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固原市人民政府关于印发《固原市人民政府工作规则》的通知

索引号 640400001/2018-16643 文号 固政发〔2018〕15号 生成日期 2018-04-16
公开方式 主动公开 发布机构 固原市政府办 责任部门 固原市政府办

各县(区)人民政府,市政府各部门、派出机构、事业单位: 

  《固原市人民政府工作规则》已经政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。 

    

    

    

固原市人民政府 

  2018413 

  (此件公开发布) 

    

    

  固原市人民政府工作规则 

    

  第一章 总 则 

    

   根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》和《宁夏回族自治区人民政府工作规则》《中共固原市第四届委员会常务委员会工作规则》,结合市人民政府工作实际,制定本规则。 

   市人民政府是市人民代表大会的执行机关,市人民政府是在自治区党委、政府和市委的领导下,向市人民代表大会及其常务委员会和自治区政府负责并报告工作。市人民政府各部门受市人民政府统一领导,并且依照法律和行政法规接受上级主管部门的业务指导。 

   市人民政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,围绕五位一体总体布局、四个全面战略布局,树立和践行新发展理念,认真执行党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决落实自治区党委、政府和市委的决策部署,深入实施三大战略,认真落实五个扎实推进,全力打好六场硬仗,建设四个示范市,坚持执政为民、依法行政、实事求是、民主公开、务实清廉,自觉接受和维护市委的领导,严格遵守宪法和法律、法规及规章,全面正确履行政府职能,努力建设人民满意的责任政府、法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府,努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定基础。 

   市人民政府工作的准则是,实行科学民主决策,推进依法行政,强化行政监督,加强绩效问责,形成行为规范、权责一致、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,努力提高政府行政能力和服务水平。 

    

  第二章 组成人员职责 

    

   市人民政府由下列人员组成:市长、副市长、秘书长和市人民政府组成部门主要负责人。 

   市人民政府组成人员要模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守规矩和纪律,勤勉廉洁。市人民政府组成部门必须依照法律、法规和规章行使职权,贯彻政府各项工作部署,转变政府职能,改进工作作风,创新管理方式,增强执行能力,提高行政效能。 

   市人民政府实行市长负责制。市长领导市政府工作;负责常务工作的副市长协助市长处理市政府日常工作。 

   副市长按分工负责处理分管工作,受市长委托负责其他方面工作或专项任务;对于重要情况,要及时向市长报告;对于重大事项,要在认真调查研究论证的基础上,向市长提出解决问题的建议。涉及其他副市长分管的工作,要同有关副市长沟通商定。市长分工实行AB制,市长出访、学习、休假期间,由常务副市长主持政府工作,如常务副市长在此期间也不在固,按任职顺序确定1名副市长主持政府工作;其他副市长出差、学习和休假期间,工作按AB岗互为替补。市人民政府根据工作需要设市长助理,协助副市长处理有关工作。 

   秘书长在市长领导下,协助常务副市长处理政府日常工作,负责市政府办公室工作。 

   市人民政府组成部门、派出机构、直属事业单位负责人负责本部门(单位)的工作,并根据法律法规和市人民政府规章、决定,在本部门职权范围内履行职责。 

  市审计局在市长的领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,对市人民政府和审计厅负责,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。 

    

  第三章 行政职能 

    

  十一 市人民政府及其组成部门要按照党中央、国务院和自治区党委政府及市委的统一部署,全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护职能,创造良好发展环境,提供基本均等公共服务,维护社会公平正义。 

十二 认真履行经济调节职能,完善宏观调控体系,加强经济形势研判,科学研究调控目标和政策取向,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调控经济运行,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进国民经济持续健康高质量发展。

  十三 认真履行市场监管职能,加强对涉及人民生命财产安全领域的监管,推进公平准入,积极创造公平、公正、公开和正义的法治环境,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。建立健全社会信用体系,实行信用监督和失信惩戒制度,整顿和规范市场秩序,建设统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场经济体系。 

