固原市人民政府

固原市2019年度地震应急准备工作方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神，贯彻落实2019年国务院防震减灾联席会议、全国应急管理工作会议、全国、全区地震局长会议各项工作部署，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾与非常态救灾相统一，找准工作定位，转变工作思路，突出风险防范，强化工作配合，统筹推进地震应急准备各项工作。

二、工作原则

坚持预防为主、化解风险。要进一步转变防震减灾工作思路，坚持以防为主的理念，努力实现从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从被动防震减灾向主动防范地震灾害转变。要立足防大震、救大灾，坚持关口前移，主动配合相关部门单位，加强对地震灾害风险源、危险点的排查治理，督促采取有效措施，消除地震安全隐患，实行地震灾害风险全过程管理。

坚持精细管理、服务优先。要依托科技支撑，找准工作定位，不断强化地震系统应急管理，制定工作细则，细化工作流程，落实岗位职责，强化技术服务，保证快速及时有效地应对地震事件。要升级技术系统，优化产品类别，提高辅助决策水平，为地震应急处置和抗震救灾工作提供快速有效的地震应急产品服务。

坚持协同配合、综合施策。牢固树立综合减灾理念，主动将防震减灾工作融入到改革发展大局之中，以机构改革为契机，推动防震减灾事业新发展。要着力提升防震减灾治理体系和治理能力现代化，以更加积极的态度，加强与应急管理等政府相关部门协作，建立健全协调机制，调动各方力量和资源，齐抓共管，协同配合，综合施策，扎实做好地震应急准备。

三、组织领导

（一）成立地震应急准备工作领导小组，负责对固原地震系统地震应急准备工作进行组织协调和统一指挥。

组  长：吴秉银

副组长：乔金龙  

成  员：各县（区）地震局长

（二）各县（区）地震局负责制定辖区工作方案，组织落实辖区内地震应急准备各项措施。

四、主要工作方向及任务

（一）协助修订制订各类地震应急预案或方案。结合我市机构改革各部门“三定”方案的制定，视情协助修订《固原市地震应急预案》；协助推进各县（区）政府、防震减灾领导小组各成员单位修订地震应急预案或方案，并进行备案管理（责任部门单位：应急救援科，完成时限：全年）。

各县（区）地震局要认真落实《固原市地震应急预案》，协助县（区）政府及其应急管理部门健全预案体系，建立防震减灾救灾长效机制；协助对辖区内各类地震应急预案或方案，协助组织开展修订、制订工作，并做好分级备案指导工作。

（二）协助加强抗震救灾指挥体系建设。根据机构改革情况，及时协助防震减灾领导小组成员；协助有关部门加强抗震救灾体制机制建设，完善部门单位间信息共享、资源整合、应急联动等工作机制；强化联系沟通，层层加强业务指导和工作培训。（责任部门单位：应急救援科、各县（区）地震局，完成时限：全年）。

（三）协助开展地震应急演练。市、县（区）地震部门要加强组织领导，积极协助开展综合性示范性地震应急救援演练，突出做好5·12防灾减灾日等重要时段的演练活动，综合提升应对地震事件的能力；协助动员、部署、督促全社会各行业广泛开展地震应急演练活动，提高公众对地震的防范意识和自救互救能力，提升重点行业地震应急处置能力。（责任部门单位：应急救援科、各县（区）地震局，完成时限：全年）。

（四）提高社会组织和动员能力。积极配合相关部门，加强与社会组织、志愿者队伍工作对接，不断壮大防震减灾救灾力量。（责任部门单位：应急救援科、各县（区）地震局，完成时限：全年）。

（五）加强防震减灾新闻宣传工作。建立健全涉震新闻信息发布机制，加强教育培训，着力提升地震部门涉震舆情引导能力，做好专家解读机制、新闻应对资料库、口径库建设（责任部门单位：办公室、各县（区）地震局，完成时限：全年）。加强防震减灾日常宣传，做好各类防震减灾宣传资料的编发工作，建立健全防震减灾知识常态化宣传机制；建立科普宣传资料库，着力做好突发地震事件的应急宣传准备工作（责任部门单位：震害防御科、各县（区）地震局，完成时限：全年）。

（六）提高地震应急技术服务能力。推进地震应急指挥中心建设，逐步完善应急指挥技术系统升级、运行维护、技术演练、应急值守等工作机制和管理办法，落实岗位责任，强化技术培训，抓常抓细抓实，提高应急时效，提升地震应急技术服务保障能力。制定应急物资装备管理办法，加强应急物资装备的日常管理和维护。（责任部门单位：应急救援科，完成时限：全年）。

（七）协助开展地震风险隐患排查。适时协助配合开展地震灾害损失预评估工作。加强技术成果转化，协助指导重点工程、重点领域、人员密集场所开展隐患排查，及时消除地震安全隐患（责任部门单位：应急救援科、各县（区）地震局，完成时限：全年）。

（八）协助推动应急物资储备、避难场所建设（责任部门单位：应急救援科、各县（区）地震局，完成时限：全年）。