固原市人民政府

关于印发固原市文广局建筑施工安全

专项治理行动实施方案的通知

局属各科室、事业单位：

为切实做好建筑施工安全工作，有效防范和遏制各类事故发生，根据《固原市安委会办公室关于印发<全市建筑施工安全专项治理行动实施方案>的通知》（固安办〔2018〕48号）文件要求，市文广局结合实际，开展建筑施工安全专项治理行动，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实自治区和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，以防范和遏制建筑施工重特大事故为重点，全方位深入开展建筑施工安全生产专项治理，促进各项安全生产方针政策、法律法规、技术标准、操作规程得到进一步贯彻，促进各方主体安全生产责任进一步落实，坚决维护人民群众生命财产安全，在全市营造良好的安全生产环境。

二、整治重点

（一）治理范围。固原市文广局建筑施工项目。

（二）治理内容。重点治理施工现场以下8个方面的违法违规行为和事故隐患：

1.项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。

2.安全教育培训。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。

3.专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况。

4.安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。

5.隐患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。

6.现场安全管理。对分包单位带班管理、设备设施安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。

7.应急管理。应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。

三、工作安排

专项治理行动时间为2018年5月中旬至12月上旬，具体分为三个阶段。

（一）动员部署阶段（5月底之前）。市文广局结合实际情况，制定切实可行的专项治理方案，动员施工方进行自查，做好安全隐患排查，准备好救援器材和设备、定期组织应急演练。

（二）集中整治阶段（6月1日-11月1日）。组织专门力量，对在建工程项目进行一次拉网式摸底排查，建立台账，对存在的隐患集中开展专项治理，严查违法违规行为和事故隐患。

（三）总结提高阶段（11月1日-12月1日）。全面梳理专项治理工作情况，形成专项行动的工作总结，建立健全长效机制。

四、工作措施

（一）加大执法检查力度。进一步落实责任，细化检查内容，对在建项目实现检查“全覆盖”，对在监督检查中发现的违法违规行为，依法采取措施，切实做到“检查必执法、执法必严格”，促进工程建设各方参建主体依法落实安全生产主体责任。

（二）实施信用联合惩戒。对在专项治理行动中发现工程项目存有重大事故隐患，不及时整改，仍组织从业人员冒险作业的；发生较大及以上生产安全责任事故，或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的；瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故等失信行为的，要严格按规定，将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳入联合惩戒对象，实施有效惩戒。

（三）强化安全教育培训。在专项治理行动中，要把企业安全教育培训体系建设作为重点，常抓不懈。特别要加强对一线作业人员的培训、考核和监督管理，严把相关特种作业人员持证上岗关。

（四）严肃查处各类事故。对专项治理期间发生的各类事故，要按照有关规定，认真组织调查处理，查清事故原因，总结事故教训，对因专项治理工作不力、走过场发生事故的，要依法严肃责任追究。

五、有关要求

（一）加强领导，认真部署。按照安全工作“一岗双责”的要求，落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全）和“谁主管谁负责”的原则，成立专项治理行动领导小组，明确职责分工，层层落实责任，切实将专项整治方案及有关要求贯彻落实到三馆建设项目全过程，及时研究解决专项治理中的重点和难点问题。  

（二）强化预防，及时整改。全面开展建筑安全隐患排查治理工作，树立“隐患就是事故”预防理念，严格监督检查，确保各项措施落到实处。

（三）加强沟通，上报信息。市文广局派出的工地上的管理人员，要督促落实安全主体责任，并将工地安全生产开展情况报市局，定期对工地安全隐患进行摸底排查，提出合理化建议。

附件：1、全市在建工程项目台账

     2、建筑施工专项治理统计表

                         固原市文化体育新闻出版广电局

                                             2018年5月21日