固原市人民政府

2023年以来，固原市社会保险工作在市委、市政府的统一安排部署下，在自治区社保局精心指导和市人社局党组的正确领导下，坚持扩面提标、改革创新、优化服务、保障民生的工作目标，深入推进扩面增量、改革攻坚、待遇提标、基金护航、集成快办、固本强基、社保代缴“七大行动”，各项工作取得了明显成效。现就固原市社会保险事业管理中心2023年第一季度工作完成情况报告如下：

一、2023年工作完成情况

（一）聚焦政治引领保障作用，不断提升党建工作质量。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及中央和区、市相关会议精神，进一步提高政治站位，强化政治责任，保持政治定力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“五型”模范机关建设，严格落实“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活会、党员“双评双定”等制度，深入推进党支部标准化规范化建设，着力创建“双强双带”“红色六盘”党建品牌。严格遵守党的政治纪律和廉洁自律规定，逐级签订党风廉政建设责任书，压紧压实全面从严治党政治责任。严格执行中央八项规定及其细则精神和区、市各项禁令规定，持续纠治形式主义、官僚主义，坚持“严”的主基调不动摇。常态化开展廉政警示教育，深入开展社保基金违法违规典型案例剖析，增强干部职工遵纪守法、廉洁自律和拒腐防变的能力，营造风清气正的政治生态环境。2023年以来，共召开支委会会议3次、党员大会2次、干部职工政治理论学习会议4次，开展主题党日活动3次、集中学习研讨13人次，讲专题党课1次，开展意识形态风险点集中排查1次、组织观看警示教育片1部，召开廉政教育会4次，谈心谈话22人次并贯穿于平时业务经办工作全过程。

（二）聚焦实施全民参保计划，推动实现法定人员全覆盖。深入推进参保扩面。精准锁定未参保人员和中断缴费人员，摸清灵活就业人员、农民工等重点人群参保底数，积极推进中小微企业和新业态人员参加社会保险，引导和鼓励各类人员早缴长缴、连续参保，确保实现应保尽保。认真落实为低保、特困、重度残疾、易致贫返贫四类监测对象等困难群体代缴城乡居民基本养老保险费政策，确保代缴率达到100％，60周岁以上贫困人员享受城乡居民养老保险待遇达到100％，推动社保扶贫与乡村振兴有效衔接。截至目前，全市城乡居民基本养老保险参保人数达到72.24万人；全市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到14.12万人、5.33万人、12.31万人、8.67万人。全市新开工项目工伤保险参保率达到98.6％。落实降低社保费政策。认真落实国家和自治区关于养老保险降费和阶段性降低工伤、失业保险费率政策，制定完善社会保险减税降费政策清单，通过主动上门送政策、线上线下齐宣传、简化流程优服务等方式，有效减轻企业缴费压力。2023年1至3月，共为全市2483家企业阶段性降低各项社会保险费7129.5万元，其中降低养老保险费4876.4万元，失业保险费2132.5万元，工伤保险费120.6万元。

（三）聚焦落实社保惠民政策，确保待遇按时足额发放。认真落实国家、自治区关于企业和机关事业单位退休人员基本养老金及城乡居民基础养老金调增政策，社保待遇标准稳步提升。全市企业退休人员月人均养老金达3335元；机关事业单位退休人员月人均养老金达5483元；全市符合领取养老保险待遇的城乡居民14.32万人，月人均基础养老金达到217元，较2022年底提高6元（其中：自治区级调增5元，泾源县调增5元，隆德县调增5元）。持续做好被征地农民参加养老保险工作。妥善解决被征地农民养老保险历史遗留问题，按照现行政策，协调落实被征地农民参加养老保险政府配套资金，有效保障被征地农民合法权益。截至目前，全市被征地农民参加养老保险33389人，累计筹集资金18.21亿元，到龄领取养老保险待遇9824人，月人均养老金为1422元。

（四）聚焦夯实风险防控体系，保障基金安全规范运行。深入开展社保基金管理监督三年巩固提升行动，加快推进人社一体化信息平台风险防控模块的应用，健全完善政策、经办、信息、监控“四位一体”风险防控体系，全面加强事前提醒、事中监控、事后排查。切实做好审计指出问题等各类疑点数据整改落实，确保核查比对问题数据、举报投诉案件、人大政协、审计、行政监督移交问题检查落实率达到100％。建立全市特定人员信息数据共享长效机制，通过月报告汇总形式，定期对各部门单位上报的死亡及服刑人员数据复核、比对，建立相关数据库，筛选疑点数据、数据分发使用等方式，及时掌握享受社会保险等各项社会保障待遇人员的生存状态变化，提高待遇发放的精准性和规范性，全面提升“技防”水平，切实守护好老百姓的“养老钱”“保命钱”。

