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固原市人民政府办公室关于印发《2018年全市食品安全重点工作安排》的通知

索引号 640400001/2018-29682 文号 固政办函〔2018〕40号 生成日期 2018-06-06
公开方式 主动公开 发布机构 固原市政府办 责任部门 固原市政府办

各县(区)人民政府,市政府各部门、派出机构、事业单位 

  2018 年全市食品安全重点工作安排》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

    

    

    

固原市人民政府办公室  

  201866  

   (此件公开发布)  

    

    

  

    

  2018年全市食品安全重点工作安排 

    

  2018年全市食品安全工作,坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和四个最严要求,深入学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神,按照全区食品安全工作会议和市委、政府决策部署,围绕聚集问题,抓点带面,整体推进的工作思路,坚持以人民为中心的发展理念,以群众反映的突出问题为导向,以重点领域专项整治为抓手,健全食品监管长效机制,全面提高食品安全质量和保障水平,有力推动我市食品监管工作迈上新台阶。重点工作安排如下: 

  一、落实党政同责,全面强化食品安全责任 

  (一)强化党政同责。加强党对食品安全工作的领导,认真贯彻落实《自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发关于落实食品药品安全党政同责的意见》(宁党办201899 号),按照《关于落实食品药品安全党政同责实施方案的通知》(固党办20182)和《固原市食品药品安全工作责任约谈制度》(固政办20186)要求,紧紧围绕实施食品安全战略,落实监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,制定出台具体意见措施,切实履行属地管理责任。加强对本县(区)食品安全工作的支持力度,落实经费投入保障。(各县〔区〕政府落实) 

  (二)加强综合协调。切实发挥各县(区)食品安全委员会及其办公室在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用,健全工作机制,加强工作力量,进一步完善食品安全考核评价体系和督查制度,科学制定督查考核的相关制度和细则,突出重点、兼顾常规,切实发挥考核指挥棒作用。加强信息通报、宣传教育、隐患排查、打击犯罪等方面的协调联动。(市食药委办负责,各县〔区〕政府落实) 

  (三)深化网格化责任。按照四有两责要求,进一步细化网格化监管责任、任务、措施和监督考核内容,运用信息化手段,落实网格监管责任,实行动态管理,提升网格化监管效能。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式,加大日常检查、专项检查和飞行检查力度,落实落细日常监管责任网格化、检查痕迹化、执法规范化要求。(市市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  二、完善制度体系,提升食品安全治理水平 

  (四)完善地方法规配套制度。认真贯彻落实《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店和食品小摊点管理条例》 《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店和食品小摊点登记备案管理办法》,进一步完善符合实际、可操作、利于监管的制度体系,切实提升三小食品安全治理水平。(市市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  (五)完善农产品冷链物流标准体系。以农产品冷链物流综合示范为契机,支持大宗鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输、销售等设施设备建设,加强冷链物流信息化改造,建设冷链物流公共信息服务平台。加快冷链设施标准化改造,促进冷链运输标准化器具推广应用。(市商务局负责落实) 

  (六)扩展完善农产品追溯系统。建设彭阳县、西吉县、原州区、隆德县 4个县(区)菜篮子产品生产基地追溯系统,新建泾源县生产基地追溯系统。开展农产品追溯管理,将主要蔬菜和枸杞生产基地、畜禽屠宰和水产品捕捞点纳入质量追溯系统,利用二维码实现农产品生产过程、流向、三品一标认证、质量检测报告全程信息化管理。(市农牧局负责落实) 

  三、强化监测抽检,积极防控食品安全风险 

  (七)加强食品安全风险监测工作。落实 2018 年宁夏回族自治区食品安全风险监测方案》,做到统一制定方案、统一组织实施、统一汇总分析、统一报告结果。食品污染及食品中的有害因素监测点覆盖全市四县一区,所有开展食源性疾病诊疗的医疗机构,包括各级各类医院和社区卫生服务中心(乡镇卫生院)为食源性疾病监测哨点医院,建立县乡村一体化的食源性疾病信息报告系统,健全食品安全风险监测会商机制。(市卫计局负责,各县(区)政府落实) 

