今年以来，固原市作为社会保险数据治理先行先试工作的试点地区，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和人社部、人社厅的决策部署，在自治区人社厅、社保局的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，在各部门的通力协作下，在全市人社系统的不懈努力下，紧盯目标，积极创新，从零起步，探索“12345”实现路径，蹚出一条推动实现法定人群应保尽保的新路子，撑稳民生保障伞。截至2023年10月底，全市企业职工基本养老保险参保人数新增7512人，机关事业单位养老保险参保人数新增1021人，城乡居民基本养老保险参保人数新增12308人，失业保险参保人数新增2320人，工伤保险参保人数新增8422人。

一、牢牢抓住“一个中心”。社会保险数据治理先行先试工作的目标就是推动全民参保、高质量参保，把更多人民纳入社会保障体系，实现法定人群应保尽保，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求。我市始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社会保险数据治理先行先试目标任务，以“数据找人”工作为基础，通过自治区数据筛查比对、部门数据归集、基层网格数据上传等多维度数据共享和大数据分析，建成社会保险扩面资源动态管理库。依托宁夏人社一体化系统推进村级“一窗受理”和基层网格采集系统，实现了社保服务事项村级（社区）办理，同时，强化与民政、残联等部门协作，把社会保险服务向社会保障服务领域拓展融合，推动“大社保”服务“大民生”。

二、紧紧盯住“两个关口”。社会保险经办工作的重点是做好参保扩面“进口”和基金安全规范“出口”。一是我市始终把参保扩面作为社会保险的首要任务来抓，以社会保险全覆盖和精确管理为目标，以“数据找人”精准扩面为抓手，深入推进全民参保计划和扩面增量行动，通过信息比对、数据采集、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，促进在库人员不断保、漏保人员参进来、脱保人员能接续。同时，积极引导城乡居民以更高档次缴费或以灵活就业人员参保缴纳企业职工养老保险，增加个人账户积累，享受高水平养老保险待遇保障。二是固原市在全区率先建立特定人员信息数据共享长效机制。2023年，市人民政府办公室印发《关于建立全市特定人员信息共享长效机制的通知》，坚持部门协作、源头管控、数据共享、综合整治的原则，加强部门协作联动，拓宽信息筛查比对的维度，联通数据共享通道，协调市公安局、检察院、法院、司法局、民政局、卫健委、医保局、残联等部门单位按月定期报送服刑、死亡等特定人员信息数据，扎实开展信息数据归集整理、筛查比对、核实处置，实现特定人员信息数据横向汇集、纵向对流、闭环运转，将社保基金监管关口前移，确保基金安全，切实解决服刑、死亡等特定人员违规参保或享受待遇问题，守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。

三、高度解决“三个问题”。社会保险“数据找人”工作的关键是解决好“找什么”“怎么找”“找进来”3个问题，推动实现精准扩面和应保尽保、持续缴费，变“要我参保”为“我要参保”。截至目前，共导入村组（社区）695个、网格3912个、人数85万人；共接收自治区比对下发40.55万条；归集11家部门单位数据12.95万条。一是精研细判，解决“找什么”的问题，做到“心中有数”。以全民参保为总目标，深入开展数据分析研判和基层摸排调查，确定灵活就业人员、新业态从业人员、农民工等人员作为“数据找人”的重点扩面对象，把解决应参未参、中断缴费和寻找遗失参保信息作为我们“数据找人”工作的重心，坚持不懈推进。二是数据赋能，解决“怎么找”的问题，做到“数中有数”。练就“铁脚板”，我市依托自治区人社厅研发的基层网格数据采集系统，在全市所有村组（社区）扎实开展地毯式摸排，按照“以房找人”的模式，逐户逐人摸排登记，对辖区常住人员信息按照房屋建筑进行全量信息数据导入，建立全量人员信息数据，通过系统筛查比对精准建立未参保、中断缴费人员数据库。赋能“大数据”，按照自治区比对下发、部门协同数据共享归集、村级（社区）采集上传的“上中下”三级数据的整理归集、筛查比对等流程，为每一个自然人标注了多项标签，建立了固原市扩面资源动态管理库，精准锁定未参保、中断缴费人员。三是同向发力，解决如何“找进来”的问题，做到“行中有数”。以服务民生、保障民生为中心，以人人参保、人人享有为目标，坚持市、县（区）、乡镇（街道办）、村组（社区）“四级”同向推进、同频推进，坚持部门联动、部门协作同向发力，以“数”为指引，精准定位扩面对象，实施点对点的宣传引导，从根本上解决了“数据找人”的“最后一公里”问题。

