固原市人民政府

2022年是落实“十四五”交通发展规划，推进交通强国建设的重要一年，全市交通运输工作将深入贯彻落实市第五次党代会精神和全区交通运输工作会议部署，以服务先行区建设为统领，以交通强国“三项”试点任务为抓手，着力加快交通基础设施建设，推进“四好农村路”高质量发展，强化交通运输综合执法，提升平安交通发展水平，全面提升交通运输保障服务全市经济社会能力。
  一、加快综合立体交通体系建设

（一）推进宝中铁路扩能改造项目建设

宝中铁路扩能改造项目是国家铁路网规划中确定的重点国铁干线建设项目之一，设计建设铁路线路285公里，其中宁夏境内242公里（固原段92公里），甘肃境内43公里，项目估算总投资174亿元，其中宁夏段144亿元。2022年，将继续加快项目对接协调，推进项目前期工作，争取下半年开工建设，当年形成固定资产投资。

（二）加快重点公路项目建设

深入开展黄河流域公路基础设施高质量发展试点，2022年全市计划实施交通公路重点项目12个490公里（续建项目7个249公里，新建项目5个241公里），年度计划完成总投资40.3亿元（区直项目33.6亿元，地方项目6.7亿元）。加快实施G85银昆高速公路南坪至高寨塬段104公里。全力推进8条185公里普通国省干线改扩建。加快2条51公里地方经济干线公路建设。计划新改建农村公路150公里，实施生命防护工程253公里，改造危桥1座。

（三）做好机场改扩建工程项目前期

2020年12月底，民航西北地区管理局审定批复了《固原六盘山机场总体规划（2020年版）》（民航西北局函〔2021〕8号），机场改扩建已纳入自治区“十四五”综合交通运输体系规划。为加快推进固原机场改扩建工程项目进展，2022年计划完成六盘山机场改扩建项目可行性研究及相关专项咨询论证报告批复。
  二、推进“四好农村路”高质量发展

（一）提高工程建设质量

加大涉农资金整合力度，着力加快村组道路建设，坚持把工程质量监督放在更加重要位置，严格施工单位自检、监理复检、质监部门抽检的“三检”制度，加强对关键结构、隐蔽工程、重要材料的质量检验和控制，强化对重点部位、关键工序和主要工艺的质量管理。落实项目公示制度，做到 “七公开”。进一步明晰责任主体，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理等单位的主体责任。落实交（竣）工验收程序，确保项目质量合格，促进农村公路建设由高速发展向高质量发展转变。

（二）提升公路管养水平

落实《固原市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，制定农村公路管理养护事权和责任清单，强化政策引导、统筹协调，每年筹集市级养护以奖代补资金100万元，推行农村公路管理养护工作目标管理和绩效考核。理顺养护责任和机构队伍，健全市、县资金保障机制，建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路养护机制，探索推进“市场化＋专业化”养护模式，推进养护标准化、规范化。全面推行县、乡、村三级“路长制”，建立完善机构，压实县、乡、村责任，强化路政执法，维护路产路权，实现“有路必养，养必到位”，进一步提升农村公路服务能力，促进农村公路健康有序发展。加大路域环境整治和超限超载治理，提高安全水平和抗灾能力。

（三）创新运输服务方式

一是推进农村客货邮商融合发展。加强对既有乡镇客运站、交管站、公路养护站设施的升级改造，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式，打造具备客运、货运物流、邮政快递、供销、电商、旅游、养护管理等综合服务功能节点设施。进一步督促规范全市3条试点线路运营，力争至少新开辟客货邮合线路5条，争取每县都有新开辟融合线路，积极鼓励县区争创客货邮商融合发展样板县。二是持续探索创新农村客运运营模式。根据城镇化水平发展不同现状，因地制宜创新运营组织模式。对城镇化水平较高、道路条件充分的区域，鼓励实施公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造。对客流相对较少的地区，实施预约相应服务方式，针对务工、赶集、农忙、假日探亲等不同需求，加密客运班线、开行定制客运线路、包车服务等农村客运形式，打造“客运班线＋区域经营＋预约响应”等灵活多样的农村客运组织模式，保障农村客运可持续稳定发展，助力乡村振兴。

三、强化交通运输综合执法

（一）完善交通执法机制

按照交通运输行政执法规定规范执法行为，严格交通运输行政执法“三项制度”，严格执行证据收集、审查和认定，切实保障行政相对人的合法权益不受侵犯。

（二）夯实交通执法基础

深入推进以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为内容的“四基四化”建设。加强“智慧交通”项目建设，开发运用“交通运输执法管理信息化系统”，让“智慧交通”项目中的“交通运输执法管理信息化系统”建设切实服务基层、服务执法一线，让数据多跑路，让基层执法人员少跑路。

（三）加强执法队伍建设

通过激励和引导交通运输执法人员认真学习和钻研法律法规知识及业务知识，夯实执法基础、强化执法保障、提高执法效能，促进交通运输执法队伍整体素质明显提升、社会满意度显著提高、执法公信力显著增强。

（四）构建新型监管机制

推进“信易＋”和“信用交通省”建设，在运输服务领域探索“信易＋”服务，建立运输领域全面覆盖、积分实时在线、结果即期应用的交通运输信用体系，推动“执法＋信用”深度融合。推进交通运输信用监管信息公开。充分发挥“互联网＋”、大数据对交通运输信用监管的支撑作用，实现交通运输信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可检测。

四、提升平安交通发展水平

（一）强化安全生产监管

实施平安交通试点，持续推进交通运输安全生产三年专项整治，进一步健全行业安全生产管理和安全执法监督“两个责任”体系，完善安全风险防控和隐患排查治理“双重预防”机制，建立行业安全风险隐患排查清单，规范安全检查内容、标准和要求，建立安全隐患清单式销号制度，最大限度控制风险，彻底排除各类隐患。

（二）完善安全生命防护工程

要按照＂消除存量、不添增量、动态排查＂方针，大力整治公路安全隐患，不断完善安全设施，2022年计划实施生命防护工程253公里，改造危桥1座。落实安全生产＂三同时＂制度，做到生命安全防护工程与项目同时设计、同时施工、同时投入使用，提升道路交通抵御自然灾害能力，从源头上减少不安全因素。

（三）提升交通本质安全水平

加大交通基础设施安全防护投入，提升关键基础设施安全防护能力。开展公路超限超载治理，推进货运源头治理，保障交通运输装备安全。建立自然灾害交通防治体系，健全交通综合应急预案体系和管理体制机制，加强交通应急救援专业装备、设施、队伍建设，提高交通应急处置能力。

（四）落实疫情防控措施

认真抓好交通运输疫情防控工作，落实“外防输入、内防反弹”要求，严格执行《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南（第四版）》，全面协防“两口”，突出抓好“两车”“两所”防控，确保人、车、站防控措施。优化常态化疫情防控期间便利服务，开通“绿色通道”保障疫情防控物资和生产生活物资运输，对车辆审验不具备条件的，可适当放宽审验周期。推进行业重点人群疫苗接种工作。

固原市交通运输局

2022年1月18日

（此件公开发布）