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固原市人民政府办公室关于印发《固原市社会保障卡综合应用示范基地建设方案》的通知

索引号 640400001/2018-21988 文号 固政办发〔2018〕27号 生成日期 2018-05-04
公开方式 主动公开 发布机构 固原市政府办 责任部门 固原市政府办

各县(区)人民政府,市政府各部门、派出机构、直属事业单位:

  《固原市社会保障卡综合应用示范基地建设方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

  固原市人民政府办公室

  2018年5月4日

  (此件公开发布)

  固原市社会保障卡综合应用示范基地建设方案

  为落实国务院“放管服”改革,加快推进社会保障一卡通,不断拓宽社会保障卡应用范围,充分发挥社会保障卡便民惠民功能,努力提升社保信息化工作水平,提高政府基本公共服务效率,实现“让数据多跑路,让群众少跑腿,最多跑一次”的目标。根据《自治区人民政府办公厅关于转发自治区人力资源社会保障厅信息化建设办加快推进社会保障卡应用意见的通知》(宁政办发〔2015〕127号)、人社部办公厅《关于确定第二批社会保障卡综合应用示范基地的通知》(人社厅函〔2017〕292号),现就推进我市社会保障卡综合应用示范基地建设,提出如下建设方案。

  一、建设目标

  紧紧围绕“互联网+人社”2020行动计划,充分发挥社会保障卡全面覆盖、标准统一、功能兼容、全国通行、应用安全的优势,加快推行“不见面、马上办”服务模式,积极拓宽社会保障卡综合应用范围,落实“网上人社和掌上12333(手机APP)”业务经办事项,实现社会保障卡从社保领域业务全覆盖向享受待遇人群全覆盖升级,从行业大卡向民生大卡转变,方便广大参保居民办理各项社保及民生业务。2018年9月底前重点开发和推进社会保障卡涉及人社领域的102项应用目录,逐步向其他公共服务领域拓展,促进社会保障卡综合应用。2019年3月底前,全面完成国家规定的各项工作任务。

  二、基本原则

  (一)整体规划,分步推进。坚持需求导向,从满足人民群众最迫切的需要出发,分业务、分阶段,稳步有序推进社会保障卡综合应用。

  (二)网卡结合,统一规范。统筹推进社会保障卡、信息资源、信息网络的协调发展,做好各类应用系统用卡环境建设。统一社会保障卡应用、服务、管理的业务和技术规范,为社会保障卡应用提供保障。

  (三)拓展功能,广泛用卡。充分发挥社会保障卡身份证明、信息记录、缴费和待遇领取、结算和支付工具等作用,突出主体功能和重点业务,实现社会保障卡在个人直接办理人力资源社会保障各项业务、享受相应公共服务中得到广泛应用。

  (四)服务民生,一卡通行。在保持主要功能、标准规范、密钥体系、管理主体不变的前提下,更大范围和更深层次推进人力资源社会保障部门与相关部门的信息共享,加大以社会保障卡为载体,以保障和改善民生为目标的社会保障卡集成应用力度,逐步加载政府其他公共服务功能。

  三、主要任务

  (一)开展专项清理。按照 “五险合一”网上经办应用系统数据整合工作要求,集中力量开展专项清理工作,确保“五险合一”经办管理信息系统采集、存储数据符合上线应用标准,为“五险合一”网上统一经办和社会保障卡综合应用推广奠定坚实基础。

  (二)加强“一卡通”网络建设。提高社会保障卡“一卡通”网络建设标准,实现全市范围内乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室(社区卫生服务站)、市县级医疗机构网络有线联通率达100%。扩大市外定点医药服务机构联网结算覆盖面,稳步推进与区外31个省市的医疗专业联网工作,联网医疗机构突破9000家,实现转外就医80%的人员直接结算,方便群众就医。

  (三)扩大社会保障卡应用范围。以“一卡多用、一卡通用”为目标,不断扩大社会保障卡应用范围。着力抓好涉及人社领域工作的102项应用目录,同步推进社会保障卡在其他公共服务领域的集成应用,在将社会保障卡用于就医结算、信息查询、待遇发放、缴纳保费的基础上,按照自治区人社厅、文化厅《关于在公共文化领域使用社会保障卡的通知》要求,推动社会保障卡在文化领域率先应用,并不断加载政府其他公共服务功能,作为面向公众开放的公共活动场所、商场、旅游景点、宾馆酒店的身份凭证和支付工具。