四、深度实施“四个一批”。紧盯目标任务，创新方法措施，扎实开展宣传带动、部门联动、政府帮扶、强化执法“四个一批”扩面专项行动，着力推进社会保险参保扩面。一是宣传带动扩面一批。统一全市社保政策宣传口径，制作“红色固原 智享社保”系列宣传产品，结合“社保服务进万家”活动，制作宣传动漫视频、H5社保政策电子口袋书，通过网络直播、社会保险政策“百场万人”宣讲活动、社保知识手机答题竞赛等群众喜闻乐见的宣传方式，让群众对参保政策“看得懂、记得住”，对预期收益“看得见、摸得着”，有效提升群众的参保积极性，营造人人关心社保、人人参与社保、人人享有社保的良好氛围。二是部门联动扩面一批。积极发挥部门职能作用，加强与市场监管、税务、行政审批等部门协作，及时获取市场主体和自然人信息，企业开办时发放“政策大礼包”、温馨提示页，提醒企业依法参保缴费，保障职工合法权益。利用政务服务平台全面打通村级（社区）经办端口，将社保经办服务延伸到村级（社区），并全面深入基层对经办人员和网格员进行社保政策宣讲和业务经办培训，满足企业群众“就近办”服务需求。三是政府帮扶扩面一批。认真落实低保对象、特困人员、低保边缘家庭、易返贫致贫监测对象、三级和四级智力精神视力残疾及重度残疾人等六类困难群体参加城乡居民养老保险政府代缴政策，确保应保尽保。四是强化执法扩面一批。建立与税务、公安、市场监督等跨部门协作机制，与劳动保障监察部门配合，通过开展数据筛查、发函提醒、上门服务、实地稽核、依法处置，促进各类企业依法参保，规范企业参保缴费行为。

五、夯实“五个服务”。坚持数字化转型和服务模式升级，持续打造具有固原特色的热心、爱心、细心、耐心“四心”服务品牌，深入开展“我为群众服务，群众为我点赞”活动，夯实标准化、智慧化、多元化、个性化、精细化服务的“五个服务”。一是加快推进社保公共服务事项标准化、规范化，完善社保公共服务事项办理清单、办事指南、操作规范；建立“社保服务电子地图”，打造“城区步行15分钟、乡村辐射5公里”的社保服务圈；推进人社服务“快办”行动，聚焦参保缴费、查询打印、待遇申领等高频业务，提供“网上办”“掌上办”“自助办”“预约办”等服务模式，实现“打包办”“提速办”“简便办”；积极推广全国社会保险公共服务平台应用，普及社保卡及电子社保卡的普及应用，整合社保经办公共服务资源，推进城乡公共服务均等化。二是开展“社保服务进家门，权益落实到个人”服务理念教育。用好一线工作法，开展社保“三出三进三深入”常态化服务，走出机关、走出窗口、走出柜台，走进社区、走进企业、走进农户，深入基层、深入一线、深入群众，采取上门服务等方式，做好社保政策、办事流程、服务渠道的宣传和指导；建立高龄、残疾、空巢、长期卧床、失能等重点人群实名库，主动提供上门服务、贴心服务、暖心服务、高效服务。三是按照广东省和宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅签署的《“粤宁社保通”合作框架协议》，我市积极与广东省珠海市社保中心签订《社保经办服务“跨省通办”合作协议》，聚焦社保业务跨省通办、数据共享比对应用、风险防控双向协作、跨省经办服务品牌打造等重点合作内容，建立合作服务清单及联络沟通机制，依托全国人力资源和社会保障政务服务平台、国家社会保险公共服务平台、两地社保经办APP和小程序等线上跨省服务平台，相互提供高频事项跨省线上通办，实现社保凭证查询打印、待遇资格认证、社会保险关系跨省转移等18项高频社保服务“跨省通办”事项，切实解决群众和企业异地办事“跨省跑、多地跑、折返跑”等痛点难点问题，为广大群众提供更加便利、高效、优质的服务。