  十四 认真履行社会管理职能,推进社会治理改革和创新,合理调节社会利益关系。加强社会建设,完善社会治理方面的政策制度,依法管理和规范社会组织、社会事务,妥善处理社会矛盾,维护社会秩序和社会稳定,提高社会治理水平,促进社会和谐。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设,培育并引导各类民间组织健康发展。依法建立健全各种突发公共事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力,维护社会公平正义与和谐稳定。 

  十五 认真履行公共服务职能,坚持以人为本,完善公共政策和公共服务工作机制,健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化,切实保障和改善民生。推进部分公共产品和服务市场化进程,建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度,简化程序,降低成本,讲求质量,提高效益,着力建设服务型政府。 

  十六 认真履行环境保护职能,坚持人与自然和谐共生的基本方略,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,强化绿色发展指数导向,实行最严格的生态环境保护制度,统筹推进山水林田湖草系统治理,打造天蓝、地绿、水净、空气清新的生态环境。 

  十七 认真贯彻实施行政许可法,进一步深化行政审批制度改革,推进政务服务体系化、标准化、智能化。依托互联网+政务,构建网上办、不见面政务服务模式,简化服务流程,优化服务标准,公开透明、规范操作、全程监察,形成线上线下融合、多级联动的政务服务格局,营造良好的政务环境。统筹推进电子政务发展长效机制,采用新一代信息技术提高电子政务发展水平,提升政务系统协同能力。 

    

   第四章 依法行政 

    

  十八 市人民政府及其组成部门要带头维护宪法和法律权威,建设法治政府。按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的目标要求,加强对法治工作的领导,深入推进依法行政,把政府工作各个方面纳入法治化轨道,不断提高依法行政的能力和水平。 

  十九 市人民政府根据需要,适时向市人民代表大会及其常务委员会提出地方性法规议案,制定规章和行政规范性文件,修改或者废止不相适应的规章、行政规范性文件、行政措施或决定。政府规章实施后要进行评估,发现问题,及时修订完善。 

  二十 市人民政府组成部门制定的行政规范性文件,必须符合宪法、法律、法规和国家的方针、政策及市人民政府的决定。行政规范性文件的制定,应当严格遵守法定权限和程序,涉及两个以上部门职权范围的事项,报请市人民政府制定,或由有关部门联合制定。其中,涉及公众利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨的事项,应当事先请示市人民政府。 

  二十一 提请市人民政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案、行政规范性文件,由政府法制机构审查或组织起草。政府规章、行政规范性文件的解释工作由政府法制机构承办。政府规章、行政规范性文件应定期清理,确保统一。 

  二十二 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则,理顺行政执法体制,加强行政执法队伍建设,依法科学设定行政执法机关的职责和权限,相对集中行政处罚权和行政许可权,推行综合执法。 

    

  第五章 政务公开 

    

  二十三 市人民政府及其组成部门要认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,加快推进政府治理体系与治理能力现代化。 

  二十四 完善重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目和地方性法规、规章、行政规范性文件等,除依法应当保密的外,决策前应向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,并以适当方式公布意见收集和采纳情况。 

  二十五 完善政策解读机制,按照谁起草、谁解读的原则,推进政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。完善政务舆情收集、研判、回应和处置机制,对涉及本地区的政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,及时发布权威信息,认真回应关切,正确引导舆论。 

  二十六 建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席市人民政府全体会议、常务会议和部门办公会议等制度,增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的会议和事项,应通过新闻发布会、广播电视、网络和新媒体等形式向社会公开。 

  完善各类办事公开制度,健全政府信息发布制度,除需保密事项外,对应当公开的信息依法依申请予以公开,提高权力运行透明度。加强政府信息公开平台建设,推进电子政务建设,办好市政府门户网站市长信箱”“12345”民生服务热线,提供更多便民服务。 

