固原市人民政府

各县（区）党委和人民政府，市直有关部门（单位）：

《易地搬迁后续扶持方面问题整改专班工作方案》已经市委农村工作领导小组同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

固原市乡村振兴局

2022年5月26日

（此件公开发布）

易地搬迁后续扶持方面问题整改专班工作方案

国家和自治区2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈了5个方面14类57个问题，其中涉及易地搬迁后续扶持方面存在的4个具体问题。按照市委办、政府办印发的《固原市2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改方案》（固党办〔2022〕33号）要求，现就切实做好易地扶贫搬迁后续扶持有关问题整改落实工作，制定如下实施方案。

一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏时关于“做好易地扶贫搬迁群众产业、就业、社会融入三件事情”的重要指示要求，紧紧围绕搬迁群众最关心最直接最现实的利益问题，突出产业就业帮扶、配套基础建设、改善公共服务、整治人居环境、健全保障体系、推进文明建设6个重点，对标反馈问题，举一反三，抓重点、补短板、强弱项，持续推进搬迁群众后续发展，激发搬迁群众内生动力，拓宽就业门路和增收渠道，不断提升搬迁群众获得感、幸福感和安全感。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。进一步摸清底数、掌握诉求、梳理问题，“一户一策”、突出重点、聚力攻坚，找准对策、完善政策、精准施策。

（二）坚持目标导向。紧盯目标任务，因地制宜发展特色优势产业，促进搬迁群众持续增收。统筹推进移民安置村（社区）基础设施、公共服务、社区治理等重点任务，解决好搬迁群众实际困难，切实做好产业发展、就业保障、社会融入工作。

（三）坚持结果导向。进一步强化措施力度，加强工作指导和督促检查，切实做好易地搬迁后续扶持各项工作，确保移民群众搬得出、稳得住、逐步能致富。

三、整改任务

国家考核、大督查、自治区后评估和自治区领导调研发现4个问题：①一些搬迁规模大、集中安置人口多的安置点，产业、就业、社区治理、公共服务等方面后扶任务尤为繁重。②易地扶贫搬迁后续帮扶还需要加大力度。③安置区配套服务还不完善。④易地扶贫搬迁后续扶持仍有薄弱环节。

（一）关于“一些搬迁规模大、集中安置人口多的安置点，产业、就业、社区治理、公共服务等方面后扶任务尤为繁重”的问题。

整改措施：

1．强化产业扶持，紧盯38个千人以上移民安置区，探索多元要素参与增收模式，建设一批规模化、标准化示范种养基地。积极培育龙头企业、合作社等经营主体，发挥好示范带动作用，有序推进“出户入园”规模养殖园区建设，实现移民村有主导产业、移民户有致富产业，确保移民产业收入占可支配收入的40％以上。

责任单位：市农业农村局，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

2．加强就业服务，认真落实移民务工就业推进3年计划，健全移民劳动力就业信息台账，加大移民岗位技能培训，面向市场需求和劳动力意愿，采取“企业订单、培训机构列单、移民群众选单、政府买单”的培训机制，通过“订单式”就业与移民群众无缝对接，切实提高技能培训针对性和实用性。健全安置区劳务工作站，发挥劳务经纪人作用，深化闽宁劳务协作，落实好自治区促进就业各项奖补政策，千方百计拓宽移民外出务工渠道，有效增加工资性收入。

责任单位：市人社局，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

3．规范运营帮扶车间，加大城镇和村、社区公益性岗位开发力度，优先安置“零就业”移民家庭成员和有劳动能力的残疾人就业，实现移民就近就地就业。

责任单位：市工信局、人社局，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

4．结合乡村治理、社区治理，着力完善移民区网格化管理和便民化服务机制，为社区安置点提供公共区域环境卫生保洁、公共秩序维护、公共设施维修、治安巡逻、医疗卫生等物业服务保障。

责任单位：市乡村振兴局、公安局、民政局、卫健委，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

5．重点加强对安置点社区治理和移民在思想观念、生活习惯、邻里相处和村规民约等方面教育引导，激发群众内生动力，引导群众主动融入新环境、适应新生活。

责任单位：市委宣传部，市乡村振兴局、民政局，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

（二）关于“易地扶贫搬迁后续帮扶还需要加大力度”的问题。

整改措施：

1．充分发挥移民安置村（社区）驻村帮扶第一书记和工作队员作用，对产业发展较单一、产业带动增收能力弱的移民户，因地制宜选准主导产业，大力发展村集体经济，健全完善村级集体产业连农带农机制，提高移民产业组织化程度。

