固原市人民政府

各县（区）建设局，各施工、监理单位：

为全面落实全区住房城乡建设工作会议精神，打好大气污染攻坚战，切实做好工程开（复）工施工现场质量安全管理工作，为“工程质量安全三年提升行动”打好头、起好步，现就建筑工程春季开（复）工有关工作通知如下：

一、加强质量安全管理，强化质量安全生产主体责任

1.未取得施工许可证及前期基本建设手续的项目一律不得开（复）工。

2.全面落实工程质量安全终身责任制，建立质量安全控制关键岗位责任制，完善质量安全责任追溯机制，严格落实参建各方主体责任，严把项目复（开）工安全生产条件关，落实“项目部自查、施工企业复查和建设、监理单位核查”三级检查验收制度，没有开展自查自纠或有隐患未能整改的项目一律不得开（复）工。

未报复工报告，且未经建设、监理单位验收签字确认、未经质量安全监督部门验收合格的不予开工；

未按规定办理质量、安全监督报建，取得施工许可证的项目一律不得开（复）工。

3.按照自治区住建厅、固原市政府关于大气污染防控要求，全力落实施工工地周边围挡、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化、物料堆放覆盖、渣土车辆密闭运输、拆迁工地湿法作业“六个标准化”，加强施工现场扬尘管理，指导企业采取分段作业、择时施工、洒水或喷淋抑尘、冲洗地面等有效防尘降尘措施。建立扬尘治理台账，细化任务，责任到人。督促各县（区）联合环保等部门开展扬尘治理执法行动，加大对各责任主体不作为人员的查处力度，对安全措施落实不到位或扬尘治理不达标的建设单位、施工监理企业依法给予处罚，且一律不得开（复）工。

4.施工单位应制定详细的复工检查方案，复工前的安全检查要有针对性，要认真细致，切忌走过场，流于形式。对检查中发现的安全隐患，要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。监理单位要认真履行监理职责，对所报开（复）工项目进行逐一检查，并对施工单位提交的复工检查方案进行审查，确保复工检查内容全面、方案可行，对不按要求开展检查工作的一律不得开（复）工。

5.各县（区）建设行政主管部门要切实履行职责，及时抽查各项目复工前安全检查落实情况，对没有进行安全检查或检查不到位的，没有制定有关安全措施或存在安全隐患的在建项目，要书面责令施工单位进行整改，在整改未完成前一律不得开（复）工。

 二、突出重点，加大对重点部位和关键环节的检查

（一）工程安全方面。

一是加大加强塔吊和施工现场各类机械设备的安全性能检查，做好维修、保养和试运行工作，所有起重设备必须进行复检合格后，方可投入使用。二是施工单位要加强对不合格的安全网、安全帽和安全防护用具的使用管理，对不合格的安全防护用具必须彻底进行更换。三是加强施工现场消防安全检查。重点检查木料加工场地、电气焊以及易燃易爆物品仓库的安全措施是否到位。四是加强施工用电安全检查。特别是生活区使用安全电压是否达到安全要求进行重点检查。五是加强对上人通道、楼梯通道、电梯井口、高空动力电源线路安全防护的检查。对楼梯通道、电梯井口的安全防护要做到工具化、定型化，电梯井口防护门做到必须上锁并且有专人负责。六是加强对危险性较大分部分项工程的安全检查和实施监控。重点落实专项方案编审制度、监理旁站制度等。对越冬的高模板、基坑、脚手架等分部分项工程要进行检查加固，重新组织查验验收。

（二）工程质量方面。
　  1.抓实关键岗位人员责任，加强对建设工程施工现场项目经理、总监理工程师、技术员、施工员、质检员等关键岗位人员的监督，严格执行“持证上岗”制度，对不到位履职的关键岗位人员，依据相关规定进行记分处理，督促关键岗位人员切实在岗履行工程质量责任，严格控制现场质量生产标准化，提高施工现场管理水平，消除现场质量隐患。

2.施工企业、监理单位对春季复工自查和检查情况，重点对混凝土构配件、砌体是否受冻、强度是否达到设计要求进行检测。

3.质量标准化管理落实情况，工程质量责任牌及验收合格标识牌制度的落实情况；样板引路执行情况，对各工程项目样板间（件）的建立、验收、影像留存等情况进行检查。

4.施工现场标养设施的配置情况，要求大型项目及成片开发的住宅小区施工现场必须建立标养室。

5.商品混凝土进场塌落度抽测及验收情况，钢材、商品混凝土、砌块等主要原材料进场验收情况。

6.钢筋加工场地是否按《宁夏建筑工程质量标准化实施指南》的要求设置，钢筋加工堆放场地要硬化到位并有可靠的防污染、防锈措施，分区堆放，要挂牌标识原材料堆放区、加工区、废品区、成品区、检验状态等。

7.工程实体质量，施工、监理资料。特别是现浇板、填充墙裂缝；墙柱主筋及骨架位移；剪力墙、柱和构造柱根部夹渣、烂根、错台、接茬处混凝土不密实；屋面、门窗、厨卫间、管根部、外墙渗漏；散水、房心回填土下陷等质量通病，施工单位对以上的质量通病应有防治措施及执行落实情况，监理单位应有控制及验收措施，建设单位应下达2018年质量通病任务书。

8.严格落实监理报告制度。监理单位对结构实体混凝土检测方案、记录及混凝土强度回弹检验值公示牌的落实情况。

三、狠抓质量安全培训，切实提高质量安全意识和技能

一是施工单位要认真落实三级安全教育，复工前，组织工地作业人员集中开展安全知识教育培训，严禁将未经三级安全教育的人员直接安排进入施工现场作业；并制定项目新进、转岗工人管理措施，开展安全教育培训。二是加强安全技术交底。技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组和作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。三是严格执行特殊工种作业人员持证上岗制度，对无特种作业操作证或操作证过期的人员，一律不得上岗作业。四是企业对从业人员、项目部对专业人员开展重点培训住宅工程质量常见问题防治技术导则、宁夏标准化实测实量手册、质量标准化示范工地创建实施办法等方面培训。

固原市住房和城乡建设局

                            2018年3月19日