固原市人民政府

行业各单位：

为认真贯彻落实《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》和《关于印发固原市开展安全生产宣传教育“七进”活动工作方案的通知》（固安办发〔2017〕22号）精神，扎实开展安全生产宣传教育“七进”活动，结合我局实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以党中央、国务院和习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神为指导，不断加强交通运输行业安全生产宣传教育水平，凝聚全社会安全生产发展共识，提升交通运输行业安全文明水平，紧紧围绕全年交通运输安全生产重点工作，提升交通运输行业遵守安全生产法规、履行安全生产职责、确保安全生产的素质能力，有效防范遏制重特大事故，为全市经济、社会全面发展营造良好的环境。

二、主要任务

（一）加大安全法规和重大决策的宣传力度

1、加强交通运输安全生产法律法规宣传教育。加大《中华人民共和国安全生产法》、《公路安全保护条例》、《危险化学品安全管理条例》和《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规的宣传力度。特别要加强对近年新修订的《交通运输突发事件应急管理规定》、《道路货物运输及场站管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等规章的宣传培训。通过会议、专家讲座、文件汇编、专题培训、普法视频等方式，确保普法宣传效果。有效促进各单位依法履行安全生产监督职能，各单位根据新修改的法律法规要求，依法落实主体责任。

2、加强安全生产重大决策宣传教育。持续深入学习宣传中共中央、国务院发布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和自治区、市委、市政府有关安全生产工作指示精神，通过集中宣传和专题教育培训，深入领会文件中提出的新要求。各单位主要负责人要带头学习上级重大决策部署，及时掌握安全生产工作要求和动态。各单位要结合实际，认真制定宣传教育计划，确保上级重大决策部署全面落实到岗、到人。

（二）继续深入开展“平安交通”宣传活动

各单位要相应制定“平安客运”、“平安场站”、“平安工地”等创建工作活动方案，制定具体的实施计划，开展宣传、教育和培训工作，有效指导辖区企业开展平安创建示范单位的推进工作。通过多种形式，营造良好的舆论氛围，构建和谐安全“平安交通”创建氛围。

各单位要围绕“平安交通”主题，深入开展“交通安全宣传日”、“安全宣传咨询日”、“安全警示教育周”、“应急预案演练周”、“安全生产月”、防灾减灾日、“119”消防日等主题活动。积极推动“安全生产示范岗”评选，促进安全生产文化环境优化。

（三）强化安全生产事故案例的警示教育

各单位要围绕容易发生事故的行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节，强化季节性动向性安全生产预防预警宣传。要通过典型事故案例分析，利用公益宣传、新闻发布、会议宣传、培训宣传、宣传专栏等方式，举一反三，深刻吸取事故教训，严防类似事故发生。

（四）扎实推进安全生产宣传教育“七进”活动

围绕“安全生产月”以及重大节假日、社会活动等重点时段，结合工作实际，有针对性的开展安全生产宣传教育，扎实推进安全生产宣传教育“七进”（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）活动。

（五）强化对企业安全生产标准化的宣传教育力度

进一步扩大宣传教育的覆盖面。强化对危险品运输企业、道路客运企业、道路桥梁施工企业等高风险行业的宣传力度，分类别、全覆盖地进行标准化宣传教育，突出创建指标、创建程序和挂钩机制三个重点内容，全面提升企业标准化、规范化管理的自觉性。

（六）建立健全安全生产教育培训机制

1、制定安全生产教育计划。各单位要根据本意见，结合本单位实际及时制定安全生产教育计划。全面强化关键岗位、关键人员的培训教育。强化“四种重点岗位”的教育培训，即：各企业法人代表、单位领导干部、企业安全部门负责人和一线操作人员等的安全教育。行业管理部门要督促道路运输企业、公路施工企业、公路养护单位加强职工安全生产全员培训，做到生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗。

2、加强安全规范规程教育。督促企业利用岗前教育、安全交底等形式，强化安全教育培训，加大安全生产技术培训和宣传教育力度，使交通运输企业、公路养护、道路施工企业职工熟练掌握安全生产规范规程，做到按规定生产、按规程办事、按规范操作，防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为。

3、进一步强化行业安全生产管理人员教育培训。各单位要积极参加各业务主管部门组织举办的各类专业教育培训班，全面提升各级领导干部、企业关键人员的安全文化意识、安全素质和履职能力。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各单位要高度重视，深刻理解和领会深入开展交通运输安全生产宣传教育培训工作的目的，制定具体落实办法及本单位安全生产宣传教育工作计划。市交通运输局成立由局主要负责人为组长，局班子成员为副组长，局属各单位主要负责人、机关有关科室负责人为成员的安全生产宣传教育工作领导小组。

组  长：李占科  市交通运输局局长

副组长：祁德才  市交通运输局副局长

祁朝辉  固原公路分局局长

惠治文  市道路运输管理局局长

陈  涛  市交通战备办公室专职副主任

  陈  昊  六盘山交通集团董事长

成  员：马玉明  市交通运输局办公室主任

  刘  强  市交通运输局运输科科长

  杨  莉  市交通运输局安全监督科科长

  蒙彦智  市交通运输局规划建设科科长

  杨忠余  市交通运输局综合交通科科长

  魏广必  市公路质量监督局局长

  师  强  市交通建设管理服务中心主任

  陈锡仓  原州区交通乡镇建设环保局局长

  刘东海  西吉县交通运输局局长

  陈作彬  隆德县交通运输局局长

  惠福俊  泾源县交通运输局局长

  陈宗惠  彭阳县交通运输局局长

行业各单位也要成立相应的组织领导机构，明确重点，落实责任，全面开展安全生产宣传教育工作。市局将把安全生产宣传教育工作纳入年度检查考核内容。

（二）广泛宣传，教防结合。要充分利用各种宣传手段，广泛宣传安全生产工作的重要性，宣传防火、逃生自救等消防安全知识，提高广大群众的安全意识和自防自救能力。各单位要把深入开展交通运输安全宣传教育工作与继续深入开展的“平安交通”、“铸安”行动、“打非治违”、“安全标准化”建设和与安全生产隐患排查治理、构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”建设紧密结合，根据不同季节、不同安全工作重点有针对性地进行安全宣传教育，坚持开展对重点人员的帮教活动，定期组织运输企业从业人员进行安全知识的更新培训，切实提高安全管理整体水平。

（三）突出重点，务求实效。各单位要结合本单位及行业工作特点，突出重点，紧扣安全生产重点工作和人们普遍关心的热点问题，加大宣传，营造安全发展的良好氛围。充分运用各种宣传教育培训资源，进一步提升从业人员特别是企业负责人安全生产意识、安全防范能力和安全管理水平。各单位要严格按照年度宣传教育方案，积极组织人员培训教育，建立安全宣传教育培训台帐，做到宣传教育培训对象、情况、任务底子清、情况明，并报局备案。各单位要将开展交通运输安全生产宣传教育工作作为落实年度绩效考核的一项重要考评内容，在年终同步考评、同步验收。

固原市交通运输局

2017年4月28日