固原市人民政府

平安固原建设协调小组办公室：

根据《关于报送2021年平安固原建设工作总结的通知》要求，对照《平安固原建设2021年工作要点》的通知（平安固原组〔2021〕1号），现就固原市交通运输局2021年平安固原建设工作总结如下：

一、平安固原建设工作开展情况

（一）加强政治教育，筑牢思想基础。

一是加强干部职工政治教育。交通运输局党组始终高度重视干部职工的思想政治教育，党员干部的思想政治素质高低直接关系到党和国家事业的长远发展。今年以来，我局结合党史学习教育，通过集体学习、研讨交流、开展主题教育活动，重点提高党员干部的忠诚、干净、担当。教育广大干部职工不仅要有强烈的政治意识、坚定的政治立场、鲜明的政治态度，而且要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在大是大非面前旗帜鲜明讲政治。

二是做好信息安全保密工作。为加强我局涉密工作人员保密安全意识，我局采取多种方式，多渠道对相关人员进行教育培训。认真组织学习《中共固原市委办公室关于印发＜党委（党组）网络安全工作责任制实施细则＞的通知》（固党办〔2018〕101号）、《中华人民共和国网络安全法》、《领导干部和涉密人员保密行为手册》等有关文件精神。严格贯彻执行网络安全、保密工作有关规定和要求，严防因工作失误发生泄密事件发生。

（二）植牢为民理念，切实维护交通运输行业稳定。

针对疫情给货运市场经营带来的冲击和共享电瓶自行车对出租车经营带来的冲击，一段时间存在部分出租车司机和货车司机思想波动情况，市交通运输局积极指导出租车公司和货运企业全面开展矛盾纠纷排查，主动掌握客运、货运司机思想动态，分级分类跟进风险评估和监测预警，重点做了以下工作。

一是成立货运物流行业工会联合会。9月28日，在固原市总工会的大力指导和帮助下，在固原西兰银物流园凯盛物流有限公司正式成立了固原市货运物流行业工会联合会，在凯盛物流有限公司建立“司机之家”，全市13家货运公司近百名货车司机集体加入“司机之家”工会。“司机之家”内桌椅板凳、饮水机、应急药箱、洗手间等物品和设施一应俱全。“司机之家”的投入运营，让货运司机“喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡、睡个安稳觉”变得不再困难。工会联合会的设立及司机之家的建立，除了为货车司机提供温馨服务，还将成为教育和引导新时代货车司机“听党话、跟党走”的重要阵地。

二是全面推进政务服务跨省通办。为深入贯彻李克强总理的指示批示精神，落实自治区人民政府办公厅政务服务改革办公室《关于加快推进政务服务“跨省通办”“区内通办”落地落实的通知》和交通运输部办公厅《关于进一步做好道路运输便民政务服务“跨省通办”有关工作的通知》要求，固原市交通运输局加快推进道路运输便民政务服务“跨省通办”工作，针对从业资格证的补发、换发、变更、注销等5项高频服务事项道路运输驾驶员异地办理业务“多地跑、折返跑”等突出问题，进一步优化简化办事流程和申请材料，依托交通运输部微信公众号、互联网道路运输便民政务服务系统、“道路运政一网通办”小程序、“道运通”APP、国家政务服务平台“跨省通办”服务专区、通过宁夏道路运政管理信息系统业务平台，着力实现 “全程网办”，并在业务大厅设置“跨省通办”专窗，落地落实推动“跨省通办”各项工作。自工作开展以来，共受理跨省通办业务73件次，办结率100％。

三是扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治。为落实好习近平总书记在广西调研时指出的，“要维护好卡车司机、快递小哥、外卖配送员等的合法权益”指示批示精神，市交通运输局按照自治区交通运输厅统一安排，制定印发了《全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》，从5月中旬开始到11月结束，分四个阶段，围绕梳理出的五个方面15个问题，扎实推进交通运输执法领域突出问题专项整治行动，在交通运输执法领域突出问题专项整治行动期间，我局处理违纪违规临聘人员1名，调整6名临聘人员岗位及工资，调整4名执法人员岗位。通过开展党史学习教育和政治理论学习，组织执法人员开展队列、执法风纪风貌、文明用语、执法办案培训，促进交通运输执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升的目标。

