固原市人民政府

根据《固原市人民政府办公室关于印发〈固原市公交都市创建实施方案〉的通知》（固政发〔2018〕25号）要求，为确保《固原市公交都市创建实施方案》各项任务按计划完成，特制定2018年创建工作计划如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实公交优先发展战略，围绕创建“公交都市”考核标准，加快推进公共交通体系建设，调整完善政策机制，推进基础设施建设，强化多种运输方式衔接，落实公交便民措施，强化公交企业管理，稳步提升全市公共交通服务水平，更好地满足人民群众出行需求。

二、工作目标

（一）总体目标

力争在2018年底前，公共交通机动化出行分担率达到35%；公共交通站点500米覆盖率达到90%；公共交通乘客满意度达到93%；公交专用道设置比率达到3%；绿色公共交通车辆比率达到75%。

（二）2018年主要工作任务

根据市区路网实际，继续推进城市路网不断优化升级，新建、改建6条城市道路,启动市区北京路、上海路等市区主要道路上公交专用道建设。推行新建、改建市区道路与港湾式停靠站同步设计、同步建设、同步验收。以海绵城市建设、旧城改造等项目建设为契机，在符合要求的路段建设公交车港湾式停靠站5处；新建固原东岳山公交首末站，改建东关路公交停保场；更新新能源公交车30辆，新辟、优化调整公交线路3条；新增公共自行车服务点45个、公共自行车500辆；以“智慧城市” 建设为契机，启动建设公交运营调度指挥系统。深化公交路权优先，探索在市区文化街、中山街等公交客流密度大的公交走廊沿线交叉口设置公交优先信号，实施机非分离，加大对违章占用公交专用道车辆的监控和查处力度。

三、具体措施

（一）调整完善政策机制

1．修订公交都市创建实施方案。对照交通运输部《公交都市考核评价指标体系》，借鉴区内外先进经验做法，结合我市实际，修订完善《固原市公交都市建设示范工程实施方案（2017-2020）》，以需求为导向，着力补短板，调结构，确保示范工程各项指标能如期顺利完成。

2．编制公交发展相关规划。编制《固原市公交线网专项规划》、研究《固原市公交专用道专项规划》和《固原市公交场站建设计划》；继续开展固原火车站综合交通枢纽前期工作，完成公交都市年度发展报告。

3．启动公交行业成本规制政策。结合我市公交企业成本现状况，调研学习先进城市的经验做法，研究制定《固原市公共汽车经营企业成本规制管理办法》，优化补贴实施方式，采取定额+单项补贴的方式；制定规制指标体系；制定成本规制审核机制和流程；优化补贴发放的机制流程，发挥补贴的经济杠杆作用，切实达到开源节流、降本增效的作用。

4．完善公交行业考核办法。制定公交企业《安全营运服务考核办法》，完善考核指标体系和考核组织架构、优化考核实施机制和流程、强化考核结果的应用。重点考核公交企业营收、成本、安全和服务，引入第三方专业机构，监督考核过程及结果的公布，增加公众的知情权和参与度，从而激励公交运营企业自身加强管理。

（二）推进基础设施建设

1．公交场站建设。新建固原东岳山公交首末站，改建固原市东关路停保场。

2．车辆更新工作。全年报废更新一批车辆年限到期、燃耗超过国家标准的黄标车，新购置新能源公交车30辆，配套建成一批满足新能源公交车使用的充电设施。

3．公交路权优先工程建设。全年新建10公里公交专用道，逐步实现主城区公交专用道的成环成网，加强对公交专用道使用的监督管理。实现公交运营速度与交通信号协调控制，减少公交车在交叉口的通行延误，实现公交优先通行交叉口比率达到10%，提高公交车行驶速度和正点率。

（三）强化多种运输方式衔接

1．优化公交线网布局。全面分析居民出行需求和客流情况，稳步实施公交线网优化，年度计划新辟和调整公交线路3条，进一步缩短市民出行、候车和换乘时间。配合海绵城市建设、旧城改造等，适时调整线路走向及运力配备，保障居民便捷出行。加强公交与火车站、汽车站之间的衔接，合理投放和调整公交运力，适应客流变化。

2．创新公交运营模式，推进城乡客运一体化建设。调整公交运行结构，促进城市公共交通线路向城市周边20公里范围内延伸，根据道路通行条件及人流出行情况，适时开通、优化2条符合条件的城乡客运线路。

（四）落实公交便民措施

1．扩大一卡通覆盖面。完成所有公交车辆的一卡通硬件改造工作；更新公交车同步安装一卡通软硬件，在繁华商圈增设公交一卡通办理网点，切实方便市民办理及出行。

2．提升智慧公交服务。实现“酷米客“公交实时查看公交车满载率、车内拥堵度等功能和基于百度、高德地图的交通出行服务等多渠道信息（含APP）服务功能，扩大受众人群，保证数据质量，拓展服务功能，增加用户体验，提升出行导航服务水平。

3．倡导绿色出行方式。新增公共自行车服务点 45个、总数达到90个，新增公共自行车500辆、总数达到1000辆，提高自行车辆布局调度水平。印制发放公交便民绿色出行宣传卡，组织实施“公共交通宣传周”和“绿色出行月”等系列宣传活动，大力倡导绿色出行方式。

（五）强化公交企业管理

1．提高运营管理水平。进一步深化公交企业内部改革，理顺企业内部管理体制，建立现代企业管理制度，增强公交企业内部活力，努力降低生产成本；加快公交企业规范化、标准化和制度化建设，不断提升公交服务保障能力和水平。

2．落实安全生产主体责任。建立健全安全生产责任体系，充实安全生产管理机构和专职安全管理人员，定期开展隐患排查治理和突发事件应急演练，切实提高司乘人员的安全防范意识和应急处置能力。确保公共汽电车责任事故死亡率低于0.04人/

百万车公里的目标如期实现。

3．加强行业文明诚信建设。加强企业员工的职业道德培训，加强管理者的监管能力，建立健全诚信管理机制，营造良好的服务文化。在公交系统大力开展公交车“礼让斑马线”文明行车、“文化进车厢”等活动，着力提升行业整体文明程度。

4．加强公交驾驶员培养和保障。完善培训制度，年度培训轮训驾驶员不少于600人次。完善驾驶员轮岗和竞岗机制，优化一线驾驶人员组成，形成梯形人员结构，不断提高城市公共交通从业人员素质。完善公交企业职工工资制定和增长机制，逐步提高公交企业职工平均工资水平，重点提高一线人员收入。

附件：固原市2018年公交都市创建工作任务安排表