  (八)加强重点食品抽检监测。加强对大宗食品、高风险品种、地方特色食品、历年抽检合格率低的食品抽检力度,对地产食品生产企业实现全覆盖抽检,全年组织完成食品抽检监测6429批次。加大不合格食品核查处置力度,及时发布消费警示,落实每周公布食品安全抽检信息。(市市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  (九)强化食用农产品检测。各县(区)自主安排经费,组织开展对蔬菜、水果、畜禽产品和水产品等食用农产品监督抽检工作,并加大对食品生产加工小作坊、小摊点的抽检力度。固原市及各县(区)食用农产品抽检每月至少 20 批次,全年不少于 240 批次,并及时向社会公布抽检结果。(各县〔区〕政府落实) 

  (十)开展快速检测筛查。加大对蔬菜、肉类、食用油、海产品、餐饮具等大宗食品的风险筛查力度,组织开展食品快速检测3000批次。继续扩大食品快检覆盖面,及时筛查可能存在的食品安全隐患,充分发挥快速检测在日常监督检查和重大活动保障期间的技术支撑作用。(市市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  (十一)强化粮食质量安全监测。按要求开展应急成品粮油、放心粮油质量安全监测,强化隐患排查和风险防范。加大新收获粮食质量安全监测力度,做好新收获玉米质量安全、质量调查及品质测报,实施采样过程地理定位、视频验证等技术手段,提高监测样品的代表性、时效性。建立超标粮食分类档案,做好污染粮食加工转化跟踪监管和情况通报工作,严防严控霉变粮食、不符合食品安全标准的粮食流入我市市场。(市粮食局负责,各县〔区〕政府落实) 

  四、深化示范创建,促进食品产业高质量发展 

  (十二)推进国家食品安全双安双创活动。推进西吉县农产品质量安全县创建工作,并通过农业部认证。按照提高标准、严格考核、动态管理的要求,督促西吉县、彭阳县完成食品安全示范县创建,指导各县(区)创建 10个示范乡镇(街道)、50个示范单位。对 2016 年验收命名的食品安全示范县进行复查考核,工作滑坡的坚决摘牌并公开曝光。(市食药委办、农牧局负责,相关县〔区〕 政府落实) 

  (十三)推进放心肉菜超市和食品生产示范企业创建。鼓励各类商超完善质量安全全程控制措施,通过扩大基地采购、农超对接、供应商供货、订单农业等方式,设立优质产品专柜。年内全市创建1放心肉菜超市2家食品生产示范企业。加强对放心超市的监管,督促经营者用好已建成的24个食品安全快检室,严格落实进货查验和索证索票制度,确保食品销售来源可索、流向可查、问题可溯。(市市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  (十四)实施餐饮业质量安全提升工程。认真贯彻落实 《固原市人民政府办公室关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见》要求,推进餐饮单位量化分级提档升级和明厨亮灶提升改造,实施线上线下双抽查,加强网络订餐食品安全监管,培育地方餐饮品牌,推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转型升级。(市市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  五、聚焦群众关切,切实解决群众反映强烈的突出问题 

  (十五)开展农产品质量安全治理。严格种子管理和执法,统一组织抽检农药产品、兽药产品、饲料产品,重点严防出现区域性、系统性假冒伪劣农资事件。及时公布伪冒产品商标、生产厂家、批次,集中力量收缴清除所有伪劣农资产品,并通过农业投入品在线管理系统将生产厂家列入黑名单,全市备案禁售。在春秋两季开展农资大检查行动,全年开展 2 次农药、兽药、饲料及饲料添加剂的检打联动行动。(市农牧局负责,各县〔区〕政府落实) 

