设领域专项整治领导小组也相应制定印发了《固原市2017年工程建设领域突出问题专项整治工作方案》，并及时对我市建筑市场进行了全面检查。针对第一次检查中存在的突出问题，6月5日又开展了第二次执法大检查，重点对第一次检查进行了回头看。现将第二次检查情况通报如下：

一、基本情况

本次巡查综合监督执法检查共检查81个建设项目，建筑面积333.51万m2（其中：市区70项；各县（区）抽查11项）。通过检查，各方主体均能提高认识，自觉依法履职，总体情况较为良好。

（一）履行基本建设程序方面：大部分工程建设项目能够严格履行基本建设程序，施工许可等手续都依法合规。

（二）违反建筑市场秩序方面：绝大部分受检项目能遵守建筑市场相关秩序组织施工，转包挂靠、违法分包问题得到有效遏制。

（三）质量、安全管理方面：绝大多数工程建设各方主体建立了工程质量保证体系并有效运行，并能认真贯彻建筑安全生产相关法律法规，认真有效落实安全生产责任。

（四）招投标管理方面：大多数工程建设项目均按规定进行招投标报建，招投标手续依法合规，不存在未在招投标监管部门备案下即开工建设的现象。

（五）工程款、农民工工资结算方面：大部分建设项目工程款和农民工工资支付均能按规定及时拨付和发放，暂未发现“阴阳合同”情况。

（六）其它方面：建筑节能标准执行到位，劳动合同签订率及农民工工资保证金交纳率明显提高，工人权益得到有效保障。

二、存在的问题

我市的工程建设领域突出问题通过上半年两次专项整治检查，总体取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：

一是个别工程项目为赶工期，以办理施工许可手续繁琐为由，存在未办理施工许可手续而先开工的现象；二是工程建设项目管理人员与投标履约的项目班子组成人员不符、变更频繁，个别项目监理单位配备管理人员不足且不符合要求；三是部分工程建设项目存在不签订劳务用工合同，不落实农民工实名制管理，存在用工隐患；四是个别工程项目扬尘管控不到位，进出场未配备冲洗设施，对裸土及易产生扬尘的材料未进行遮盖，消防设施配备不齐；五是部分企业未办理安全报监、施工作业吊篮，起重设备未办理安装告知及使用登记手续，存在重大施工及安全隐患。（后附问题通报清单）

三、整改要求

（一）对此次检查存在突出问题及第一次检查整改不力的工程建设项目，相关企业接到整改通知单以后，必须严格落实主体责任，认清违法事实，对问题进行全面梳理，限期整改。

（二）建设各方主体要引以为戒，未发现问题的企业也要加强日常监管，针对可能存在的违法隐患及时预防，认真履行依法依规诚信经营职责，做到保安全、抓质量、促生产、树形象。

（三）市区、各县（区）工程建设领域突出问题专项整治领导小组要把辖区工程建设领域突出问题专项整治工作作为一项长期工作，贯彻落实到位，继续抓紧抓好。对影响恶劣的典型违法行为和屡禁不止的顽固非法违法行为，采取有针对性的措施，严厉依法打击，要详细制定长期治理方案或计划，确保专项整治工作取得实效，逐步推进我市建筑市场健康、持续、稳定发展。

附件1：未办理施工许可证项目通报一览表

附件2：安全生产检查情况通报表

附件1：

未办理施工许可证项目通报一览表

序号	项目名称	建设单位	施工企业	主要违法事实	处理决定

1	宁新国际城A区、 B区、C区	固原宁新房地产开发有限公司	宁夏瑞丰建筑有限公司	未办理项目工程施工许可证	责令停工整改，办理相关手续，并按法定程序予以处罚

2	固原棚户区改造片区万和家园西区	固原华荣房地产开发有限公司	宁夏振新达建筑工程有限公司	未办理项目工程施工许可证	责令停工整改，办理相关手续，并按法定程序予以处罚


3	固原市荣华文化商业广场E区	宁夏鼎新承盛房地产开发有限公司	宁夏新兴建筑有限责任公司	未办理项目工程施工许可证	责令停工整改，办理相关手续，并按法定程序予以处罚

