固原市人民政府

2022年，固原市社会保险工作在市委、市政府的统一安排部署下，在自治区社保局精心指导和市人社局党组的正确领导下，坚持扩面提标、改革创新、优化服务、保障民生的工作目标，深入推进参保扩面、待遇发放、政策落实、基金监管、服务提升和兜底线惠民生防风险，各项工作取得明显成效。现就固原市社会保险事业管理中心2022年工作总结暨2023年工作计划如下：

一、2022年工作完成情况

（一）突出党建引领，着力夯实坚强组织保障。全面落实新时代基层党组织建设总要求，加强政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型“五型”机关建设，突出行业特色、创新工作方法，以“五抓 五增强”推动社保事业高质量发展。一是抓政治引领保障，增强组织力。突出以政治建设为引领，以认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，以及区、市党委各级全会精神，教育引导干部职工切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。认真开展“全民国家安全教育日”“保密法治宣传月”等活动，坚决扛起做好意识形态工作的重大责任。2022年以来，共组织召开干部职工政治理论学习23次，开展集中学习研讨26人次，意识形态风险点集中排查4次。二是抓党建制度落实，增强执行力。压实支部书记负总责、领导班子成员“一岗双责”、支部委员推进落实的党建责任体系，扎实推进党支部标准化规范化量化管理。健全完善抓党建责任“挂图作战”、任务“月清单”制度，确保重点任务项目化推进、项目化落实。深化巩固“基层党建全面提升年”成果，认真落实民主集中制、组织生活会、民主评议党员等制度，确保党内政治生活经常化、规范化。坚持将主题党日活动和“三会一课”相结合突出行业特色、创新工作方法，开展了“基层宣讲践初心、走访入户送真情”“廉洁自律做表率、爱岗敬业勇担当”“喜迎二十大、奋进新征程”等一系列内容丰富、形式多样的主题党日活动。2022年以来，共召开支委会议12次、党员大会14次，开展主题党日活动11次，讲专题党课4次。三是抓基层队伍建设，增强战斗力。认真贯彻中央八项规定精神和区、市有关要求，持续纠治形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪。健全完善《全面从严治党“三个清单”》，完善18名副科级以上干部廉政档案。深入开展社会保险基金提升年行动和安全“警示教育月”活动，以及违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治，建立社会保险定期报送死亡及服刑人员信息数据长效机制，健全完善基金监管体系，切实守护好参保群众的每一分“养老钱”“保命钱”。2022年以来，共组织观看警示教育片2部，召开廉政教育会4次，开展谈心谈话99人次，并贯穿于平时业务经办工作全过程。

（二）突出参保扩面重点，社会保险实现应保尽保。全面推进全民参保计划，创新工作机制，完善政策措施，强化宣传动员，确保建档立卡脱贫人员、低保对象、重度残疾人员等困难人群和灵活就业人员、新业态人员、小微企业等重点人群应保尽保。截至目前，全市城乡居民基本养老保险参保人数达到71.25万人，参保率达到96.5％，完成自治区下达目标任务的103.04％；全市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到13.8万人、5.32万人、12.31万人、8.15万人，分别完成自治区下达目标任务的124.43％、102.5％、102.84％、101.37％。推进新业态人员参保。主动加强与邮政、税务等部门的业务协作和数据共享，全面推进基层快递网点从业人员优先参加工伤保险，切实维护快递员等群体劳动保障权益。目前，正在为全市17家快递法人企业936名快递从业人员办理优先参加工伤保险。落实社保费减缓政策。落实国家和自治区关于养老保险降费和阶段性降低工伤、失业保险费率政策，企业职工基本养老保险单位缴费比例降至16％，失业保险继续实施1％的缴费比例，工伤保险以基准费率为基础下调20％。对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输等22个特困行业实施阶段性缓缴养老、失业、工伤社保费政策，有效减轻企业缴费压力。截至目前，共为全市2466家企业阶段性降低各项社会保险费25583万元，其中降低养老保险费17523万元，失业保险费7481万元，工伤保险费579万元。为76家企业缓缴社保费1526.45万元。全面推进“同舟计划”，全市新开工的建筑、公路、水利等项目459个3万人按项目参加工伤保险，新开工项目工伤保险参保率达到98.6％。