    

   第六章 监督制度 

    

  二十七 市人民政府应当自觉接受市人民代表大会及其常委会的监督,认真执行其各项决议,向其报告工作,接受询问和质询,依法备案政府规章和行政规范性文件。自觉接受市政协、各民主党派和群众团体的民主监督,虚心听取意见建议。市政府及各部门应当认真接受群众评议,接受新闻舆论、社会公众的监督,重视群众反映和新闻媒体报道的问题,积极主动核查整改,并在一定范围内反馈或公布。重视群众和其他组织通过网络等多种方式对行政行为实施的监督。 

  二十八 市人民政府及其组成部门要加强同市人大代表和政协委员的联系,认真办理议案、建议和提案,定期向市人民代表大会常务委员会报告和向市政协通报办理情况。 

  二十九 人民政府及其组成部门要强化对行政执法活动的监督,严格实行行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错责任追究制,切实做到严格、规范、公正、文明执法。 

  三十 市人民政府及其组成部门要重视人民群众来信来访,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,维护信访秩序,定期召开会议研究解决信访工作中的重要问题,健全、完善和落实好督查、考核等工作制度。进一步完善信访工作制度。市人民政府领导、各部门及负责人要亲自阅批重要的群众来信和网上信访、定期接待群众来访,协调处理疑难复杂信访问题。 

  三十一 市人民政府及其组成部门要依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。同时,自觉接受监察委员会及审计部门的监督。对监督中发现的问题,要认真查处、整改。 

  三十二 市人民政府及其组成部门要加强行政系统内部监督,严格执行政府规章、行政规范性文件备案制度,依法履行行政复议职责,及时发现并纠正行政机关违法或者不当的行政行为,依法及时化解行政争议。加大政府行政执法监督平台建设力度,充分发挥其监督作用。主动征询和认真听取各县(区)政府及其部门的意见和建议。 

  三十三 市人民政府及其组成部门要加强效能建设,健全行政问责制度和绩效管理制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,明确问责范围,规范问责程序,健全纠错制度,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。 

    

  第七章 决策机制 

    

  三十四 完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大决策程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。凡涉及全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、发展战略、财政预算、重大改革方案和政策措施、社会分配调节、重大项目建设、预算外资金安排等,须经市人民政府常务会议讨论研究,必要时召开市人民政府全体会议研究,并按规定及时报请市委研究决定。 

  三十五 市人民政府各部门提请市委常委会议研究的事项,须先提交政府常务会议研究后,以市政府党组名义提请市委常委会议研究。对需要提前沟通的重大事项,在提交市委常委会研究之前,主管部门、分管副市长或市长须提前和市委进行汇报沟通,必要时可建议提前先行提交书记专题会议研究。 

  三十六 市人民政府各部门提请政府讨论决定的重大决策建议,必须符合国家和区、市有关法律、法规、规章、政策规定和发展规划,进行充分调查研究,经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估及法制机构合法性审查;涉及相关部门工作职责的,应充分协商;涉及县(区)的,应事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,通过社会公示或举行听证会等多种形式听取各方面意见。凡涉及机构、编制及经费问题的,要严格控制和把关,除有关专门文件外,政府规章、行政规范性文件和政策性文件原则上不对机构、编制及经费问题作出具体规定。 

  三十七 市人民政府作出重大决策前,要及时向市委报告。对依法应由市人民代表大会及其常务委员会讨论决定的事项,要及时向市人民代表大会及其常务委员会报告,主动提请讨论决定。对全局性的工作和政协委员普遍关心的重要问题,主动与市政协协商。根据需要,通过召开座谈会等形式,听取民主党派、人民团体、社会组织、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。 

  三十八 市人民政府及其组成部门必须建立健全决策信息反馈机制和决策后评估机制,及时跟踪和反馈重大决策执行情况,为决策的不断完善和优化提供客观依据。 

    

  第八章 会议制度 

    

