固原市人民政府

各县（区）农业农村局：

根据安全生产工作会议要求，现将一季度全市农牧业安全生产工作情况通报如下：

一、总体形势分析

今年一季度，全市农牧业安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平关于安全生产工作的重要论述和李克强总理对年末岁初安全生产作出重要批示，贯彻落实全国、全区、全市安全生产电视电话会议精神和区、市党委、政府有关安全生产的系列安排部署与工作要求，准确把握岁末年初农牧业安全生产规律，科学分析研判“两节两会”期间安全生产面临的严峻形势，认真履行党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，加强组织领导，精心安排部署，强化责任落实、督促检查和隐患排查整治，严格领导带班值守等综合措施，确保了第一季度农牧业安全生产持续平稳向好。

一是“两节两会”安排部署到位。市农业农村局强化责任落实，及时传达学习全国、全区、全市安全生产电视电话会议精神，先后印发《关于进一步加强岁末年初全市农牧业安全生产工作的紧急通知》、《关于切实做好2019年全国“两会”期间农牧业安全生产工作的通知》，突出农机安全监理、草原防火与秸秆禁烧、食品安全监管、重大动物疫病防控和机关单位火灾防范等农牧业重点领域，全面系统开展安全“体检”活动，撰写《全市农牧系统安全生产工作“体检”工作总结》；市政府分管副市长带队深入各县（区）检查农牧业安全生产工作，强化风险隐患排查整治；局理论学习中心组会议先后2次安排安全生产议题，党委书记、局长向市安委会进行农牧业安全生产履职述责，精心组织草原防火模拟演练，树牢安全生产的红线意识和责任意识，落实安全生产责任的政治自觉和行动自觉；严格执行春节期间带班值守工作规定，按时报送重大动物疫病（非洲猪瘟）和农牧业安全生产信息，确保“两节两会”期间农牧业安全生产形势平稳。

各县（区）农业农村局按照区、市、县政府和相关业务部门的要求，采取制定方案、落实责任、签订责任书、排查风险隐患、依法监管、宣传培训等综合措施，进一步提升“两节两会”期间农牧业安全生产监管水平。

二是涉农领域安全管控到位。农机安全监理部门层层压实安全监管责任，县区政府分管领导与乡（镇）政府、各乡（镇）政府与村委员会、村级农机安全小组与农机驾驶操作人员层层签订《2019年农机安全目标责任书》，把农机安全生产责任列入乡镇政府工作重点内容，将农机免费管理工作任务与乡镇各项工作同部署、同考核，全面落实“党政同责、一岗双责”领导责任和部门监管责任。强化农机安全生产和质量监管排查整治农机安全隐患，开展农机驾驶人员培训、检审验和春耕生产农机具维修保养，配合交通运输部门严查春运期间拖拉机超速、超载、酒驾、无证驾驶、疲劳驾驶等违法行为，维护农机安全稳定；草原监理部门签订秸秆禁烧和草原防火市、县、乡、村四级责任书，开展冬季草原防火演练，加大督查巡查工作力度，确保不冒烟、不发生火灾，把预防大气污染的蓝天碧水行动落在实处；畜牧兽医部门加强冬春畜禽防寒保暖管理，非洲猪瘟等重大动物疫病防控，配合相关部门进行节日市场食品执法检查。

三是“两节两会”期间应急值守到位。市、县（区）农业农村局均落实“两节两会”期间和周末农牧业安全生产领导带班应急值守制度，形成常态化、制度化机制。

四是农牧业安全生产工作成效显著。固原市原州区获得农业农村部、应急管理部“2018年度全国平安农机示范县”称号；固原市农业农村局获得固原市人民政府“2018年度安全生产先进集体”称号；泾源县农业机械安全监理站获得自治区农业农村厅“2018年度农业机械综合保险先进单位”称号；张宏兵获得农业农村部、应急管理部“2018年度全国农机安全监理示范岗位标兵”称号，何静获得“2018年度宁夏农机安全监理示范岗位标兵”称号。

二、完成市级农机作业服务公司评星定级复核评定工作

2019年全市农机作业服务公司评星定级市级复核评定工作由固原市农业农村局牵头，抽调部分市、县（区）农机业务骨干成立考评验收领导小组，明确工作职责，严格复核考核标准，确保评星定级工作公平公正。制定印发固原市农业农村局《关于开展2019年度农机作业服务公司评星定级工作的通知》《2019年固原市农机作业服务公司评星定级工作方案》，在县（区）组织初评的基础上，深入农机作业公司现场查验，根据《宁夏农机作业服务公司建设规范》《宁夏农机作业服务公司年度考评管理办法》和《宁夏农机作业服务公司星级评定办法》，按照评审内容、范围、办法和时间安排，采取实地查看、查阅资料、听取汇报、评议打分等方式，从基础设施、建章立制、运行管理、安全生产、经营服务、综合效益等方面进行综合量化打分、评审考核，确定评星定级等次。

经市复核考评验收领导小组综合复评，向自治区农业农村厅推荐申报三星级作业公司12家，二星级作业公司3家；报备12家，正常运转不参加评星5家，待自治区农业农村厅农机管理局最终验收公布。

三、存在问题

在重大动物疫病防控和动物卫生监管方面：活畜禽市场交易频繁，传入疫病风险大，引发非洲猪瘟等重大动物疫病的隐患短期内难以消除，防控工作任重道远。

在农机安全监理方面：部分驾驶员外出务工，拖拉机检审验工作仍留有死角，存在安全隐患。

在农资监管方面：农产品专业的检验人员、场所、器材，执法人员的整体水平和执法力度有待提高。

四、第二季度工作安排

1、强化安全生产工作担当负责精神。贯彻落实习近平总书记、李克强总理对江苏“3.12”爆炸事故的指示批示和区、市党委、政府关于安全生产的批示精神，强化农牧业安全生产责任落实，强化涉农领域重大风险隐患排查管控治理，强化安全监管执法机制创新，强化信息科技支撑作用，强化安全宣传教育培训基础保障能力，确保农牧业安全生产形势平稳向好。   

2、迅速开展草原火灾隐患排查和防火巡查工作。随着清明节、“五一”劳动节来临，祭祖扫墓、春游踏青，气温回升，大风天气增多，草原防火形势严峻。要重点排查草原防火责任是否落实到村组和农户；重点区域是否责任到人，宣传教育培训及应急值守是否落实。

3、打好非洲猪瘟防控攻坚战持久战。在突出抓好非洲猪瘟防控的同时，要统筹抓好2019年动物防疫工作，强化基础免疫、监测预警、检疫监督和应急准备，高质量地完成今年动物防疫各项工作任务目标。 各地要层层压实各方防控责任，进一步落实现行有效防控措施，突出强化屠宰环节监管，加快实施分区防控，切实抓好生猪基础产能保护和肉品供给保障，加强科普宣传，坚决打好非洲猪瘟防控攻坚战持久战。

4、强化屠宰环节检疫检验监管。生猪屠宰是连接生猪产销的关键环节，要克服困难做好屠宰环节非洲猪瘟检测。各县区畜牧兽医部门要督促生猪屠宰企业积极作为，尽早开展非洲猪瘟自检，明确时限要求，严格开展检测工作，提升检测能力，严格结果处置。

5、加强春耕备耕期间农机具检审验工作。春耕生产在即，各县区农机监理部门要深入村组和农机合作组织开展农机具维修检修和驾驶人员审验工作，探索推进农业机械综合保险业务工作，围绕执法检查、隐患排查治理、宣传教育、应急管理、信息化和规范化建设，努力提高农机“三率”水平。

            固原市农业农村局

         2019年3月26日