  (十六)开展食品保健食品欺作和虚假宣传专项治理。加强对相关企业产品标签标识、经营销售、宣传推广等行为的监管,强化大案要案查处,治理非法宣传、非法销售等违法行为,探索建立长效监管机制。建立广告和互联网广告监测预警机制,加大食品、保健食品科普宣传力度,组织开展科普大讲堂活动,增强消费者自我保护意识。(市市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  (十七)开展餐饮具清洗消毒专项治理。加强餐饮服务环境卫生及餐饮具清洗消毒监管,利用 ATP 检测仪等技术手段开展餐饮具消毒质量快速检测评价,严厉查处大中型餐饮服务单位包间及就餐大厅餐饮具不消毒、消毒不合格问题;在小型餐饮服务单位大力推行使用集中式消毒餐具,严查重复清洗使用集中消毒餐具行为。(市市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  (十八)开展枸杞及其制品专项治理。加强枸杞农药等投入品管理,建立农药溯源信息平台,实现农药等投入品采购、销售、使用等在生产各环节全过程应用的可追溯。严格监督枸杞及其制品生产经营者认真落实食品安全主体责任,禁止生产经营不符合食品安全标准的枸杞鲜果、干果及其制品,推动生产经营者建立从种植、制干、拣选、包装、销售等全过程、各环节无缝衔接和质控记录,严把市场源头关。(市农牧局、市场监管局负责,各县(区)政府落实) 

  六、围绕重点领域,强化食品安全综合治理 

  (十九)开展农村食品安全整治。坚持问题导向,重点整治农村无证生产经营或超范围生产经营行为、农村餐饮单位卫生环境脏、乱、差等问题以及生产经营三无、过期、不符合食品安全标准的食品等行为,定期分析当地农村食品安全状况,以县(区)、乡镇(街道)为单位梳理行政区域内食品安全风险隐患,制定问题清单和整改清单,强化监管措施,实施重点突破,进一步夯实农村食品市场监管基础。(市市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  (二十)加强学校食堂及校园周边食品安全整治。加强校园及周边食品安全监管,进一步整顿规范校园周边五毛食品经营行为。健全校园食品安全管理制度,实行学校食品安全校长负责制,落实学校食品安全主体责任。推进学校食堂管理规范化建设,实施 明厨亮灶工程。开展春、秋季学校食堂食品安全专项检查,排查风险隐患,防范食物中毒事件发生。加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管。(市教育局、市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  (二十一)开展旅游景区及高速公路服务区食品安全治理。进一步深化全市旅游景区和高速公路服务区食品安全专项治理,采取市县网格管日常、监管部门暗访抓督查的办法,重点抓好食品销售和餐饮食品安全的治理,督促食品经营单位严格落实《宁夏回族自治区旅游景区(高速公路服务区)食品销售日常管理暂行规定》《宁夏回族自治区旅游景区和高速公路服务区餐饮食品安全十个必须》,巩固提升旅游景区及高速公路服务区食品安全治理成果。(市市场监管局、旅游委、交通运输局负责,各县〔区〕政府落实) 

  (二十二)突出抓好食盐质量安全监管。进一步理顺食盐监管体制,合理划分市、县监管事权,加强日常检查和监督抽检力度,切实解决食盐销售索证索票、进货查验责任不落实、销售不合格食盐等突出问题。(市市场监管局、工信局负责,各县〔区〕政府落实) 

  (二十三)严厉打击食品安全违法犯罪。开展打击整治食品违法犯罪专项行动,坚持末端打击与前端治理并重,紧盯重点领域、环节和人员,保持对食品犯罪的常态化严打高压态势。真正做到清源、断链、除根。加大监管执法力度,落实违法行为处罚到人有关规定,并向社会公开处罚信息。严厉打击制售假冒伪劣食品相关产品违法行为,继续推进食品安全行政执法与刑事司法衔接,积极推进日常监管和执法办案信息共享。(市公安局、市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  七、夯实基础工作,全面提升监管能力 

