固原市人民政府

为做好国务院安委会第八督察组专项督查反馈意见的整改，根据自治区商务厅《关于整改落实国务院安委会第八督察组安全生产改革发展专项督查反馈意见措施的通知》（宁商通〔2018〕74号）要求，结合全市商贸流通企业实际，特制定本整改方案。

一、整改分工及措施

国务院安委会对我区贯彻落实《中共中央国务院关于推进 安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）情况进行了专项督查，反馈了五个方面的主要问题，涉及商务领域有三个方面的问题，各县（区）商务主管部门要对照问题，举一反三，及时进行整改落实。

（一）贯彻落实《意见》进展不平衡。《意见》贯彻落实上热下冷、层层衰减，推进落实力度不够，工作进展较为缓慢，部分地区尚未出台实施方案，部分市、县（区）存在等待观望现象，对涉及体制机制的重大问题，推进力度不够，改革办法措施、推进效果还需加强。

整改措施及责任分工:

1、继续深入开展《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《自治区党委 人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》的学习宣贯，并结合市商务局《全市商贸流通领域推进安全生产领域改革发展落实方案》（固商务发〔2017〕98号）有关内容，将学习贯彻向辖区商贸流通企业延伸，让企业和员工熟悉掌握文件精神，确保从上到下学深学透，准确把握改革精神实质，加大改革落实力度。（牵头单位：市商务局。落实单位：各县（区）商务主管部门，商贸流通企业。完成时限:2018年4月30日前）

2、还没有制定出台实施方案的县（区）商务主管部门，要尽快研究出台实施方案，制定改革任务清单，明确时间表和路线图，并报市商务局备案。（牵头单位:市商务局。落实单位：各县（区）商务主管部门。完成时限: 2018年4月30日前）

（二）自治区、市、县(市、区)安委会统筹协调作用发挥不充分。市县层面较为突出，存在层层弱化，有的部门有等靠思想，改革创新不足，主动性不强，落实措施不实。

整改措施及责任分工:

1.市商务局、各县（区）商务主管部门要切实发挥组织领导职能、统筹协调作用，推动商贸流通领域安全生产改革发展各项工作。建立督查督办机制，每季度要将改革推进情况报告所在地安委会和市商务局。（牵头单位：市商务局。落实单位:各县（区）商务主管部门。完成时限:长期坚持）

2.市商务局安委会要按照自治区《实施意见》明确的任务分工和时间要求，加大推进改革创新力度;进一步明确和细化改革措施。各县（区）商务主管部门也要细化改革措施，积极推进商贸流通领域安全生产改革各项工作。（牵头单位:市商务局。落实单位:各县（区）商务主管部门。完成时限;长期坚持）

（三）监管职责边界没有理顺。如生产经营单位的监管职责由县（市、区）承担，市级未明确监管对象，县级安全监管力量和业务能力又难以满足要求。

整改措施及责任分工:

严格贯彻落实新修订的《宁夏回族自治区安全生产行政责任规定》（自治区人民政府令第98号），结合机构改革，按照“三个必须”的要求和“谁审批、谁监管”、“谁监管、谁负责”原则，商务局主动与市编办、安监局、法制办协调沟通，进一步明确商场（超市）、住宿、餐饮等领域监管责任边界，消除监管空白。（落实单位:市商务局各县（区）商务主管部门。完成时限:长期坚持）

二、工作要求

    （一）加强组织领导。国务院安委会督查组反馈的整改意见，问题精准深刻，切中要害。各级商务主管部门要深刻认识到商贸流通领域存在的问题和薄弱环节，进一步提高政治站位，提高思想认识，加强组织领导，扎扎实实推进全市商贸流通领域安全生产各项改革举措。

（二）扎实整改问题。要紧紧围绕督查反馈意见和整改要求，坚持问题导向，落实整改牵头责任和落实责任。对反馈的三个方面的问题，要认真对号入座，细化分解任务，逐条逐项研究整改措施。

（三）统筹推进落实。各县（区）商务主管部门以这次督查整改为契机，把整改工作同统筹推进改革任务相结合，建立长效机制，结合实际，推进辖区内商贸流通领域安全生产改革各项工作。6月份，自治区安委会将会同自治区政府督查室对各地贯彻落实情况进行督查，对工作推进不力，措施不实的，要严肃问贵。

请各县（区）商务主管部门于4月26前，将整改方案及本部门改革实施意见或方案以正式文件报市商务局市场科。

电话: 0951-2088529

邮箱:ngysswj@126.com