固原市人民政府

固经合发〔2017〕14号

市经济技术合作局机关党组织“双进双联双推进”活动的通知

各科室：

    为认真贯彻区、市党委开展新一轮“下基层”活动的安排部署，按照市委组织部、市扶贫移民办《关于做好新一轮部门帮扶第一书记和干部联户工作的通知》（固组发〔2017〕3号）精神，结合落实社区“联合党委”工作机制，现就在我局党组织中开展“双进双联双推进”活动有关事项通知如下：

一、基本内容

开展以“机关党建进农村、进科室联系基层党组织、干部联系贫困户或困难户，实现机关党建与脱贫攻坚双推进”为主要内容的“双进双联双推进”活动，重点按照市委开展“下基层”活动的安排部署，结合落实机关党组织书记包抓贫困村、机关干部包抓贫困户责任制和社区“联合党委”工作机制，结对帮扶西吉县新营乡二府营村和靖朔门社区党组织，帮扶村贫困户大体按照1:5左右的比例结成帮扶对子，与帮扶社区困难居民大体按照1:1的比例结成帮扶对子，推动单位人、财、物向基层倾斜，引导机关党员干部在脱贫攻坚和服务群众第一线，听民意、解民困、暖民心，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

二、主要目标

 （一）进农村，实施“助力”工程。①政策宣讲进农村，助力思想解放。广泛宣传强农惠农、脱贫攻坚政策，多做析事明理、鼓舞干劲的工作，帮助群众正确理解政策、自觉执行政策。②农业科技进农村，助力能力提升。围绕“3+X”产业转型升级的要求，帮助群众提高致富技能、调整产业结构，培育和发展一批养殖大户、家庭农场、农民专业合作社。③法制教育进农村，助力社会和谐。结合“七五”普法和民族团结进步示范市创建，大力开展法制宣传教育、党的民族宗教观教育和农村矛盾纠纷大排查大化解活动，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，学法、懂法、用法、守法。④文明新风进农村，助力移风易俗。协助加强“一约四会”建设，开展移风易俗宣传教育活动，倡导婚事新办、喜事小办、丧事简办，积极引导群众转变观念，摒弃陈规陋习。⑤项目资金进农村，助力脱贫致富。根据帮扶村需要和贫困户需求，协调争取基础设施建设项目和产业扶贫资金，提供季节性务工、农产品销路等信息，助推脱贫致富。

（二）进社区，实施“助力”工程。①资金资源进基层，助力功能提升。统筹各类资源，从人才、技术、物资、资金、等各个方面对社区建设提供支持，增强社区的服务功能。②公共服务进社区，助力民生改善。广泛开展现场办公、义演义诊、关爱老人、捐资助学等志愿服务活动，协助社区完成环境卫生、园林绿化等项目建设，将公共服务向社区延伸。③民情梳理进网格，助力管理服务。结合社区“网格化”管理，设立党员干部“民情责任区”，及时了解掌握居民群众生产生活状况和诉求，协调解决存在的问题和困难。④政策宣传进楼栋，助力解疑释惑。采取主动宣讲、现场答疑等形式，广泛宣传关于社区建设的政策法规，宣传业主委员会等居民自治的政策措施，引导居民自我管理、相互服务。⑤调处化解进家庭，助力构建和谐。将党员干部作为居民与居委会之间、居民与物业公司之间、居民与居民之间的桥梁纽带，及时化解矛盾纠纷，营造以德为邻、以邻为伴、与邻为善的氛围。

（三）进招商引资重点企业，实施“助力”工程。①调查研究进一线，助力政策落实。在下基层中加强调查研究，了解掌握基层实际情况和政策落实情况，为制定政策、抓好政策落实提供依据。②现场办公进一线，助力服务发展。要定期不定期深入基层单位第一线开展现场办公，提高效能，解决问题，提升社会满意度。③协调服务进一线，助力互联互通。立足基层发展需要，在项目申报、技能培训、人才引进、招聘招工等方面加强协调服务，积极推动机关与基层单位之间、城乡之间、村企之间、非公企业和社会组织之间信息互联互通、资源互补互促。④联络指导进一线，助力城市党建。积极为基层单位送政策、想办法、出思路、谋转型，同时帮助建强基层党组织，落实党建工作制度，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。⑤矛盾化解进一线，助力社会和谐。把化解矛盾纠纷作为重点，尽力而为化解工企、农企等各类矛盾纠纷，为农民、农民工、企业职工等弱势群体提供权益保障和法律援助。

 三、重点任务

（一）①与帮扶村党组织签订《帮扶责任书》，明确帮扶责任、具体职责和责任人。②与帮扶社区签订《社区共驻共建协议书》，参与社区“联合党委”组建，履行“联合党委”成员职责。③与帮扶基层党组织之间每季度至少要召开1次党建联席会议，共同协商解决社会性、群众性、公益性事务。④对帮扶村和社区要制定年度帮扶规划和实施计划，对重点招商引资企业要制定“双进双联双推进”活动计划，从时间、经费、项目等各个方面给予支持和保障。⑤督促党员与贫困户、社区困难户结成帮扶对子，发放《结对帮扶联系卡》，履行帮扶任务。⑥“一把手”每季度要深入基层开展1次调查研究，实地查看活动开展情况，加强对党员干部的跟踪管理，协调解决相关问题。

（二）机关党员干部任务。①第一书记要认真履行“五项职责”，每月驻村工作时间不少于20个工作日。②“下基层”干部每季度至少深入贫困村结对帮扶户家中1次，每年“三同”锻炼不少于7天，帮助理清思路、发展生产，力所能及地解决实际困难和问题，并将解决不了的问题向有关部门反馈争取解决。③党员干部要主动深入定点帮扶社区和居住地社区报到，亮出身份，发挥专长，认领服务项目和岗位。每名党员干部至少认领1个志愿服务岗位或加入到社区的1个公益性社会组织中，每年参加2次以上志愿服务活动。④党员干部每年到企业等单位下基层不少于3次，累计“三同”锻炼不少于7天，尽其所能帮助基层单位谋划思路、促进发展、抓好党建、解决问题。

四、几点要求

一要加强组织领导。明确工作任务，靠实工作责任，确保“双进双联双推进”活动取得实效。党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自谋划、全力保障，带头开展活动。班子成员要加强与基层单位的对接，策划并配合开展共驻共建。广大党员干部要主动履行职责，做到工作在单位、活动在基层、奉献双岗位。

二要严肃工作纪律。开展“双进双联双推进”活动要严格落实中央和区、市关于作风建设的有关规定，在“双进双联”活动期间，党员干部要自带生活用品，主动向农户（居民）和基层单位缴纳伙食费。对违反工作纪律的，一律严格追究责任。按规定报销或补助“下基层”干部的交通、食宿等费用，解决好后顾之忧。

三要强化督导考评。社区和帮扶村要建立机关干部结对帮扶联系卡和实绩记录卡，如实记录结对帮扶贫困户、机关干部从事服务活动等情况，每年年底将活动开展情况以适当形式向单位党组织进行反馈。

固原市经济技术合作局

2017年3月27日

抄送：市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市直机

     关工委、本局各局长。

 固原市经济技术合作局办公室        2017年3月27日印发