（五）聚焦深化信息化建设，推动经办服务效能提升。深入实施“放管服”改革提升年行动，持续推进“清、减、压”，全面实施行风建设提升行动、社保服务“好差评”和“人社服务快办行动”扩面提速，探索开展特殊情况上门办、服务下沉就近办、服务全程一卡办、免申即办、免申即享等创新服务措施，深入推进告知承诺制，加快推行电子化证书。积极开展练兵比武活动和党员“评星定格”“公诺践诺”“亮牌上岗”等活动，挖掘提炼领办、帮办、代办和适老化服务等方面的典型做法和成效。巩固深化党史学习教育“我为群众办实事”成效，深度擦亮具有固原特色的热心、爱心、细心、耐心“四心”服务品牌。亮化提升“网上办”“掌上办”“预约办”“延期办”“容缺办”“绿色办”“减免办”“线下办”的“八办”服务措施。

二、存在问题及建议

近年来，全市社会保险工作取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：一是党建带动作用发挥还不够明显。抓党建促业务工作上方法还不够活，党建特色亮点工作打造得还不够突出，先锋模范作用发挥不够充分。二是社会保险参保扩面工作压力大。我市劳务移民、外出务工人员、在外学生等人群较多，这部分人员不能及时参保缴费；另外，我市困难企业相对较多，人员用工不稳定，城镇职工参保缴费压力大困难多。三是新业态从业人员参加职工社会保险困难。因劳动关系不明确，大部分外卖员、货车司机、电商等新业态从业人员不能参加城镇职工社会保险，无法享受工伤保险待遇。四是社会保险待遇水平还有待提升。城乡居民基础养老金调整机制还未完全建立起来，城乡居民养老保险个人账户积累较少，养老保险待遇水平相对偏低。五是经办服务便民化服务水平还需加强。社保经办服务效能与参保人员日益增长的服务需求还不相适应，如我市市区内社保卡预制卡只有农村商业银行一家提供，部分参保人员要求更换其他银行的社保卡，以利于便民利民；同时，市区内制卡点网点偏少，与自治区提出的打造“15分钟便民服务圈”服务要求也有较大差距。

三、下一步工作打算

下一步，固原市社会保险工作将按照市委、市政府安排部署和市人社局工作要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，把学习宣传贯彻落实党的二十大精神与落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神结合起来，继续坚持以围绕扩面提标、改革创新、优化服务、保障民生的工作目标，力争在参保扩面、待遇保障、基金安全、经办服务等方面取得新突破，打造一批特色亮点工作，努力开创社会保险工作新局面。

（一）深入推进参保扩面。以我市被自治区确定为全民参保试点为契机，深入开展扩面增量行动，进一步健全全民参保数据库，运用大数据比对精准查找扩面资源，多措并举蹚出一条解决漏保、脱保、断保的新路子。力争2023年，全市基本养老保险参保率达到97％，新开工项目工伤保险参保率保持在98％以上。

（二）持续提高待遇水平。深入开展待遇提标行动，全面落实国家和自治区调整企业、机关事业单位退休人员基本养老金标准政策，建立完善城乡居民基础养老金正常调整机制，积极开展工伤预防宣传，稳步提高基本养老保险和工伤保险待遇水平。争取2023年，全市城乡居民月人均基础养老金达到220元以上。

（三）全力守护基金安全。健全全市特定人员信息数据共享长效机制，优化经办流程和系统操作规程，持续完善风险防控体系，确保基金收缴、支付、管理、运营的安全。加大稽核检查力度，严厉打击欺诈骗保、套保违法行为，防范基金跑冒滴漏风险，切实守护好老百姓的“养老钱”“保命钱”。

（四）着力提升经办质效。进一步完善“一窗受理、一网通办”和健全综合柜员制等服务方式，探索深化社银合作、适老化应用，拓展“跨省通办”，落实好“一门、一窗、一网、一卡、一次”办结服务承诺。深入开展“我为群众服务，群众为我点赞”优质服务活动，全力塑造一支政治坚定、业务过硬、服务热情、工作高效的社保经办服务队伍。2023年，网上“不见面”办理率达到95％。