固原市人民政府

各县市场监管局（分局）、直属事业单位，局机关各科室：

《固原市市场监管局服务企业高质量发展十项措施》已经局党组会议研究通过，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

                                                     固原市市场监督管理局

                                                         2021年8月2日

（此件公开发布）

固原市市场监管局服务企业高质量发展十项措施

为了深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会和视察宁夏时的重要讲话精神，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，在党史学习教育中抓实抓细“三知三强”实践活动，进一步优化营商环境，提高服务意识，结合市场监管职能，特制定服务企业高质量发展十项措施。

一、积极开展“双建双促”活动。突出党建与市场监管工作相结合，建立“党建+营商环境”工作机制,强化党建在营商环境建设中的引领作用，推动机关党建工作和“小个专”党建工作结合，每个支部年内和企业联合开展一次以上主题党日活动,推动和提升“小个专”党支部达到“双强六好”，即发展强、党建强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好。

二、优化市场监管方式。实现全市市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖和部门联合监管常态化，对列入《固原市市场监管领域相关部门随机抽查事项清单（2021版）》的全面实行“双随机、一公开”监管，完成本部门双随机抽查28项、跨部门联合抽查16项，做到“进一次门、查多项事”，不准违反“双随机、一公开”抽查制度，随意检查、多头检查，干扰市场主体正常生产经营活动，增加市场主体负担；不准在贯彻落实上级优化营商环境决策部署上打折扣、搞变通。

三、落实“豁免清单”制度。全面落实《宁夏回族自治区市场监管领域实施包容免罚清单》，对适用《免罚清单》的轻微违法行为，通过责令改正、行政告诫、行政约谈、行政指导等柔性措施，监督指导当事人停止、改正违法行为，消除社会危害影响，免于行政处罚和联合失信惩戒。不准制定或实施歧视性政策措施，区别对待各类市场主体；不准漠视群众诉求，在政务服务中不作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮、敷衍塞责、回避矛盾。

四、打造放心消费环境。实现12315平台投诉举报24小时内分办、回应，构建分级领办、诉转案、消费投诉信息公示等制度，打造“有诉即应、多方响应”的消费维权工作机制。在大型商场（超市）、农贸市场安装计量惠民工程“公平秤”，加大涉及市场秩序安全和群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处制假售假、欺行霸市等违法违规行为。

五、营造公平竞争环境。全面落实公平竞争审查制度，严格审查涉及市场主体经济活动的增量政策措施，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争存量政策措施。依托“12315”投诉举报平台，建立面向各类市场主体的公平竞争问题投诉举报和处理回应机制，并及时向社会公布处理情况。坚持各类市场主体地位、法律适用、法律责任平等，坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款等问题发生。不准在市场监管执法中滥用自由裁量权，执法不严、简单粗暴、畸轻畸重、以罚代管。

六、加大涉企收费整治。加大转供电和涉企收费整治力度，进一步降低企业运行成本,加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，着重治理不合理收费、优惠政策落实不到位、违反政策规定转嫁成本以及强制收费、只收费不服务等问题，切实为企业减负。

七、开展质量提升行动。成立质量技术帮扶专家团队，首先选择在食品相关产品、消防产品、农膜、滴灌带、家具、装修装饰材料等几类产品企业开展质量技术帮扶活动，在积极培训企业质量技术管理人员的同时，鼓励企业通过走出去、请进来的方式不断培育和引进高技能人才，引进先进的质量管理方法，用先进的管理和技术打造优质的地产品牌。推动有条件的企业建立HACCP、GMP、1S02200等先进质量安全管理体系标准,使全市地产产品质量合格率稳定达到95%以上。

八、强化标准引领发展。建立完善我市标准体系,围绕固原马铃薯、肉牛、冷凉蔬菜等特色支柱产业，积极引导和鼓励企业、行业制定地方标准。开展服务业标准化试点工作，实施酒店管理自治区级标准化试点创建。开展社会管理和政务服务标准化，实施机关事务管理标准化试点，以标准化支撑我市推动高质量发展。

九、提升知识产权内生动力。鼓励企业通过商标出资、质押等手段，挖掘商标经济价值，丰富品牌内涵，增强市场竞争力。推进知识产权质押贷款，试行企业名牌、专利、商标等知识产权信用贷款，推动民营企业通过知识产权质押、股权质押、动产抵押等方式进行融资，提升知识产权支撑产业发展内生动力。帮助指导企业积极贴标使用固原黄牛、固原马铃薯、固原胡麻油、彭阳红梅杏、朝那鸡国家地理标志保护产品专用标志，提升产品质量，增加企业收入。

十、畅通政企沟通渠道。主动为企业提供法律、政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助企业解决发展难题。建立监管责任人就是主动服务企业责任人的监管、服务双重责任制度。不准向企业和服务对象违规收受财物、违规取酬、违规借贷、强揽工程、强迫交易。对漠视企业正当诉求、无视企业困难问题的不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”等破坏营商环境的行为及时查处，绝不姑息。