（三）突出惠民政策落实，社保待遇标准稳步提升。认真落实国家、自治区关于企业和机关事业单位退休人员基本养老金及城乡居民基础养老金调增政策，全市企业退休人员3.81万人，月人均养老金达3470元，比2021年月人均增加135元；机关事业单位退休人员1．73万人，月人均养老金达5675元，比2021年月人均增加192元；全市符合领取养老保险待遇的城乡居民14.32万人，月人均基础养老金达到211元，较2021年末增长24元。2022年，共为全市2.44万名低保对象、特困人员、易返贫致贫监测对象等六类缴费困难群体代缴城乡居民基本养老保险费320.75万元，代缴率达到100％。被征地农民养老保险参保率、资金筹集率、社会化发放率实现三个100％。严格落实被征地农民参加养老保险“先保后征”机制，有效保障被征地农民合法权益。截至目前，全市被征地农民参加养老保险33206人，累计筹集资金18.05亿元，到龄领取养老保险待遇9639人，月人均养老金为1422元。

（四）突出风险防控措施，社会保险基金安全运行。一年来，固原市社保部门始终坚持把基金安全作为社会保险的生命线，着力健全完善制度机制，加强内部控制，切实筑牢社会保险基金风险防线，守好老百姓“养老钱”“保命钱”。一是完善制度机制。完善内部控制制度，从制度建设控制、业务经办控制、财务会议控制、信息系统控制、稽核监督控制、运行结果调控等方面完善制度规定。探索建立“紧盯基金安全这一目标，实行行政监管、经办内控‘两线’管控，抓实巡察审计、稽核检查、交叉互查、自查自纠、举报投诉5种监管方式，严格限时整改、诫勉谈话、追回基金、移交司法4项处理办法”的“1254”基金监管长效机制。加强与财政、审计、监察、纪检等部门的协调联系，做到横向数据共享，纵向延伸监管。二是加强内控管理。扎实推进社保风险防控措施进规程、进系统，开展以落实“三个全面取消”、加强数据稽核等工作为重点的社保基金管理风险防控专项检查。完善内控机制，强化稽核监控队伍力量，坚持业务、财务、信息、监督岗位互斥，严格划分业务岗位权限，按照既定的工作程序和业务规程办理相关业务，形成了互为联系、互相制约、相互监督的格局。并积极开展参保单位实地稽核，督促参保单位参保缴费，切实维护职工的合法权益。三是加强警示教育。深入开展社保基金监管警示教育活动，使干部职工充分认识到严格执行基金法规政策的重要性和必要性，增强法纪观念，牢固树立基金是社会保障的生命线、基金纪律是“高压线”的意识，自觉遵守法律法规，维护基金安全。

（五）突出信息化支撑，社保经办服务转型升级。深化“放管服”改革，优化营商环境，改进服务方式，创新服务理念，提升经办服务能力。深入推动社保快办服务行动、清单制管理、首问负责制、一次性告知承诺制和“好差评”制度，推行办理事项“打包办”“提速办”“简便办”。升级改造经办服务大厅，统一规范服务标识，梳理完善社会保险基本公共服务事项清单，完善办事指南、流程，增加窗口便民设施，自主招聘窗口经办人员12名，完善领办、帮办、代办服务，不断提升服务水平和质量。扎实开展社保系统练兵比武活动、经办大厅窗口服务提升行动、“社保大讲堂”及党员“评星定格”“公诺践诺”“亮牌上岗”等评选活动，打造了一支政治坚定、业务过硬、服务热情、工作高效的社保经办队伍。主动融入全市“163”政务服务模式，43项社保经办业务全部融入市政务服务，实行“一窗受理、一网通办”和综合柜员制服务，基本实现了“一门、一窗、一网、一卡、一次”经办目标。推进社会保障卡申领、社会保险关系转移接续等20项社会保险高频事项实现“跨省通办”。加快社保信息化建设，推行社保业务档案电子化，拓展社会保障卡应用领域，推广普及电子社保卡应用。目前，全市累计发放社会保障卡163.7万张，申领电子社保卡近134.48万张。

二、工作亮点

（一）城乡居民基础养老金大幅提增。固原市将提高城乡居民基础养老金列入2022年民生实事，实施城乡居民收入提升行动，市、县区多方筹措资金，落实城乡居民基础养老金配套提标政策，不断提升城乡居民养老保险待遇水平，确保及时足额发放到位，切实保障居民的基本生活。目前，全市60岁以上符合领取城乡居民基本养老保险待遇人数为14．32万人，月人均基础养老金达到211元（其中：国家级98元，自治区级75元，市级5元，县（区）级平均34元），较2021年人均月增24元（其中：2022年国家调增城乡居民基础养老金5元，自治区级调增5元，固原市级调增5元，原州区调增10元，西吉县调增10元，彭阳县调增15元，隆德县调增25元）。全市城乡居民基础养老金年人均达到2532元，占农村居民年人均可支配收入的19.35％，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

