固原市人民政府

局属各单位、各科室：

根据相关文件要求，制定《固原市文广局扫黑除恶工作方案》，现将方案印发，请结合实际情况，抓好贯彻落实。

固原市文化体育新闻出版广电局                       

                         2018年6月22日

（此件公开发布）

固原市文广局扫黑除恶工作方案

为深入贯彻落实中央、区、市关于扫黑除恶专项斗争安排部署，市文广局强化政治担当，牢记职责使命，加强组织领导，采取多项举措，扎实推动扫黑除恶专项斗争，确保我市文化市场健康、平稳有序发展，为落实好扫黑除恶工作任务，现根据文广系统实际，现制定如下方案。 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。

二、实施步骤

2018年至2020年全面开展扫黑除恶专项斗争，不断深化治理成果，形成常态化。通过成立扫黑除恶领导小组，制定扫黑除恶工作方案，全面开展扫黑除恶专项工作。展开宣传发动，自查摸排文化市场违法案件、信访举报件情况，一旦发现涉黑涉恶问题，立即确定工作方案和责任人员，将涉黑涉恶问题解决在萌芽。同时，深入推进扫黑除恶专项斗争宣传工作，在全市文广系统形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

三、主要措施

（一）以宣传促发动，营造浓厚氛围

1．会议宣讲。一是局属各单位（科室）要主动组织学习传达国家、区、市开展扫黑除恶专项斗争工作文件精神；二是文化市场综合执法机构要主动深入基层，全面宣传扫黑除恶专项斗争。

2．媒体宣传。市广播电视台要在黄金时段滚动播出全市关于开展扫黑除恶专项斗争法治宣传相关信息、播放扫黑除恶宣传标语，宣传扫黑除恶典型案例，以营造良好的扫黑除恶专项斗争宣传效果。

3．新媒体宣传。利用手机微信公众号等新媒体参与扫黑除恶法治宣传。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

4、送戏下乡宣传。利用送戏下乡活动，全面宣传各类法律法规、扫黑除恶信息。群艺馆自主创作各类文艺节目，以群众喜闻乐见的形式进行宣传扫黑除恶的重要性，提高群众法律意识，形成人人监督的良好氛围。

（二）加强线索摸排，全面掌握情况

1．畅通举报路径。畅通举报渠道，大力宣传文化市场（扫黄打非、扫黑除恶）举报电话：12318，确保专人负责，及时处理举报线索；建立媒体信息直报机制，广泛发动各类力量拓展线索来源，为推进“扫黑除恶”工作营造良好的共建共治共享社会治理环境。

2．深入走访服务对象。及时开展明察暗访，从文化市场服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索，确保文化市场。

（三）突出打击重点，依法严厉打击

1．强化责任意识，精心部署和大力开展文化领域“扫黑除恶”工作专项整治。进一步加强专项监管和巡查排查，准确研判、科学发现、及时移交本行业领域涉黑涉恶线索，配合公安部门重点打击文化市场操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力，确保全市文化领域市场环境安全有序。

2．进一步加强各级文化部门“扫黑除恶”主体责任的落实。专项排查存在严重问题的重点区域、重点领域，尤其要重点排查歌舞娱乐、文化演出、游戏游艺、网吧、印刷复制、网络传播等重点领域存在的各类涉黄赌毒、欺行霸市、违规违法经营等黑、恶、乱问题，建立风险隐患清单和违规违法多发企业“黑名单”，加强监控管理和清查整治，有效发现线索、加大打击力度。

3．建立完善工作责任落实和一级抓一级的压力传导机制。市文化市场综合执法支队要采取专项检查、日常巡查、“双随机”抽查相结合工作机制，加强督导检查和暗访检查，及时掌握辖区内文化市场情况，及早发现问题，依法依规查处。形成一级抓一级的工作机制，织牢织密“扫黑除恶”工作网，逐步建立健全规范化的文化市场监管体系。

4．充分发挥市“扫黄打非”领导小组办公室各成员单位职责职能作用。要强化公安、网信、工商等单位的信息共享和工作联动，切实把“扫黑除恶”工作作为全年“扫黄打非”工作重点，加强对过往“扫黄打非”领域各类案件线索的再梳理、再排查，对新发现的“扫黄打非”线索要准确研判、深挖源头，确保一个线索也不漏过、一个苗头都不放过，形成“扫黑除恶”工作的强大震慑力。

（四）全局齐抓共管，形成工作合力

1．健全全局上下齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性。各单位（科室）要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点项目、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常工作、执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

2.坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。对易滋生黑恶势力的违法案件等方面，要加强日常监管，健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员开办的文化企业及相关业务等，应依法严格资格审查，加强市场监管。

（五） 结合反腐“拍蝇”，深挖黑“保护伞”

1．加大监督力度。局党组要立足监督执纪问责的职责地位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督工作内容。在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送纪检组。局扫黑除恶办要建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。

2．抓早抓小、防微杜渐。局党组要坚持惩前毖后，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》等规定，对党员干部和其他行使公权的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立市文广局扫黑除恶专项斗争领导小组，负责统筹协调、指导督办扫黑除恶工作，研究解决重大问题。局机关各单位（科室）要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为公安机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。

（二）严格责任追究。局机关各单位（科室）要严格落扫黑除恶专项行动监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对相关领域应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。  

（三）加大宣传力度。广播电视台要把深入宣传扫黑除恶工作的部署要求和阶段性成果作为一项政治任务贯穿到宣传工作中，要充分发挥新闻媒体传播作用，不断增强专项行动知晓率，形成浓厚的工作氛围 。