  (二十四)推进食品安全信息化建设。做好现有信息化系统等级保护测评、日常维护和更新改造工作。启动智慧监管系统一期建设任务分品种建立监管业务系统。开发和完善食品行政许可、抽检监测、检查检验、稽查执法系统,积极探索运用大数据、互联网+等先进手段进行统计分析预防预警,提高风险监测、监管执法信息化水平。(市市场监管局负责,工信局配合落实) 

  (二十五)加强检验检测能力建设。全面完成固原市和西吉县、隆德县、径源县、彭阳县检验检测能力建设项目任务。高质量完成食品药品快速检测服务项目安排的12个县、乡快检室建设任务,做好已建成快检室的日常管理,确保运行正常、高效发挥作用。加强检验检测机构管理,充分发挥检验检测在食品安全监管中的技术支撑作用。(市市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  (二十六)加强执法能力建设。建立和完善食品安全执法督查、指导、考核与评价机制,规范执法行为,建立监督检查与案件处罚信息互通、问题会商机制。落实行政处罚事权划分细则和处罚到人措施,着力解决案件查办不力等问题。依托现有资源加快建设职业化检查员队伍,加强教育培训,着力提升专业素质。(市市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  (二十七)加强应急处置能力建设。落实《固原市食品药品安全突发事件应急预案》,严格落实突发事件紧急信息报送责任制和责任追究制。组织开展食品安全突发事件应急演练。(市市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  八、落实企业主体责任,加强诚信体系建设 

  (二十八)强化企业主体责任落实。建立食品生产经营单位自查报告制度,监督所有生产企业每季度自行组织开展质量安全检查和风险排查,对风险点要制定完善的风险控制措施,并将自查结果报属地监管部门备案。推动大型食品生产企业 100%实施危害分析和关键控制点体系、良好生产规范、食品安全管理体系。督促落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任,确保网络订餐线上线下同质同标。(市市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  (二十九)实施食品安全日常检查信息公示制度。完善食品安全守信激励和失信惩戒机制,加快建立和完善严重失信违法者市场退出机制。开展食品安全责任保险试点工作,鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。完善风险分级分类管理机制,严格落实对企业风险分级确定的检查频次。(市市场监管局负责,各县〔区〕政府落实) 

  (三十)建立农业生产企业信用档案。将新型经营主体全部纳入监管名录,实行黑名单制度,用二维码追溯防止品牌假冒,确保优质优价,保护消费者权益。(市农牧局负责) 

  九、强化宣传引导,构建社会共治共享格局 

  (三十一)加强宣传教育。利用传统媒体和现代媒介,组织食品安全宣传周12331 投诉举报宣传日、放心农资下乡进村宣传周、食品安全知识 六进活动,全面普及食品安全知识,提高公众食品安全意识和科学素养。依托宁夏学校安全教育信息化平台,落实食品安全教育课,提高食品安全教育质量。充分发挥主流媒体定调定向作用,组织开展媒体记者 走基层和监管干部随手拍活动。完善食品安全信息发布制度,及时发布权威信息、消费提示和风险警示,曝光违法违规行为。(市食药委办、教育局负责,市食药委成员单位及各县〔区〕政府落实) 

  (三十二)推进社会共治。认真贯彻落实《宁夏回族自治区食品药品安全举报奖励办法》,扎实做好群众投诉举报受理、转办、回复等工作,畅通群众维权渠道,调动消费者、新闻媒体、志愿者等社会各方参与的积极性。加强与相关食品行业协会的沟通协调,充分发挥行业协会在自律、维权、服务等方面的作用。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,更好地保障公众知情权。加大政府信息公开力度,规范依申请公开程序和办法。充分发挥媒体监督作用,依法开展舆论监督。加强与媒体沟通,妥善做好突发事件和热点问题舆情应对,主动回应社会关切。(市市场监管局负责,各县 〔区〕政府落实) 

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