（二）社保基金监管有效防控。建立全市特定人员信息数据共享长效机制，加强部门协作联动，拓宽信息获取渠道，及时掌握享受社会保险待遇人员的生存状态，提高社会保险待遇发放的精准性和规范性，健全完善基金监管体系，维护广大参保人员合法权益，全面提升“技防”水平，切实守护好老百姓的“养老钱”“保命钱”。扎实开展社会保险基金提升年行动，通过自查自纠、交叉检查等方式，组织专班排查疑点数据，建立整改台账，共排查疑点数据19486条，确认问题数2476条，均已督促整改到位。深入开展社会保险基金安全“警示教育月”活动，引导教育全体干部职工坚定理想信念，强化宗旨意识，依法履职尽责。

（三）优质服务提质增效。完善提升“一窗受理、一网通办”和综合柜员制服务模式，推动10个“一件事”打包办、21个高频事项提速办、20项异地事项跨省办，继续打造热心、爱心、细心、耐心“四心”服务品牌，亮化提升“网上办”“掌上办”“预约办”“延期办”“容缺办”“绿色办”“减免办”“线下办”的“八办”服务措施，全面提高窗口服务品质。扎实开展社保系统练兵比武活动和经办大厅窗口服务提升行动，完善领办、帮办、代办和优化适老化服务等方面的典型做法和成效，夯实窗口作风和经办队伍建设。目前，全市社会保险网上“不见面”办理事项达到92％以上，离退休人员通过“掌上12333”“我的宁夏”手机APP进行养老资格认证率达到95％。市社保中心被评为全区人力资源和社会保障工作先进集体。

（四）党建品牌打造成效显著。市社保中心深入推进“坚持‘五个争做’打造‘五型模范机关’”创建工作，打造了模范机关创建、“我来讲”“主题党日”活动和“领导干部廉政警示教育周”活动等一批特色亮点工作并成功创建四星级党支部，推动形成富有自身特色的党支部标准化规范化建设经验。积极打造的“党建强业务强 机关带系统 系统带基层”“双强双带”红色六盘党建品牌试点做法初见成效。固原市打造社保“四心”服务品牌典型经验被中共中央党校列入《党的基层建设与思想政治工作成果汇编》，在全国推广交流。

三、存在问题及建议

近年来，全市社会保险工作取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：一是党建引领作用发挥还不够明显。抓党建促业务工作上方法还不够活，党建特色亮点工作打造得还不够突出，先锋模范作用发挥不够充分。二是社会保险参保扩面工作压力大。我市劳务移民、外出务工人员、在外学生等人群较多，这部分人员不能及时参保缴费；另外，我市困难企业相对较多，人员用工不稳定，城镇职工参保缴费压力大困难多。三是新业态劳动者参加职工社会保险困难。因劳动关系不明确，大部分新业形态劳动者不能参加城镇职工社会保险，无法享受工伤保险待遇。四是社会保险待遇水平还有待提升。城乡居民基础养老金调整机制还未完全建立起来，城乡居民养老保险个人账户积累较少，养老保险待遇水平相对偏低。五是社会保险信息化建设相对滞后。信息化系统还不够完善，与相关部门的信息共享机制还不够顺畅，市县（区）普遍缺乏信息化经办专业技术人员，信息化应用水平还需进一步提高。六是经办服务水平还需加强。社保经办服务效能与参保人员日益增长的服务需求还不相适应，特别是社保经办业务量大，综合服务水平和能力还有待提升。

四、2023年工作打算

2023年，固原市社会保险工作将市委、市政府安排部署和市人社局工作要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，把学习宣传贯彻落实党的二十大精神与落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、对社会保障工作重要指示批示精神结合起来，与扎实开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动结合起来，与自治区党委十三届二次全会和市委五届六次全会精神相贯通，继续围绕扩面提标、改革创新、优化服务、保障民生的工作目标，以推进城乡居民收入和社保服务提升行动为重要抓手，打造让组织满意、让群众放心的工作实绩。

（一）以政治建设为统领，全面提升党建工作质量。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及中央和区、市相关会议精神，进一步提高政治站位，强化政治责任，保持政治定力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真践行新时代基层党组织建设总要求，严格落实“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活会、党员“双评双定”等制度，深入推进党支部标准化规范化建设，着力创建品牌。严格遵守党的政治纪律和廉洁自律规定，严格执行中央八项规定及其细则精神和区、市禁令规定等。压实压紧全面从严治党政治责任，常态化开展廉政警示教育，坚持“严”的主基调不动摇，营造风清气正的政治生态化境。

