固原市人民政府

市医保中心，各县（区）医保局，局内各科室：

现将《固原市医疗保障局学习贯彻自治区第十三次党代会精神实施方案》现印发给你们，请认真贯彻落实。

固原市医疗保障局

2022年7月6日  

（此件公开发布）

固原市医疗保障局学习贯彻自治区

第十三次党代会精神实施方案

为深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神，把医疗保障系统党员干部的思想统一到党代会精神上来，把力量凝聚到实现党代会确定的目标任务上来，根据《自治区党委组织部关于深入开展学习贯彻自治区第十三次党代会精神教育培训的通知》（宁组通〔2022〕64号）和《中共固原市委关于深入学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神的通知》（固党发〔2022〕8号）、《中共固原市委组织部关于深入开展学习贯彻自治区第十三次党代会精神教育培训的通知》（固组通〔2022〕35号）有关要求，结合医疗保障工作实际，制定本实施方案。

一、统一思想、凝聚共识，充分认识自治区第十三次党代会的重大意义

自治区第十三次党代会是宁夏在与全国同步全面建成小康社会、踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次牢记领袖嘱托、感恩奋进新征程的大会，是一次描绘美好蓝图、凝心聚力谋发展的大会，是一次提振信心决心、团结奋斗开新局的大会，为在新的历史起点上全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供了重要的政治保证、思想保证、组织保证。梁言顺同志代表自治区十二届党委所作的《坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章》的报告，回顾总结了自治区第十二次党代会以来全区各项事业取得的重大成绩，深入分析了我区发展的阶段性特征和面临的形势任务，科学描绘了宁夏未来五年发展的美好蓝图，具有很强的政治性、思想性、指导性、实践性，是指导我区未来五年工作的重要文件。全市医疗保障系统党员干部要充分认识自治区第十三次党代会的重大意义，切实把思想和行动统一到党代会精神上来。

二、聚焦重点、深学细研，准确把握自治区第十三次党代会的精神内涵

要把学习好、宣传好自治区第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期全市医保部门的重大政治任务，突出重点、抓住关键，通过开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，切实提高学习宣传贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（一）在大学习中铸牢政治忠诚。把学习宣传自治区第十三次党代会精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神结合起来，多措并举推动学习走向深入。

1．党组会议专题学。召开党组会，专题传达学习自治区第十三次党代会精神及自治区医保局贯彻落实会议精神，坚持做到让领导干部这个“关键少数”先学一步、学深一层，当好学习宣传的“领头雁”。结合全市医保工作实际，依托医疗保障工作职能，研究制定针对性强、契合度高、措施具体的贯彻落实意见，切实把党代会精神转化为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的强大动力，转化为学习习近平视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神的有力抓手。

责任领导：党组书记

牵头部门：市、县（区）医保局办公室

责任部门：市、县（区）医保局党组

完成时限：7月上旬之前

2．理论中心组深入学。切实发挥党组理论中心组在学习宣传中的排头兵作用，将自治区第十三次党代会精神作为党组理论学习的重要内容，不断推动学习宣传走深走实。围绕习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，习近平总书记关于医疗保障工作重要论述，全面深入学习思考，深刻领会自治区党委要求了什么、部署了什么，落实党代会精神需要医疗保障部门做什么、怎么做，召开学习党代会精神的党组理论学习中心组专题交流研讨会，推进对承担的任务打好主动仗，对配合的任务打好协同战，切实推动医疗保障领域各项重点任务的有力有效落实，推动学习向更高层次深入，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献医保力量。

责任领导：党组书记

牵头部门：市、县（区）医保局办公室

责任部门：市、县（区）医保局党组

完成时限：7月上旬之前

3．干部大会集中学。市、县（区）医保局分层次组织召开干部大会传达学习自治区第十三次党代会精神，确保全域覆盖、全员参加，教育引导党员干部结合自身工作实际，深入思考，参照党代会精神专题辅导读本，深刻领会党代会报告的总体思路、目标任务和重大战略，深刻领会各项安排的时代背景和战略考量，做到知其然更知其所以然。每位党员干部至少撰写1篇学习党代会精神的心得体会。