4	固原市荣华文化商业广场G区	宁夏鼎新承盛房地产开发有限公司	宁夏品晟建设发展有限公司	未办理项目工程施工许可证	责令停工整改，办理相关手续，并按法定程序予以处罚


5	绿墅锦园二期	宁夏绿墅房地产开发有限公司	江西景轩建设有限公司	未办理项目工程施工许可证	责令停工整改，办理相关手续，并按法定程序予以处罚

6	原州区河川乡职工周转业务用房及附属设施项目	原州区河川乡人民政府	贵州仓达建筑有限公司	未办理项目工程施工许可证	责令停工整改，办理相关手续，并按法定程序予以处罚

7	原州区黄铎堡卫生院迁建工程	固原市原州区卫生和计划生育局	固原恒新建筑工程有限公司	未办理项目工程施工许可证	责令停工整改，办理相关手续，并按法定程序予以处罚

8	西吉县棚户区改造精准扶贫项目中恒·西吉骄子	宁夏中恒房地产开发有限公司	宁夏回族自治区建设工程有限公司	未办理项目工程施工许可证	责令停工整改，办理相关手续，并按法定程序予以处罚

附件2：

安全生产检查情况通报表

序号	工程名称	施工单位	监理单位	施工现场检查结果（部分主要问题和隐患）	违反条款及依据	处理意见
1	固原COCO蜜城·睿谷二期二标段	宁夏陆磐建筑工程有限公司	宁夏固原六盘山建设工程监理有限公司	中标项目经理和安全员不到岗履职	违反《宁夏回族自治区建筑施工企业项目经理及关键岗位人员管理若干规定》中的对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的	扣除施工企业诚信分值100分
					违反《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	项目经理扣3分
					违反《宁夏建筑施工总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	总监理工程师扣3分
2	固原COCO蜜城·睿谷二期三标段	石家庄一建建设集团有限公司	宁夏固原六盘山建设工程监理有限公司	中标项目经理和安全员不到岗履职	违反《宁夏回族自治区建筑施工企业项目经理及关键岗位人员管理若干规定》中的对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的	扣除施工企业诚信分值100分
					违反《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	项目经理扣3分
					违反《宁夏建筑施工总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	总监理工程师扣3分
3	固原市公益性农产品批发市场项目施工（Ⅲ标段：B区物流仓储区22-23#）	宁夏第一建筑公司	宁夏固原六盘山建设工程监理有限公司	大部分中标项目机构组成人员不到岗履职	违反《宁夏回族自治区建筑施工企业项目经理及关键岗位人员管理若干规定》中的对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的	扣除施工企业诚信分值100分
					违反《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	项目经理扣3分
4	宁新·国际城A区、B区、C区	宁夏瑞丰建筑工程有限公司	宁夏固原六盘山建设工程监理有限公司	未办理施工许可证和安全报监手续擅自开工建设，塔吊未办理安装告知和使用登记手续擅自安装使用，扬尘治理措施不到位	违反《宁夏回族自治区建筑管理条例》第五十七条之规定；违反《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条，第三十一条之规定	施工单位罚款 20000元
					违反《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	项目经理扣3分
5	万和家园西区工程项目	宁夏振新达建筑工程有限公司	宁夏固原六盘山建设工程监理有限公司	未办理施工许可证和安全报监手续擅自开工建设，塔吊未办理安装告知和使用登记手续擅自安装使用	违反《宁夏回族自治区建筑管理条例》第五十七条之规定；违反《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条，第三十一条之规定	施工单位罚款 20000元
					违反《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	项目经理扣3分
					违反《宁夏建筑施工总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	总监理工程师扣3分
6	荣华商业广场AB区、F区和别墅区	宁夏品晟建设发展有限公司	陕西建安工程监理有限公司	别墅区未办理施工许可证和安全报建手续擅自开工建设，起重机械未检测合格，未办理使用登记手续擅自使用，隐患未整改未回复	违反《宁夏回族自治区建筑施工企业项目经理及关键岗位人员管理若干规定》中的对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的	扣除施工企业诚信分值100分
					违反《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	项目经理扣3分
					违反《宁夏建筑施工总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	总监理工程师扣3分
7	荣华商业广场CD区、1#～18#营业房	四川黄瓦台建筑工程有限公司	陕西建安工程监理有限公司	起重机械未检测合格，未办理使用登记手续擅自使用，隐患未整改未回复	违反《宁夏回族自治区建筑施工企业项目经理及关键岗位人员管理若干规定》中的对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的	扣除施工企业诚信分值100分
