固原市人民政府

根据安全生产工作会议要求，现将一季度全市农牧业安全生产工作情况作如下通报：

一、总体形势分析

今年一季度，市、县区农牧部门认真贯彻落实区、市政府关于加强安全生产工作的系列部署和石泰峰书记、张柱常委的有关批示精神，紧紧围绕全国、自治区、“两会”和元旦、春节安全生产工作重点，采取加强组织领导，精心安排部署，强化责任落实、督促检查和隐患排查整治，严格领导带班值守等综合措施，一季度全市农牧业安全生产形势平稳向好，未发生安全事故和人员伤亡财产损失。

一是层层安排部署到位。市农牧局根据区、市政府和市安委会相关会议精神和文件要求，先后印发《关于成立农牧业安全生产责任体系建设的通知》（固农党发[2017]25号）、《固原市农牧系统今冬明春维护社会稳定和整治农牧业安全生产隐患“百日行动”实施方案》（固农党〔2017〕26号）和《全国、自治区“两会”和春节期间全市农牧业安全生产大检查方案》（固农发[2018]6号）及《关于做好春节、两会期间安全生产工作的通知》（固农发[2018]10号）、《关于春节期间值班的通知》（固农发[2018]11号）、《关于全国、自治区“两会”期间值班安排的通知》（固农发[2018]14号）等文件，对全市农牧业安全生产从组织领导、责任体系建设、安全生产重点工作及分工，领导带班值守等方面提出具体要求，深入各县（区）农牧系统，加大督导检查，确保一季度农牧业安全生产。

各县（区）农牧局按照区、市、县政府和相关业务部门的要求，采取制定方案、落实责任、签订责任书、排查隐患依法监管、宣传培训等措施，夯实“两会”“两节”期间农机安全生产筑牢坚实基础基石。

二是重点行业安全管控到位。农机监理部门强化农机安全生产和质量监管排查整治农机安全隐患，开展农机驾驶人员培训、检审验和春耕生产农机具维修保养，配合交通运输部门严查春运期间拖拉机超速、超载、酒驾、无证驾驶、疲劳驾驶等违法行为，维护农机安全稳定；草原监理部门，签订秸秆禁烧和草原防火市、县、乡、村四级责任书，开展冬季草原防火演练，加大督查巡查工作力度，确保不冒烟、不发生火灾，把预防大气污染的蓝天碧水行动落在实处；畜牧兽医部门加强冬春畜禽防寒保暖管理，重大动物疫病防控，配合相关部门进行节日市场食品执法检查。

三是督查督导到位。1月3——5日市农牧局组织农机监理、农业执法支队、草原防火等单位负责人，对各县（区）贯彻落实《固原市农牧系统今冬明春维护社会稳定和整治农牧业安全生产隐患“百日行动”实施方案》进行全面督查，相关业务单位采取定期督查和抽查相结合，及时掌握农牧业安全生产动态，科学研判风险隐患，指导做好隐患排查整治工作；各县（区）农牧局结合业务工作，建立常态化督查机制，加大“两会”“两节”期间农牧业安全生产督查监管工作。

四是应急值守到位。市、县（区）农牧局均落实“两会”“两节”期间和周末农牧业安全生产领导带班应急值守制度，形成常态化、制度化机制。

二、存在的问题  

一季度尽管做了大量工作，农牧业安全生产总体形势平稳向好，但还存在如下问题：

一是农牧业安全生产责任体系不完善。因人事变动，各县（区）农牧局“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系建设文件还未落实到位，特别是涉农企业安全生产“五落实五到位”的责任制和职业健康管理制度普遍缺失。

二是资料档案不规范。各县（区）农牧局没有固定专人从事安全生产文档收集、整理、报送等工作，看是人人都管，实则无人管理，督查检查资料不全，各类渉安全材料无人撰写，工作干了无痕迹。

三是涉农企业监管不平衡。农牧部门负责种植业、畜牧业、渔业等农业行业安全生产工作，承担农药、农村沼气、农业机械和农村合作经济组织的安全生产监督管理职责。而在建立渉农牧业生产经营的各类企业、合作组织名单、台账档案，落实企业安全生产责任体系等方面，各县（区）做法不一，监督管理不平衡，有的甚至未做到胸有成竹。农机监理去年底区、市两级业务考核时布置的《当前农村农民对农业机械需求调研报告》，只有西吉县、彭阳县完成，且不论调研报告质量，仅工作态度上有的就没有重视；能源站安排的农村沼气摸底调查隐患排查治理工作，是去年7月在全市开展农牧业安全生产大检查实施方案中安排部署的，随后市能源站发文，多次督查也强调，截止今天仍未见到摸底情况；涉农企业安全生产岗位日查、班组周查、单位月查制度和隐患排查、问题整改两个清单清单建立不完善，安全生产全过程还未实现闭环管理。涉农企业的安全生产工作档案，包括安全培训记录、安全检查、隐患整改、会议纪要、员工违章、违规处罚、归档后妥善保存等资料不规范，甚至未建立。

三、二季度重点工作任务

各县区结合区、市、县安全生产工作要点和各自工作实际，做了安排部署，但上述存在问题各县（区）农牧局要高度重视，列出时间表，在二季度农牧业安全生产工作中得到全面整改，全面完成。

固原市农牧局

2018年3月27日