固原市人民政府

《固原经济开发区关于建立领导干部包抓园区服务机制工作方案》经党工委会议研究同意，现予以印发，请各责任单位结合各自工作实际，切实抓好落实。

宁夏固原经济技术开发区管委会

2019年1月4日

（此件公开发布）

固原经济开发区关于建立领导干部

包抓园区服务机制工作方案

为认真贯彻落实《固原市工业园区优化提升和改革创新行动方案》（固党办〔2018〕132号）文件精神，围绕入园项目建设和企业生产经营存在的困难问题，进一步深化认识，坚持问题导向，突破瓶颈制约，狠抓政策落实，坚定不移地推进开发区优化提升和改革创新发展，决定实行领导包片、干部包抓园区服务机制，全力以赴服务企业发展，现结合实际，制定如下工作方案。
    一、包抓园区及分工

（一）轻工产业园

包片领导：魏志刚（党工委副书记、管委会副主任）

包抓局室：招商局

包抓责任人：周文斌（招商局局长）

联系人：杨宏伟（企业服务中心副主任）

（二）轻工产业园长城粱区

包片领导：任万江（党工委委员、管委会副主任）

包抓局室：经建局

包抓责任人：万六十（经建局局长）

联系人：马森林（企业服务中心副主任科员）

（三）西兰银物流园

包片领导：魏长军（党工委委员、管委会副主任）

责任局室：劳动监察大队

包抓责任人：韩堆良（劳动监察大队大队长）

联系人：马双骏（企业服务中心主任科员）

（四）新材料产业园

包片领导：马武（党工委委员、管委会副主任）

包抓局室：环保安监分局

包抓责任人：文三军（环保安监分局局长）

联系人：戴培州（企业服务中心干部）

（五）原试验区

包片领导：梁振华（管委会副主任）、马旭东（副调研员）

包抓局室：党政综合办公室

包抓责任人：王玉峰（党政综合办公室主任）

联系人：但国宏（企业服务中心副主任）

（六）清水河园区

包片领导：魏志斌（副处级干部）

包抓局室：财政局

包抓责任人：杨升（财政局局长）

联系人：韩立成

二、主要任务

（一）深入企业调查研究。各包片领导、包抓责任人和联系人要经常深入企业，认真进行调查研究，面对面与企业主和员工沟通交流，收集掌握企业在项目建设、生产经营、创新发展、资金需求、用工需求等方面存在的困难和问题，找准问题症结，提出形成问题的原因和解决问题的措施意见。  

（二）落实扶持企业政策。各包片领导、包抓责任人和联系人要把政策宣传和落实贯穿服务企业全过程，把国家、自治区及固原市出台的一系列扶持企业发展政策“送下去、讲明白”，让企业充分了解政策、掌握政策、用好政策，切实把扶持民营经济发展的各项政策落地落实落细，让企业真正从政策中增强获得感。要对照有关政策规定，吃透政策精神，看哪些政策在企业已经落实，哪些政策还没有落实，从共性和个性方面进行梳理，提出形成问题的原因、解决措施意见。 

（三）推进项目落地建设。按照为项目服务、为企业服务、为园区发展服务的总体要求，加强跟踪服务推进项目落地，

做好报建促建、手续完善、配套建设等前期工作，研究解决项目在环评、规划、土地、建设等方面遇到的各种问题。积极抓好签约项目落地建设，坚持“三位一体”项目包联责任制，强化“周协调、月考核、季兑现”和首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，落实责任主体，强化服务意识，细化服务措施，积极促进入园项目及早落地，尽快开工建设。

（四）破解企业发展难题。各包片领导、包抓责任人和联系人要把发现问题、解决问题作为服务企业工作的第一要务，找准制约企业做优做强的制约因素，突出问题导向。对于梳理掌握企业在发展中存在的困难问题，能够自己协调解决的当场解决；各包抓责任人、联系人每周对企业反映的问题梳理汇总，及时提交会议研究解决，并向企业反馈办理情况。

（五）促进企业健康发展。各包片领导、包抓责任人和联系人既要主动帮助企业出谋划策、理清企业发展思路、开拓产品销售市场，努力实现降成本、增利润、添后劲，不断促进企业转型升级，提升竞争实力和发展潜力。要督促企业加快项目建设进度，选好项目、选精项目，实现以增量优化带动存量提升，不断培育企业新的经济增长级。加强企业入规培育，促进企业向“专精特新”发展，帮助企业争取项目，联系科研院所，建立技术创新中心，争创名牌产品、著名商标等。同时，要把企业对标工作作为优化产业结构、转变经济增长方式的重要抓手，帮助指导企业制定对标方案，指导开展对标行动，帮助指导所联系企业开展“三个一”行动计划，即制定一个对标行动计划、一个品牌提升计划、一个规上企业达标计划，并指导企业实施。

（六）指导企业党建工作。按照“发展一批党员，创建一批示范点，规范一批党支部”的“三个一”目标，各包片领导、包抓责任人要对园区党组织建设及党员情况进行摸底，主要摸清流动党员的数量、失职党员和组织处置情况，指导非公企业党组织按期换届、建立健全“三会一课”、党组织星级评定、发展党员等工作，每个园区至少打造1-2个非公企业党建示范点，实现开发区经济发展和党建工作同步推进。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各包片领导要切实把落实包抓服务纳入重要工作日程，拿出足够的时间带头研究谋划园区企业经济发展工作，及时研究解决问题，帮助企业解决以商招商、项目建设等各方面问题，确保领导有力、责任到位、工作落实；包抓责任人要高度重视，统筹安排，企业服务中心要充分发挥牵头抓总作用，畅通企业反映问题的绿色通道，确保包抓服务机制不流形式，不走过场。

（二）强化责任意识。严格落实“谁承办、谁负责、谁签字、谁担责”的工作机制，坚决杜绝责权不一、推诿扯皮等问题发生。包片领导对包抓园区要一包到底，会同责任局室，经常深入园区调查研究和指导工作，要本着对加快开发区发展的强烈事业心，捧着真心、怀着真情，沉下身、沉下心、沉下力，与企业零距离接触、面对面沟通、心贴心交流、实打实服务，在服务中缩短与企业的距离、增进同企业的感情，为开发区的形象增光添彩。

（三）转变工作作风。要改进服务方式，提高工作效率，急事急办，特事特办，对重大项目要提前介入，跟踪服务，开辟“绿色通道”，实行代办服务。对重大项目的审批，严格执行 “三重一大”决策制度的规定，由党工委会议研究审核后，报市委、政府审定。要始终坚持问题导向，聚焦企业难题和发展瓶颈，发扬优良工作作风，力戒形式主义，做表面文章，确保事事有回音、件件有落实。

（四）严肃工作纪律。领导包片、责任人包抓服务园区工作完成情况要与年度绩效考核奖惩挂钩。在服务企业过程中，要按照习近平总书记提出的构建“亲”“清”政商关系要求，把握原则底线，坦坦荡荡，真诚与企业家交朋友，真心实事支持企业发展，既要亲亲热热，又要清清爽爽，不准接受企业宴请，不准收受、索要企业的生产产品，对于思想上不重视、行动上不及时、作风上不务实、形式上走过场的干部，将进行严肃问责。