责任单位：市委组织部，市乡村振兴局、农业农村局，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

2．继续加大对符合条件的移民户小额信贷支持力度，不断拓宽移民增收渠道。

责任单位：市乡村振兴局、金融工作局，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

3．继续加强技术服务和培训指导，增强移民产业抗风险能力，实现科技服务生态移民安置区全覆盖。

责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

4．扎实做好稳岗增岗，重点对连续6个月尚未就业的移民劳动力进行“一对一”帮扶，“点对点”加大劳务输出力度，多措并举解决劳务移民就业难问题。

责任单位：市人社局，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

5．积极创造条件，通过税费减免、贴息贷款、经营场所租金补贴等方式，支持搬迁对象自主创业。

责任单位：市乡村振兴局、发改委、工信局、人社局、金融工作局，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

（三）关于“安置区配套服务还不完善”的问题。

整改措施：

1．加快配套完善基础设施，按照“缺什么、补什么”原则，补齐移民安置村（社区）水、电、路、讯、污水管网、垃圾处理和文化活动、体育健身等基础设施短板弱项。2022年，移民安置点生活污水治理率达到30％以上，生活垃圾得到治理的村庄比例达到92％以上。

责任单位：市乡村振兴局、发改委、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通局、水务局、文旅局、固原供电公司，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

2．提高安置村（社区）公共服务水平，加强物流配送站点建设，统筹建设打造“一刻钟便民生活服务圈”；聚焦移民子女入学、就医、养老等公共服务短板，统筹规划实施安置区公共服务补短板项目，扶持发展物业、家政、维修、餐饮、零售、美容美发、快递收发、托老托幼等综合服务，有效满足搬迁群众的生活需求和服务需求。

责任单位：市商务投资促进局、乡村振兴局、教体局、工信局、民政局、人社局、卫健委、医保局，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

3．深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育和党史、感恩、认同、法治、文明“五项教育”，持续开展星级移民户、文明家庭、文明安置村（社区）创建活动，丰富搬迁群众精神文化生活；实施安置村（社区）清洁行动，确保人居环境在2021年基础上有更大提升。

责任单位：市委宣传部，市农业农村局、乡村振兴局、公安局、民政局，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

（四）关于“易地扶贫搬迁后续扶持仍有薄弱环节”的问题。

整改措施：

1．重点围绕移民产业弱在哪里、收入低在哪里、基础设施差在哪里、遗留问题漏在哪里，社会保障短在哪里等短板弱项，对照“两不愁三保障”和饮水安全等基本标准，全面入户排查，逐条逐项开展查漏补缺，一户一策建立台账资料，切实找准找全移民后续扶持工作存在的薄弱环节。

责任单位：市农业农村局、乡村振兴局、教体局、民政局、人社局、住建局、交通局、水务局、卫健委、医保局，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

2．稳妥做好移民户籍迁转，按照群众自愿原则，移民户籍实现应转尽转，对户籍已迁转的搬迁群众，协调迁入县（区）加快落实教育、医保、低保、养老等各项社会保障接续政策；对已在迁入县（区）稳定居住、暂不愿迁转户籍的搬迁群众在积极动员迁转户籍的同时，及时办理居住证，确保与当地居民享有同等基本保障政策。

责任单位：市乡村振兴局、公安局、民政局、人社局、医保局，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

3．逐户排查移民户实际居住情况，对房屋空置、他人租住等查实移民去向，妥善解决，并建立台账资料。

责任单位：市乡村振兴局，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

4．移民养老保险、基本医疗保险、困难群众灵活就业社会保险补贴等实现应保尽保，安置区就业、教育、社保、救助等基本公共服务事项实现进驻村（社区）办理、便民服务点和网上服务点全覆盖。

责任单位：市教体局、公安局、民政局、人社局、医保局、固原供电公司，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

5．加快移民住房产权证办理进度，做到符合不动产办证条件的移民房产证“应办尽办”。

责任单位：市自然资源局、住建局，各县（区）党委和政府。

整改时限：2022年6月底取得明显成效，11月底前完成整改并长期坚持。

四、整改要求

（一）提高政治站位。各县（区）和市直相关部门（单位）要进一步提高政治站位、统一思想认识，切实担负起整改责任，对照整改措施，主动认领任务，严格按照要求，靠实责任、强化措施，认真抓好移民搬迁有关政策落实，夯实移民村基础设施建设，提高公共服务水平，确保如期完成整改任务。

（二）压实工作责任。各县（区）和市直相关部门（单位）要按照责任分工，紧盯问题，深入开展调查研究，加强对接协调、强化措施落实，特别对一些老大难问题，敢于较真碰硬，坚决做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。

（三）确保整改成效。各县（区）和市直相关部门（单位）要把从严从实要求贯穿整改工作始终，对一些整改进度缓慢、整改质量不高的问题，要深入查找分析原因，找准问题症结，精准施策，坚决杜绝屡改屡犯现象发生；要统筹好“当下改”和“长久立”，进一步建立健全工作机制、完善制度，优化措施，综合施策，确保整改工作取得实效。

请各县（区）和市直相关部门（单位）分别于6月25日、10月25日前将整改落实进展情况报告经单位领导审定后报市乡村振兴局（电话：2088221，邮箱：gysfpb＠126．com）。