责任领导：市、县（区）医保局分管领导

牵头部门：市、县（区）医保局办公室

责任部门：市、县（区）医保局办公室、党支部、医保中心

完成时限：7月中旬

4．党支部跟进融合学。覆盖全体党员和入党积极分子，组织召开党支部会议，悟原理谈体会，学原文谈认识，做到学习领会上做真功，思想认识上再集中，支部实践中增长效，工作任务上见实效，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心成为党员干部最鲜明的政治底色。

责任领导：市、县（区）医保局分管领导

牵头部门：市、县（区）医保局办公室

责任部门：市、县（区）医保局办公室、党支部、医保中心

完成时限：7月中旬

（二）在大讨论中明理增信解惑。分专题组织开展专题交流研讨活动。把开展专题交流研讨作为巩固学习成果、分享学习心得、提升理解能力的重要环节抓紧抓实，通过交流研讨，深刻领会大会的主题、深刻领会过去五年宁夏发展取得的重大成就、深刻领会今后五年的总体要求和“五个必须”的总体部署，深刻领会推动高质量发展“九大支撑”、保持社会和谐稳定“五个进一步”、推进全面从严治党“六个建设”的重大任务。

5．分层次开展交流研讨。党组要聚焦梁言顺同志代表自治区十二届党委所作的《坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章》的报告，以“学习贯彻党代会精神、牢记践行总书记嘱托”为主题，围绕做好医疗保障领域的发展和安全的统筹；完善医疗保险关系转移接续和跨省异地就医结算制度，助推黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设；巩固医保脱贫攻坚成果，服务好共同富裕战略；以构建更加全面更多层次的医疗保障制度体系、提供更加完善更高质量的健康服务为主责，为持续打造人民生活福地做出医保贡献开展专题研讨活动。党组理论中心组开展交流研讨不少于1次，各党支部开展专题交流研讨活动不少于2次。

责任领导：党组书记

牵头部门：市、县（区）医保局办公室

责任部门：市、县（区）医保局党组、党支部

完成时限：7月底

6．举办集中学习研讨。要结合迎接党的二十大、学习宣传党的二十大，市局组织开展一次学习贯彻自治区第十三次党代会精神和卫生健康领域突出问题专项治理集中交流研讨活动，各党支部选派2名党员干部谈学习体会和认识，进一步推动学习走向深入。

责任领导：党组（支部）书记

牵头单位：市医保局

责任单位：县（区）医保局

完成时限：7月底

7．组织开展讲党课活动。要围绕学习宣传自治区第十三次党代会精神，结合庆祝建党101周年，深入开展讲党课活动。主要领导要深入帮扶村、基层联系点开展讲党课活动，班子成员要为分管部门党员干部讲1次专题党课，各党支部书记为所在支部党员讲1次党课，教育引导党员干部深刻感悟思想伟力，牢记领袖嘱托，勇于担当作为。

责任领导：党支部书记

牵头部门：市、县（区）医保局办公室

责任部门：市、县（区）医保局党支部

完成时限：7月底

（三）在大宣传中营造浓厚氛围。在加强理论学习的同时，广泛开展宣传活动，着力营造学习贯彻自治区第十三次党代会精神的浓厚氛围。

8．运用媒体平台广泛宣传。利用微信公众号、抖音、视频号等宣传途径，通过开辟专栏、刊发学习动态信息、宣传典型经验做法等方式，形成立体宣传格局。及时更新单位电子屏、单位周边、广场的宣传条幅、展板橱窗的标语内容，让党员干部和当事人形成视觉印象，在潜移默化中牢记领会党代会精神。

责任领导：市、县（区）医保局分管领导

牵头部门：市、县（区）医保局办公室

责任部门：市、县（区）医保局办公室、医保中心

完成时限：立即实施

9．举办集中宣讲活动。主要领导要深入基层联系点和帮扶村宣讲自治区第十三次党代会精神，向基层人民群众讲清党代会精神的重要意义，未来五年宁夏发展的“路线图”、“任务书”、“时间表”，激励群众咬定目标、坚定信心、迎难而上，一步一个脚印把党代会绘就的美好“画卷”变成幸福美好的生活。同时要邀请宣讲团成员为全体党员干部解读自治区第十三次党代会精神，进一步提升学习效果，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

