|

当前位置:首页 > 政务公开 > 市政府(办)文件

固原市人民政府办公室关于开展一村(社区)一法律顾问工作的实施意见

索引号 640400001/2018-40325 文号 固政办发〔2018〕41号 生成日期 2018-07-17
公开方式 主动公开 发布机构 固原市政府办 责任部门 固原市政府办

各县(区)人民政府,市政府各部门、派出机构、事业单位:

  为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于开展一村(社区)一法律顾问工作的实施意见》(宁政办发〔201850号)精神和要求,加快推进我市公共法律服务体系建设,夯实法治政府、法治固原根基,努力做好我市一村(社区)一法律顾问各项工作,现制定如下实施意见。 

  一、指导思想和主要目标 

  (一)指导思想。 

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会及自治区第十二次党代会、市委四届二次、三次全会精神,按照自治区统一部署,坚持政府主导、社会参与,深化法治、服务民生,统筹安排、稳步推进的原则,深入开展一村(社区)一法律顾问工作,推动法律服务向农村、社区延伸,切实增强广大基层干部群众的法律意识,促进基层民主法治建设,着力维护基层社会和谐稳定,进一步加快依法治市进程。 

  (二)主要目标。 

  1全市一村(社区)一法律顾问覆盖率达100%20186月底前所有村(社区)两委普遍聘请律师担任法律顾问,全面落实一村(社区)一法律顾问工作,实现法律服务在农村(社区)全覆盖,村(社区)法律服务更加便民快捷,群众不出村(社区)即可享受到法律服务,困难群体及时得到法律援助,群众法律服务需求得到基本满足,满意度进一步提高。发展一批村(社区)法律顾问工作样板示范点,每县(区)示范点在2-3个,为全市一村(社区)一法律顾问工作提供推广经验。 

  2基层干部群众的法律意识显著增强。培养和增强广大基层干部群众的法律意识,逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯,自觉依法表达利益诉求,解决矛盾纠纷,维护合法权益。 

  3基层社会治理法治化水平明显提高。村(社区)自治管理法治化水平明显提高,形成以法治思维和法治方式管理村(社区)公共事务、化解矛盾纠纷、保障村()民合法权益、维护社会和谐稳定的新格局,全面提升基层依法治理水平。 

  二、重点工作任务 

  (一)人员配置。各级司法行政机关和市律师协会要积极动员、组织律师事务所和律师(含申请律师执业人员,下同)参与到一村(社区)一法律顾问工作中,对法律问题比较多、群体性敏感案件易发多发的村(社区),要选派大局意识强、政治和法律业务素质较高的律师、特别是党员律师担任村(社区)法律顾问。 

  1资格条件。村(社区)法律顾问由全市范围内的律师(含申请律师执业人员,下同)担任。拟担任村(社区)法律顾问人员应该遵守宪法和法律,拥护党的路线、方针、政策,具有良好的职业操守和道德修养;具备大学专科以上学历,具有较高的法学理论知识水平和较强的实际工作能力,熟悉社情民意和政府工作规则,擅长纠纷调处;热心公益事业和社会服务,服务意识和工作责任心强;身体健康,有充足的时间和精力履行法律顾问职责;遵守有关法律顾问管理制度。  

  2人员选聘。司法行政部门负责组织村(社区)法律顾问的选聘工作。市、县(区)司法行政部门应在“12348”宁夏法网公布的有关律师基本信息和近年来的业绩、信誉等情况,统筹本地区律师资源,根据公平合理和节约成本的原则,利用政府购买法律服务等方式,引导法律服务资源在全市范围内合理流动,可以采取1名律师担任多个村(社区)法律顾问的办法配置,确保每个村(社区)都配备法律顾问。法律顾问确定后,由村(社区)委员会与法律顾问签订聘用合同。此前已经开展一村(社区)一法律顾问工作,聘请了律师担任法律顾问的村(社区),可以续聘,也可以根据司法行政机关的推荐名单另行聘请法律顾问。 

  (二)工作职责。 

  1为村(社区)治理提供法律意见。协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定。为村(社区)重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见。协助村(社区)处理换届选举中的法律问题。 

  2为群众提供法律咨询和法律援助。为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题,提供法律意见,协助符合法律援助条件的群众到当地法律援助机构办理法律援助申请手续。接受群众委托代为起草、修改有关法律文书和接受村(社区)居委会或群众委托参与诉讼活动,应酌情减免服务费用,切实维护群众合法权益。 

  3开展法治宣传。定期举办法治讲座,普及日常生产生活相关的法律知识,增强基层干部群众的法律意识,帮助树立正确的权利义务观念,引导干部群众依法办事、依法维权。 

  4参与人民调解工作。应基层人民调解组织邀请,可以参与矛盾纠纷调处工作,为医疗卫生、交通损害赔偿、农村土地征用、劳动关系、环境保护、家庭邻里关系、基层涉农合同等领域的矛盾纠纷调处提供法律意见。 