  三十九 市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议和专业性会议制度。市人民政府工作中的重大事项,必须经全体会议或常务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件,来不及召开会议而又必须及时处理的,分管市长协调处理后,向市长报告。 

  (一)市政府全体会议。由市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长(办公室副主任)和市政府组成部门、派出机构、直属事业单位主要负责同志参加。必要时,可召开市政府全体(扩大)会议,扩大到县(区)人民政府、中央、自治区驻固单位、重点企业主要负责人参加。一般每年召开一次,由市长召集和主持。主要任务是: 

  1传达贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府和市委的重要指示、决定和会议精神; 

  2讨论和决定市人民政府工作中的重大事项; 

  3部署市人民政府的重要工作; 

  4通报全市经济社会形势。 

  (二)市政府常务会议。由市长或市长委托常务副市长召集和主持,副市长、市长助理、秘书长组成,应有半数以上组成人员出席方能召开。副秘书长(办公室副主任)、发改、财政部门和相关部门(单位)、县(区)政府主要负责人列席。一般每月召开2次,如有需要可临时召开。主要任务是: 

  1传达党中央、国务院和自治区党委政府和市委的重要指示、决定和会议精神,市人民代表大会及其常委会的决议、决定,研究提出具体贯彻意见; 

  2研究向自治区政府请示、报告的重大事项和提请市委审议的重大事项; 

  3审议需提请市人民代表大会及其常委会审议的议案、地方性法规草案、重要的工作报告草案和讨论决定的重大事项;向市政协通报的重要事项; 

  4审议政府规章、重要的行政规范性文件; 

  5审议市国民经济和社会发展长远规划、年度计划、财政预决算及年度审计报告等;定期分析研判全区经济运行情况,研究事关经济社会发展、风险防范、脱贫攻坚、环境保护、改革创新、社会管理、改善民生等方面的重大政策措施; 

  6审议政府重大投资、重大建设、重要资源配置、社会分配调节、国有资产监督管理等方面的重大事项,民生工作和关系公众切身利益或者社会关注度高的其他重大事项; 

  7审议预算外追加大额资金; 

  8审议以市人民政府名义授予的先进集体、先进个人荣誉称号和表彰决定;批准革命烈士称号; 

  9审议政府部门和县(区)政府的重要请示事项; 

  10审议政府工作人员任免、奖惩等事项; 

  11审议其他重大事项,包括重大招商引资项目战略合作协议。 

  (三)市长办公会议。由市长召集并主持,相关副市长、秘书长、副秘书长(办公室副主任)和部门负责同志参加。会议不定期召开。 

  (四)市政府专题会议。由副市长、秘书长按照分工主持召开,副秘书长(办公室副主任)可受市政府领导委托主持召开,相关部门负责同志参加。会议不定期召开。 

  (五)市直各部门(单位)以市政府名义召开的专业性会议,每年年初向市政府办公室报备,未经报备的,市政府办公室不予发文通知,不安排市政府领导参加。 

  (六)市人民政府全体会议议题由市长确定。市人民政府常务会议议题,由分管副秘书长严格审核把关,报请分管副市长审签;市人民政府办公室根据分管副市长批示意见,汇总后按程序报秘书长核签,报市长审定。尚未协调一致的议题,一般不提交会议审议;确需提交会议的,应提出倾向性意见。凡提交市政府常务会议审议的议题,涉及多个部门的,事先应协调沟通,达成一致意见。凡提交市政府常务会议讨论的重要议题,市政府分管领导和主办部门事先应牵头组织调查研究和分析论证,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,在此基础上提出决策建议。 