					违反《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	项目经理扣3分
					违反《宁夏建筑施工总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	总监理工程师扣3分
8	荣华商业广场E区	宁夏新兴建筑工程有限公司	陕西建安工程监理有限公司	未办理施工许可证和安全报监手续擅自开工建设，起重机械未检测合格，未办理安装告知和使用登记手续擅自安装使用，隐患未整改未回复	违反《宁夏回族自治区建筑施工企业项目经理及关键岗位人员管理若干规定》中的对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的	扣除施工企业诚信分值100分
					违反《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	项目经理扣3分
					违反《宁夏建筑施工总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	总监理工程师扣3分
9	绿墅锦园（二期）小区11#、12#、14#、15#、16#、17#住宅楼	江西景轩建设有限公司	河南省光大建设管理有限公司	未办理施工许可证和安全报监手续擅自开工建设，塔吊未进行检测，未办理安装告知和使用登记手续擅自安装使用，塔机独立高度超标，紧固件螺栓松动，基础底梁压板不符合要求，吊钩保险失灵	违反《宁夏回族自治区建筑管理条例》第五十七条之规定；违反《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条，第三十一条之规定	施工单位罚款 20000元
					违反《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	项目经理扣3分
10	固原市古城墙遗址公园建设工程Ⅰ期	宁夏志辉园林绿化工程有限公司	武汉宏宇建设工程咨询有限公司	未办理施工许可证，作业人员不利用防护用品，特种作业人员操作资格证未审核，扬尘治理措施不到位且无方案	违反《宁夏回族自治区建筑施工企业项目经理及关键岗位人员管理若干规定》中的对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的	扣除施工企业诚信分值100分
					违反《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	项目经理扣3分
					违反《宁夏建筑施工总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	总监理工程师扣3分
11	原州区河川乡职工周转业务用房及附属设施项目	贵州仓达建筑有限公司	四川圣弘工程技术有限公司	未办理安全报监手续擅自开工建设，中标项目机构组成人员均不到岗履职，塔吊未办理使用登记手续擅自安装使用，未建立健全安全保证体系	违反《宁夏回族自治区建筑管理条例》第五十七条之规定；违反《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条，第三十一条之规定	施工单位罚款10000元
					违反《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	项目经理扣3分
					违反《宁夏建筑施工总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	总监理工程师扣3分
12	原州区黄铎堡卫生院迁建工程	固原恒新建筑工程有限公司	宁夏华磊建设监理有限公司	未办理安全报监手续擅自开工建设，无公司、项目部检查记录，无三级安全教育记录，无脚手架、模板验收记录	违反《宁夏回族自治区建筑管理条例》第五十七条	施工单位罚款 10000元
					违反《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	项目经理扣3分
13	西吉县棚户区改造精准扶贫项目中恒·西吉骄子	宁夏回族自治区建设工程有限公司	河南海华工程建设监理公司	未办理招投标、安全报监手续擅自开工建设，未建立健全安全保证体系，施工单位和监理单位项目机构组成人员均不到岗履职，塔吊未办理安装告知及使用登记手续擅自安装使用	违反《宁夏回族自治区建筑管理条例》第五十七条之规定；违反《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条，第三十一条之规定	施工单位罚款 20000元，
					违反《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	项目经理扣3分
					违反《宁夏建筑施工总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	总监理工程师扣3分
14	隆德县妇幼保健计划生育服务中心综合楼	陕西亿金建设公司	宁夏固原六盘山建设工程监理有限公司	安保体系不完善缺项较多，大部分特种作业人员持假操作资格证上岗，塔吊未办理使用登记手续擅自使用且未进行检测	违反《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一第、第三十一条之规定	施工单位罚款 10000元
					违反《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	项目经理扣3分
					违反《宁夏建筑施工总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定》之规定	总监理工程师扣3分

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