四是及时做好投诉问题查办处理。交通运输综合执法支队严格落实行政执法“三项制度”，全力推进“双随机、一公开”监管模式，组织开展“双随机、一公开”内部检查11次，联合抽查4次。截至目前，我局交通运输综合执法支队共办理行政违法案件441件。其中，非法营运案件201件；无从业资格证案件62件；超期审验类案件89件；对客运和企业处罚12件，其他违法类案件77件，共罚款104.75万元。今年前11月份，我局投诉违章受（处）理中心共接收自治区交通运输厅12328投诉受理中心转办的投诉受理件1687件（其中客运类投诉123件；公交投诉4件；出租车投诉1272件；维修投诉70件；驾校投诉30件；非法营运投诉94件；无效投诉77件，业务大厅5件、源头企业12件），截至11月中旬，全已办结、办结率100％。对照自治区交通运输厅《常态化开展扫黑除恶斗争深化交通运输行业突出问题专项整治实施方案》，上述投诉举报不认定为涉黑涉恶案件线索。

（三）紧跟形势任务，扎实开展常态化疫情防控工作。

一是严格规范货运车辆疫情防控检疫查验工作。针对疫情反弹情况，我市境内共设置公路查验点28个，其中高速公路查验点15个，普通国省道路查验点13个，人员由公安和卫健部门组成。按照属地管理原则，各交通管控查验点严格执行自治区应对疫情工作指挥部12号公告和辖区政府通告要求，在此基础上，进一步优化工作流程，提高工作效率。对于入固的货运车辆，严格快速查验司乘人员体温、行程码、健康码及48小时的核酸检测阴性证明，对不能提供核酸检测阴性证明人员，指挥有序停放货运车辆，做好个人防护，工作人员带到指定的医院进行核酸采样。对于区内运送重要生产生活及防疫物资的货运车辆，在查验司乘人员体温、行程码、健康码等无异常后即可正常放行。

二是进一步强化重点环节疫情防控。局交通运输综合执法支队督促指导道路客货运输企业、客运场站相关经营者、公交、出租企业认真落实交通运输部最新版的《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》和《道路货运车辆、从业人员及场站新冠肺炎疫情防控工作指南》要求，严格执行客货运场站和交通运输工具、从业人员消毒、通风要求，严格落实乘客、客运场站服务人员、司乘人员佩戴口罩、测量体温、发热乘客留观移交等措施，做好常态化疫情防控工作。

三是进一步完善机制预案。为进一步做好我市新冠肺炎疫情防控工作，切实有效地防止新冠肺炎通过客运班车、公交车、出租车等运输工具传播，加大对冷链运输车辆的管控，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，提高快速反应和应急处置能力，将防控工作纳入法制化，科学化和规范化的轨道，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，我局制定了《固原市交通运输行业新冠肺炎疫情防控工作应急预案》，确保在发生疫情后公路安全畅通，应急人员和物资及时运达指定地点。

四是督促做好疫苗接种和核酸检测工作。坚决贯彻落实国家、自治区和市疫情指挥部关于推进新冠病毒疫苗接种及核酸检测工作总体部署，在督促做好交通运输行政主管部门接种疫情的基础上，每周统计疫苗接种情况，督促交通运输行业从业人员“应接尽接”。截至目前，交通运输系统共接种新冠疫苗12813人，接种第三针疫苗1151人。交通运输综合执法支队80人全部核酸检测，并督促交通运输行业重点人员3000余人进行核酸检测。

（四）做好统筹结合，深化交通运输行业突出问题专项整治。

一是持续巩固扫黑除恶治理成果。根据固原市扫黑办和自治区交通运输厅《关于印发＜常态化开展扫黑除恶斗争深化交通运输行业突出问题专项整治实施方案＞的通知》文件精神，结合固原交通运输行业实际，我局制定印发了《固原市交通运输行业常态化开展扫黑除恶斗争深化交通运输行业突出问题专项整治实施方案》，并进行了安排部署。通过扫黑除恶专项斗争两年的治理，固原两站一场（汽车站、火车站、飞机场）的整治效果受到了人民群众的好评，为了巩固扫黑除恶专项斗争治理行业乱点乱象成果，市交通运输综合执法支队抽调6名工作人员长期驻守固原两站一场维护交通秩序，巩固治理成果。目前固原汽车站、火车站周边客运秩序良好、站前广场交通秩序井然。