  四十 市政府全体会、政府常务会议和市长办公会议,原则上要求市直部门(单位)和县(区)政府主要负责同志参加。确有特殊原因不能到会的,须提前以书面形式向市政府办公室请假。未经批准,不得擅自更换与会人员。由提交议题的县(区)、部门(单位)主要负责人汇报,不得委派其他同志代为汇报或解释说明,不得擅自携带其他人员参加会议。市直部门(单位)、县(区)自行安排的会议(活动)与市政府会议冲突时,必须服从市政府会议安排。市政府办公室每月对顶替、缺席、迟到或早退的市直部门、县(区)及有关人员予以通报,通报结果纳入年终考核。 

  四十一 市政府领导应集中精力研究处理政府工作中的重大问题,除市委、政府统一组织安排的活动外,市政府领导一般不出席市直部门(单位)和县(区)举办的事务性活动。实行会议计划管理,严格控制以市人民政府名义召开的全市性会议,确需召开的要列入年度计划,未列入计划的严格按程序报批,能不开的坚决不开,可以合并的坚决整合。可由部门召开的会议,不以市人民政府名义召开。市人民政府组成部门召开的全市性会议,每年不超过1次,特殊情况按程序审批。可采取小范围、小规模研究问题、协调解决问题的专题会议,不开泛泛部署工作和提要求的会议;能用电话、文件等形式部署的不再开会,能召开视频会议的不召开现场会议。从严把控副市长参会规格,副市长集中出席重要会议,由市人民政府办公室统一安排;一般性工作会议只安排分管副市长出席,其他副市长不陪会;副市长一般不出席政府组成部门召开的部门工作性会议(兼任部门主要负责同志的除外)。市人民政府召开的全市性工作会议,人数不超过200人,时间不超过1天;市长出席的会议,可要求与会议主题密切相关的县(区)和政府组成部门主要负责同志参加;副市长出席的会议,不要求县(区)和政府组成部门主要负责同志参加,确需参加的,报市长批准。带头开短会、讲短话,在全市性会议上主讲,时间一般控制在1小时以内。除有重要审议事项的会议外,一般不安排分组讨论。 

    

  第九章 公文审批 

    

  四十二 各县(区)政府、市政府各部门报送市政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》的规定,由市政府办公室按程序办理。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的涉密事项外,不得以本单位名义直接向市政府领导同志个人报送公文,不得以本单位负责人名义向市政府报送公文。紧急特殊情况确需向市政府领导同志个人报送的公文,签批之后应及时送市政府办公室登记。各部门报送市人民政府的请示性公文,部门之间如有分歧意见,主办部门要主动协商;不能取得一致意见的,应列出各方的理由和依据,提出办理建议,并与相关部门负责人会签后报市人民政府决定。 

  市人民政府组成部门和各县(区)人民政府报送自治区人民政府的公文,应按上行文的要求,由该单位主要负责人签发。 

  四十三 属政府规章、规范性文件、国民经济和社会发展规划、突发公共事件应急预案及重大民生政策等事关全市经济社会发展大局的事项,由市政府或市政府办公室发文;属政府年度重点工作事项,由市政府办公室发文,但要从严控制数量;属领导小组职权范围内的事项,由领导小组或领导小组办公室发文;属部门职权范围内的事项,由部门或部门联合发文。市政府文件的制发应当坚持精简高效的原则,行文应当确有必要、讲求实效,注重针对性和可操作性。 

  四十四 市政府报自治区政府和市委的请示或报告,提请市人大及其常委会审议的议案,政府令、规范性文件和涉及全局性、重要工作的文件,由市长签发,市长外出时可委托常务副市长签发;市政府商请自治区有关厅(局)的文件和以市政府或市政府办公室名义印发的业务性文件,由分管副市长签发,涉及重大事项的由市长或常务副市长签发;市政府常务会议纪要、市长办公会议纪要由市长签发;专题会议纪要由分管副市长签发;已经市政府有关会议决定或属于例行批准手续的文件由秘书长签发。部门以市政府或市政府办公室名义印发的代拟稿,须经部门主要负责人审核签字,送市政府办公室归口秘书初核、分管副秘书长(办公室副主任)复核后,报市政府领导签发;对重大政策性和规范性文件,起草部门在上报代拟稿时一并报送规范性文件合法性、必要性说明材料,并经市政府法制办审查后送市政府办公室审核;未经市政府办公室和市政府法制办审核、直接报送市政府领导签发的,市政府办公室一律不予受理。 