（二）以民之所需为先导，改革完善多层次社会保障制度体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。发展多层次、多支柱养老保险体系，健全完善企业年金、职业年金制度，引导建立个人养老金制度，健全灵活就业人员和退役军人社会保障制度。健全丧葬补助金制度、职工遗属待遇制度。完善预防、补偿、康复制度，扩大工伤保险覆盖范围，探索建立新业形态人员职业伤害保险制度。健全基本养老保险筹资和待遇调整机制。完善预防、补偿、康复“三位一体”制度，推动工伤预防五年行动计划，推进工伤预防宣传培训，加强工伤康复工作。完善失业保险支持参保企业稳岗、参保职工提升技能政策。健全完善社会保障治理体系和基金风险防控体系，确保社保基金安全可控。

（三）以人人享有为目标，深入推进社会保险参保扩面。全面实施全民参保计划，联合开展社会保险扩面征缴专项检查行动，紧盯城乡居民困难人员、外出务工人员、在校学生和非公经济组织从业人员、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点扩面人群，力争做到应保尽保。建立缴费与待遇相挂钩的激励约束机制，引导和鼓励各类人员及早参保、长期参保和连续参保，提高参保缴费率。完善社会保险补贴办法，促进低收入人群参保和断保人员续保工作，为各类人群提供灵活多样的参保服务，推动实现覆盖“全体居民、全部险种、全生命周期、全域范围、全时无间断”的全民参保目标。力争2023年，全市基本养老保险参保率达到97％，新开工项目工伤保险参保率达到98％以上。

（四）以保障民生为核心，建立健全社会保险待遇标准调整机制。落实退休人员基本养老金待遇正常调整机制，建立完善城乡居民基础养老金正常调整机制，稳步提高基本养老保险待遇水平。压实社会保险财政保障责任，按时足额拨付财政补助配套资金。落实工伤保险保障政策，完善工伤保险与经济社会发展的联动机制，建立待遇水平动态增长机制，提高工伤保险待遇水平。争取2023年，全市城乡居民月人均基础养老金达到220元。

（五）以均衡发展为根本，推动社保扶贫与乡村振兴有效衔接。进一步巩固提升社会保险扶贫成果，助力全面推进乡村振兴战略，完善困难群体社会保险帮扶政策，推动社会保险法定人员全覆盖，提高社会保险保障能力，提升社会保险经办服务水平，有效防止参保人员因年老、工伤、失业返贫致贫。推进社会保障基本公共服务融合发展，切实解决农村居民和进城务工人员在社会保险方面的急难愁盼问题，推动社保扶贫与乡村振兴有效衔接。

（六）以内强外控为抓手，切实保障社会保险基金安全。坚持底线思维、统筹防控、重点突破、创新推动，健全政策、经办、信息、监督四位一体的基金管理风险防控体系，压实监管责任，健全内控机制，优化经办流程，深入开展社会保险基金管理风险排查专项整治“回头看”、打击欺诈骗保专项行动、社保基金交叉互查和自查自纠专项行动，防范基金跑冒滴漏风险。以大数据监管为依托，推进基金监管信用评价系统应用，确保基金监管覆盖事前、事中、事后基金使用“全过程”，促进社保信用主体的行业规范和自我约束。探索推进守信联合激励和失信联合惩戒工作机制，积极开展部门联合执法，严守基金安全红线，构建全领域、全流程的基金安全防控机制，维护社会公平正义，提高社保基金安全防控能力。

（七）以信息化为支撑，推动社会保险经办服务转型升级。深入推动社保服务快办行动、清单制管理、首问负责制、一次性告知承诺制和“好差评”制度，继续着力打造热心、爱心、细心、耐心“四心”服务品牌，让群众办事更便捷、更舒心、更安全。通过政府购买服务等方式，充实社会保险经办服务力量。坚持传统服务与智能服务创新并行，夯实完善社会保险经办线上服务基础，推进社保经办数字化转型和服务模式升级。全面推广应用全国统一的社会保险公共服务平台，推进电子社保卡普及应用，推进20项社保高频事项“跨省通办”。2023年，全市电子社保卡申领率达到88％以上，网上“不见面”办理率达到95％，离退休人员网上、掌上养老待遇资格认证率达到95％以上，全面实现“一门、一窗、一网、一卡、一次”办理目标，完善推进“八办”服务和“我为群众服务，群众为我点赞”活动，让办事群众高兴而来，满意而归，真心达到让群众满意，让组织放心，让社会认可。