  (三)工作要求。 

  1定期开展服务。村(社区)法律顾问每个月至少到村(社区)服务1天(累计不少于8小时),每个季度至少举办1次法治讲座,法律顾问所在律师事务所每年至少组织1次大型法律服务进村(社区)活动。 

  2优化服务模式。充分发挥“12348”宁夏法网和宁夏公共法律服务平台等掌上法律服务优势,将村(社区)法律顾问工作与信息化建设紧密结合,使其成为律师与村(社区)两委和群众沟通交流、提供法律咨询和法治宣传以及各级司法行政机关监督指导村(社区)法律顾问工作的综合型平台。村(社区)设置公示栏和便民信箱,公布法律顾问的姓名、职责、联系方式、驻点时间等,20188月底前在所有村(社区)建立主要包括村(社区)法律顾问、司法所成员、村(社区)居委会成员、党员和群众代表等参与的服务微信群,对村(居)委会和居民群众提出的法律服务需求应及时回应,使线上和线下服务有机结合,让群众随时随地享受法律服务。 

  3及时收集信息。村(社区)法律顾问应注意收集整理可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷信息,及时报所在地司法所,为掌控社会矛盾动态提供参考;对可能影响社会和谐稳定或涉及村(社区)委员会、群众重大利益的事情,应及时向司法行政机关和当地政府报告,并到场或通过其他方式提出法律意见。 

  4、建立工作台账村(社区)法律顾问每次提供服务时须认真记录法律服务时间、对象、内容和结果,做到一次一记、一事一记、一村一卷,实时记录工作开展情况。 

  三、完善工作机制 

  (一)完善工作规范。各级司法行政机关要建立完善村(社区)法律顾问行为规范、服务标准,制定村(社区)法律顾问开展矛盾纠纷调解、参与处置群体性敏感性案件和村(社区)换届选举等方面的工作指引。 

  (二)建立培训制度。市级司法行政机关会同律师协会每年要通过集中培训、分散培训、网络培训等不同形式,组织村(社区)法律顾问开展国家政策、社情民意及相关法律业务的培训,增强村(社区)法律顾问的大局意识、责任意识、服务意识,提高工作能力和水平。每年组织培训不少于1次,要将村(社区)法律顾问参加培训情况作为是否继续聘用的重要依据。 

  (三)建立评估制度。各级司法行政机关要协助市依法治市领导小组落实把一村(社区)一法律顾问纳入对各级政府依法治理和依法行政工作的监督内容的要求,制定考评工作计划,每年对村(社区)法律顾问工作进行评估,通过检查工作台账、听取村(社区)居委会班子和群众意见等形式,对村(社区)法律顾问工作情况进行评估,并将评估结果作为奖惩和是否续聘的重要依据。 

  (四)建立联席会议工作机制。在市依法治市领导小组领导下,建立组织、宣传、政法、社工委、民政、财政、司法行政等部门共同参与的村(社区)法律顾问工作联席会议制度,通报工作阶段性进展情况,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。 

  四、强化工作保障 

  (一)加强组织领导。健全完善党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的体制机制,齐抓共管、协作配合,形成推动一村(社区)一法律顾问工作的合力。市依法治市领导小组统筹指导开展一村(社区)一法律顾问工作,各级人民政府要把一村(社区)一法律顾问工作作为公共法律服务体系建设的一项重要内容来抓,村(社区)委员会要积极配合,着力推动扶贫工作重点村工作落实,保障农村贫困人口公平享有基本公共法律服务。各级司法行政部门要制定切实可行的实施方案,明确任务目标,周密组织实施,搞好统筹调度,集中力量推动工作落实。 

  (二)强化经费保障。各县(区)人民政府要进一步落实保障责任,把一村(社区)一法律顾问工作经费纳入同级财政预算,采取政府购买服务或者财政补贴的方式,每年对每个村(社区)给予5000元经费支持,用于支付法律顾问费,并根据经济社会发展实际,实行法律顾问经费动态保障机制,确保村(社区)法律顾问工作可持续发展。财政、审计部门要加强对资金管理使用情况的监督和审计,确保专款专用、合理合法使用。 

  (三)加强监督检查。市依法治市领导小组要把开展一村(社区)一法律顾问工作纳入对各级政府依法决策和依法行政工作的监督内容。司法行政机关每年要对律师事务所和律师参与一村(社区)一法律顾问工作开展监督检查,检查结果要及时向同级党委、政府及上一级司法行政机关报告。 

  (四)加强舆论宣传。充分利用广播电视、报纸及互联网等主流媒体,深入宣传一村(社区)一法律顾问工作,公开村(社区)法律顾问基本信息,介绍工作动态,展示工作成果,宣传先进典型,引导全社会形成尊法、学法、用法、守法的风气,为落实一村(社区)一法律顾问制度营造良好的氛围。 

    

    

    

    

  固原市人民政府办公室 

  2018717 

  (此件公开发布) 

附件下载:

扫一扫在手机打开当前页