  四十五 市人民政府及其组成部门要按有关规定,进一步精简公文和简报。部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文,不得要求市人民政府批转或政府办公室转发。凡法律、行政法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。 

  属市人民政府主管部门负责的事项,其他部门或各县(区)人民政府应当直接报送有关主管部门处理;市人民政府及政府办公室接到各单位报送此类事项,直接转送有关主管部门处理,需要时可以要求有关主管部门反馈处理情况和结果。 

    

  第十章 执行落实 

    

  四十六 市人民政府及各部门要以科学化、规范化、标准化为目标,加强工作的计划性、系统性和预见性,及时对年度工作进行安排部署,并根据形势和任务变化适时进行调整。各部门要按照市人民政府的工作报告,细化任务,抓好落实。 

  四十七 市人民政府及其组成部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市人民政府的日常工作,属于副市长分管范围内的,由分管副市长负责处理;涉及跨分管范围的重点工作,原则上明确一位副市长牵头负责,相关副市长配合。涉及多个部门职责范围的事项,明确由一个综合部门或主管部门牵头负责,相关部门配合。 

  四十八 市人民政府对既定的工作目标、措施和确定的事项,实行目标责任考核制度,考核结果作为市人民政府奖惩和推荐使用干部的重要依据。 

  四十九 市人民政府组成人员应当带头执行政府决策,所有行政机关、公务员以及其他有关单位和人员应当认真执行政府决策。未经市人民政府同意,任何单位和个人不得擅自变更或停止执行政府决策。 

  五十 负责市人民政府决定事项落实的部门和单位,要以保证质量为前提,在规定期限内将落实情况向市人民政府报告;未能按要求落实的,必须书面递交详细的情况说明。市人民政府对有关部门和单位落实决定事项不符合要求的,要提出改进的意见和建议;对存在较大问题的,责成承办部门限期整改。同时,对决定事项的落实情况定期进行督查和分析,及时向政府报告,并视情向市人民政府各部门通报。 

  五十一 市人民政府要强化督查,下列事项应当纳入政府督查范围,由政府督查室全程督查、及时催办,保证按要求时限落实到位: 

  (一)《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施; 

  (二)全市重大决策和工作部署; 

  (三)市人民政府全体会和常务会决定的事项; 

  (四)自治区党委、政府、和市委、政府统一安排部署或者下发公文、签订责任书,要求各县(区)人民政府及各部门落实的事项; 

  (五)全市重大项目建设及重点工作落实情况; 

  (六)人大代表、政协委员反映的重要问题及新闻媒体对政府或者有关部门突出问题的批评和建议;自治区、固原市人大代表建议、政协提案落实情况; 

  (七)市人民政府领导交办的事项。 

  通过对政府重要决策的督办检查,随时了解和解决决策实施中出现的新情况、新问题,对决策实施过程中出现的重要问题及解决建议,要及时报告市人民政府。 

  五十二 分管副市长、市长助理和秘书长负有督促检查有关责任单位落实政府决策的职责,应当定期过问决策执行情况,及时协调解决执行过程中出现的问题;涉及多位副市长分管且问题复杂的,可以提请市长或者常务副市长召开会议,研究解决存在的问题,完善落实决策的措施。 

  五十三 市人民政府应加强政府内部对决策执行情况的监督,对不执行或者推诿、拖延执行政府决策的单位及有关责任人给予通报批评,情节严重的要及时启动问责程序。 

  审计部门要将政府专项资金使用等决策的执行情况纳入跟踪审计或者效益审计范围,加强经济责任审计工作,并将审计结果报市人民政府。 

  五十四 市人民政府决策及执行各环节的行为主体均应纳入过错责任追究的范围。对违反有关规定作出的错误决策或者不执行、延误执行、擅自改变政府决策,造成重大损失或者严重不良影响的,有关责任人员应当承担相应责任。 