二是做好工程建设重点领域突出问题专项治理。自2021年2月开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作以来，我局成立了领导小组和工作专班，制定专项治理工作方案，建立项目台账资料5个，政府采购项目1个，行政审批项目115个。截至目前，经自查梳理出问题线索8条，已整改完成7条，1条正在整改，市专治办转办、督查6条，市财政局检查5条全部整改完成，完成市专治办“工作提醒”任务28次，按照阶段性工作安排形成了自查自纠报告4个，召开专题研讨会议5次，以正式文件汇报工作进展情况6次。同时，积极开展建章立制工作。目前，归纳梳理工程建设方面法规制度10条，政府采购方面9条，新修订了《固原市交通运输局公路建设项目管理办法》，修正完善《合同管理制度》等8项规章制度。

三是持续治理超限超载违法行为。加强与公安交警、市场监管、自然资源、应急管理等部门的协调沟通，协同联动开展工作。推动区、市交通运输执法单位及地方养护单位常态化联合执法、协同化上路巡查。与区、市交通执法部门召开联席会2次、银南片区召开联席会议2次，与三营片区等重点货运源头企业召开联席会1次。截至目前，开展路面执法268次，查处超限超载车辆110辆，卸载货物4135吨。今年以来，市交通运输综合执法支队与6家砂石料源头企业签订不超载责任书，督促企业履行治超责任和义务。约谈货运源头企业8家次，与7家货运源头企业签订了承诺书，对货运源头企业检查监督检查12次，下发责令改正通知书1份，处理投诉5起。

四是持续打击道路客运违法行为。一方面，严厉打击私家车非法营运。我局和公安部门加强联合，建立打非治违长效机制，联合制定下发了《关于切实加强疫情防控期间道路旅客运输非法营运专项治理工作的通知》，明确目标任务，制定具体工作措施，严厉打击疫情防控期间非法营运违法行为，切实阻断通过交通运输工具进行传播。截至目前，我局共查处非法营运案件201起，罚款金额80.2万元，专项整治行动开展以来查处非法营运34起，罚款金额12.55万元。另一方面，规范出租车行业依法经营，针对出租车无资格证营运、拒载、乱打计价器、未经他人同意拼客等违法行为，督促出租汽车客运企业落实主体责任，规范管理，依法经营。加强从业人员培训、教育和管理，提高服务质量，维护客运经营秩序。今年以来共处罚132起，罚款4.67万元，专项整治开展以来查处客运违法行为15起，罚款金额0.68万元。

二、存在的主要问题

对照平安固原建设工作内容，市交通运输局在常态化开展疫情防控、扫黑除恶斗争、突出问题专项整治、创建平安车站等方面做了大量工作，交通运输秩序得到有效改观，但是还存在治理能力和治理水平有待提高、行业乱象治理还有反弹、执法人员执法水平不高、执法装备不够完善、距群众期盼还有差距等问题，需要我们在下一步工作中持续加强，久久为功。

三、下一步工作打算

（一）全员参与全面深入加强政治理论学习。局党组将把学习中国共产党的十九届六中全会、自治区党委第十二届十三次、十四次全会、固原市委五次全会精神当作政治任务来抓，丰富学习形式，学懂弄通悟透，有效融入工作，指导实践。

（二）持续做好重点领域突出问题专项治理。针对工程建设政府采购重点领域突出问题专项治理工作中梳理的问题线索积极整改，查找工作漏洞，制定工作措施，完善制度机制，巩固专项整治工作成果，切实做好建章立制。

（三）持续做好12328举报投诉处理工作。充分发挥12328听民声、畅民意、解民忧、汇民智的重要作用。进一步畅通投诉举报渠道，严格落实首接责任制，严肃查处乱收费、乱罚款、违规执法、趋利执法等举报投诉。

（四）持续做好出租车及定制客运市场运营秩序。继续加强交通运输行政执法力度，严肃查处出租车违法违规运营，加强定制客运车辆规范运营，全面提升交通运输服务水平及服务质量，满足群众多元化出行需求。

（五）持续做好交通运输各项工作。运用信息化建设成果，加强对冷链、危货运输、客运车辆及重点客运站场的监管力度，做好常态化疫情防控工作。持续深化做好常态化扫黑除恶斗争，做好今冬明春的春运工作和煤炭运输保障工作，为平安固原建设贡献交通力量。

固原市交通运输局

2021年12月6日

（此件主动公开）