  (四)实行社会保障卡集中综合服务。实现“一站式办结、一条龙服务”。完善服务机制,整合服务资源,实现社会保障卡即时制卡、挂失、补卡,异地就医备案登记,补卡缴费,金融功能开通,相关政策咨询等一体化办公,确保社会保障卡制卡率达100%,到手率达100%,金融功能激活率达80%以上,为广大参保人员提供便捷高效的服务。

  (五)提升社会保障卡金融账户功能和应用范围。积极宣传动员参保人员开通使用社会保障卡的金融账户功能,推动使用社会保障卡自主缴纳社会保险费、发放和结算各项社会保险待遇。制定应用社会保障卡发放养老金、工资和其他民生资金的具体办法,在社会保障卡发放干部职工工资、城乡低保待遇、残疾人护理费及各项涉农惠民资金等方面有新突破,使社会保障卡金融功能使用普遍化、常态化。

  (六)发挥社会保障卡持卡库作用。发挥社会保障卡的持卡库具有权威、唯一、真实、准确的作用,其他基础信息集中管理的业务系统按相应应用权限和程序可主动申请接入。

  (七)提升“一卡通”医院覆盖率。以银社医平台建设为突破口,进一步提升就医“一卡通”医院覆盖率。整合银行、社保、医院现有资源,建设固原市银社医平台,形成网上挂号、自主挂号、自主取号,实现用社会保障卡挂号、就诊、交费、结算、评价、取药一体化服务和“一站式”即时结算,降低管理成本,提高服务质量,方便广大参保群众。2018年全市银社医平台上线率达50%、2019年达到80%、2020年达到100%。

  (八)大力改善基层用卡环境。参与发行社会保障卡的商业银行(以下简称承办银行)在各级医疗机构、药店、村卫生室、社区卫生服务站、商铺店面、加油站及人社大厅等地增设自助一体机、自助电话结算终端和POS机。在金融服务网点,利用社会保障卡随时查询个人医疗、养老等社保费的缴纳及各项惠农资金发放、领取等明细情况,增加透明度,提高知晓率。乡村社会保障卡服务终端覆盖率达到100%。

  (九)推进网上人社各项业务的开展。加快“互联网+人社”步伐,加大“掌上12333”(手机APP)的推广和应用力度,全面推行网上人社各项业务经办,优化服务流程,实现“不见面”办理各项社保业务,为广大参保人员提供多样化、便捷化的服务方式。

  (十)加大社会保障卡综合应用宣传力度。通过广泛宣传,不断提升社会保障卡利用率和影响度。充分利用固原电视台、固原日报等新闻媒体,发挥市政府门户网站、固原社保局网站和固原发布、今日固原、固原社保微信公众号等多种网络媒体优势,引导持卡群众积极使用社会保障卡;制作动漫、电视专题片在区、市电视台和其他公众平台滚动播出,增强宣传效应,为顺利推进社会保障卡综合应用营造良好的舆论氛围。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。示范基地建设牵扯面广。此项工作市政府分管领导牵头协调,市人社局、市社保局具体负责实施,市财政、公安、民政、住建、农牧、扶贫、文广、残联、电信及各相关商业银行等部门(单位)紧密配合。各有关单位要统一思想,提高认识,精心组织,周密安排,加强领导,建立健全工作协调机制,及时研究解决试点工作中遇到的各种问题,确保试点工作顺利有序推进。各县(区)要按照要求,抓紧制定相应的试点工作实施方案,明确职责任务和完成时限。实施方案报市人社局、社保局备案,各部门(单位)要按照各自职责和试点任务,全力抓好工作落实。

  (二)多渠道筹集资金。市县(区)财政、承办银行要多方面、多渠道筹集资金,重点解决基层网络建设滞后、服务端口短缺问题,确保用卡方便。

  (三)强化综合应用服务。要树立大局意识和全局观念,优化用卡环境和业务流程,充分利用社会保障卡开展各项业务的应用,支持广大群众利用社会保障卡办理人力资源社会保障以及政府提供的各项公共服务。要按照本建设方案,各司其职,密切配合,有序推进。特别要从加强监督管理的高度,重点做好涉农惠农资金利用社会保障卡发放工作。

  (四)加强对外宣传。人社、财政、社保、承办银行等部门要统一编印社会保障卡宣传提纲,尤其是加大操作流程的宣传,确保持卡人正确使用社会保障卡,妥善保管社会保障卡。

  (五)加强督查考核。要建立日常督查及目标任务完成考核机制,按照试点评估指标及确定的试点目标任务对各县(区)、各部门进行考核评估,并做好综合应用示范基地建设工作的跟踪指导和典型经验总结,切实推进我市社会保障卡综合应用工作。

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