  五十五 市政府对主要工作目标、重大决策部署、重点工作任务、会议决定事项,实行目标责任落实考核制度。建立市政府常务会议决定事项台账,实行销号管理,及时督促落实,直至销号。市政府督查室重点督办重大决策、重点工作、区、市领导批示完成情况。 

    

  第十一章 应急管理 

    

  五十六 健全应急管理体制机制,强化突发事件风险评估与隐患排查,完善应急预案体系,加强应急指挥平台建设,落实应急救援队伍和应急物资保障,注重应急宣传培训,加强应急演练,推进基层应急体系建设,提升突发事件预防和应急处置能力。 

  五十七 加强值班管理和值班检查,落实值班值守规定,严格执行节假日领导在岗带班制度。各县(区)、市直各部门(单位)要落实突发事件信息报告制度,强化首报意识,即接即报、边核边报、阶段续报。重大以上突发事件发生后,必须在30分钟内向市人民政府电话报告、1小时内书面报告。 

    

   第十二章 报告制度 

    

  五十八 市统计局、发改委每月向市政府提交经济运行情况和项目推进情况报告。市政府每季度研究分析全市经济运行特点、存在问题和下一步工作建议,向市委专题报告。 

  五十九 各副市长、市长助理、秘书长参加国家、自治区相关会议后,2个工作日内要向市政府主要领导汇报会议精神,重要会议要提交市政府常务会议传达研究。市政府各部门(单位)参加国家、自治区召开的会议,要及时向市政府分管领导汇报。 

  六十 市政府办公室于每个工作日上午900前,将市长、各副市长当日政务活动安排,送市长、各副市长及市委办、人大办、政协办,供领导了解掌握。 

    

  第十三章 纪律作风建设 

    

  六十一 市政府及各部门要严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》、自治区若干规定、市委十项规定,严守政治纪律和政治规矩,发扬实干、团结、创新、高效、清廉的作风,推进两学一做学习教育常态化制度化,持续改进工作作风,切实把全面从严治党要求落到实处,努力建设人民满意的政府。 

  六十二 市人民政府组成人员必须坚决执行政府决定,如有不同意见可在内部提出,在政府没有重新做出决定前,个人不得有任何与政府决定相违背的言论和行为。市人民政府组成部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息,要经过严格审定,重大情况要事先向市人民政府请示。 

  六十三 市人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。 

  六十四 市政府组成人员要严格执行《固原市领导干部外出请假报告制度》。副市长、市长助理、秘书长在工作日期间外出2天以内的,向市长口头请假;外出3天及以上的,经市长批准后,向市委书面请假。各县(区)长在工作日期间外出2天以内的,向市长口头请假;外出3天及以上的,向市长书面请假,同时报告市委书记。市政府组成部门、派出机构、直属事业单位的主要负责人外出3天及以上的,在征得市政府分管领导同意后,向市长书面请假,同时报告市委书记。 

  六十五 市人民政府及其组成部门对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责办理,对不符合规定的事项要坚持原则不予办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违纪违法行为,要严肃查处。 

  六十六 要廉洁从政,认真履行一岗双责,严格执行廉洁自律各项规定,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;严格要求亲属和身边工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。要严格遵守中央、自治区和市委关于公务接待的相关规定,简化接待,减少陪同。要深入基层了解情况、解决问题,每年深入基层不少于2个月。 

    

  第十四章   

    

  六十七 本规则适用于市政府组成部门、直属机构、直属事业单位、部门管理机构和五县(区)人民政府。 

  六十八 2017926市政府印发的《固原市人民政府工作规则》(固政发〔201756号)同时废止。 

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