责任领导：党组（支部）书记

牵头部门：市、县（区）医保局办公室

责任部门：市、县（区）医保局党组、党支部

完成时限：7月底

10．拓宽渠道主动宣传。县（区）医保局推荐1名宣讲成员组成宣讲团队，借入户帮扶、医保政策宣传等有利时机大力宣传自治区第十三次党代会精神，创新方式方法，全面、准确、深入地宣传党代会精神，不断增强吸引力和感染力，最大限度凝聚广大人民群众共识。

责任领导：分管领导

牵头部门：市、县（区）医保局办公室

责任部门：市、县（区）医保局办公室、医保中心

完成时限：7月底

（四）在大实践中提质增效创优。要注重学习成果转化，结合自治区巩固扩面参保成果、稳步提升待遇保障水平、协同推进“三医联动”改革、提升医保基金效能等20条举措施行，注重发现问题、分析问题、解决问题，以质效大提升检验学习新实效。

11．深入开展“医保大调研” 活动。把开展“医保大调研”活动作为解决当前制约全市医保系统瓶颈问题的重要抓手，贯穿学习宣传贯彻全过程。聚焦党代会报告提出目标任务，围绕为人民群众提供更加完善更高质量的医疗保障服务的任务要求，结合局领导包抓工作机制，科学合理安排深入基层一线调查研究，摸清医保领域的短板弱项，找出症结问题，找准抓落实、解难题的方法路径，两级党组班子成员、医保中心负责人分别完成1篇调研报告。

责任领导：党组（支部）书记

牵头部门：市、县（区）医保局办公室

责任部门：市、县（区）医保局党组、党支部

完成时限：立即实施并长期坚持

12．深入开展“为民办实事”活动。紧紧盯住人民群众在享受医保待遇过程中的急难愁盼问题、堵点痛点问题，根据医保大调研、专项治理督导检查、座谈交流收集整理的问题清单，形成工作台账，结合医疗保障系统专项治理和“我为群众办实事”实践活动，力争在自治区医保局和局领导的牵头下，通过办公室督促科室年内解决耗材挂网率低等一批参保群众普遍关心的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众对医疗保障工作的获得感和满意度。

责任领导：党组（支部）书记

牵头部门：市、县（区）医保局办公室

责任部门：市、县（区）医保局党组、党支部、医保中心

完成时限：立即实施并长期坚持

13．广泛开展创先争优活动。聚焦医疗保障经办工作，组织开展形式多样、内容丰富、针对性强的技能竞赛和岗位练兵活动，持续深化“岗位大练兵、技能大比武、质效大提升”活动，大力开展党员先锋岗、党员示范岗、党员突击队创建活动，激发党员干部立足本职岗位、担当时代重任的积极性和主动性。

责任领导：党组（支部）书记

牵头部门：市、县（区）医保局办公室

责任部门：市、县（区）医保局党组、党支部、医保中心

完成时限：立即实施并长期坚持

三、强化领导、明确要求，确保自治区第十三次党代会的精神学习宣传取得实效

（一）加强组织领导。主要负责人要切实肩负起第一责任人职责，班子成员要认真履行“一岗双责”，扎实做好研究谋划、动员部署、督促指导、推进落实等各项工作。市、县（区）医保局办公室要加强对学习宣传的督促指导；党支部要按照工作安排部署，认真组织广大党员积极参与，确保党代会精神入脑入心。

（二）坚持以上率下。党员领导干部要带头发挥标杆引领作用，坚持从自身做起，层层示范，形成上下衔接、整体联动的总体效应，与党员干部一同参加学习，带头谈体会、讲党课，为党员干部做好表率，带动引领党员干部扎实学习宣传党代会精神。党员干部参加学习情况，将作为检验学习成效的一项重要内容纳入督导考核内容。

（三）坚持统筹兼顾。注重做好统筹兼顾，抓好融合结合，坚持把党代会精神的学习宣传与经常性理论学习、日常组织生活结合起来，与常态化党史学习教育结合起来，与推动医疗保障工作结合起来，做到两不误、两促进。要发扬马克思主义优良学风，坚决防止和克服形式主义，引导党员干部沉下心来学、联系实际学、丰富载体学、深入思考学，确保取得成效。

（四）注重成果转化。要坚持实践导向、问题导向，真正将党代会精神的学习成效转化为推进医疗保障工作的动力和实效，引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治，牢固树立以人民为中心的发展思想，主动担当时代重任，全面提升医疗保障工作质效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。