固原市人民政府

2023年以来，固原市社会保险工作在市人社局党组的正确领导下，坚持扩面提标、改革创新、优化服务、保障民生的工作目标，深入推进扩面增量、改革攻坚、待遇提标、基金护航、集成快办、固本强基、社保代缴“七大行动”，各项工作取得了明显成效。

一、2023年工作任务目标

2023年全市社会保险工作任务目标是：全市城乡居民基本养老保险、企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到69.25万人、14.36万人、5.31万人、11.35万人、8.63万人，基本养老保险参保率达到97％，新开工项目工伤保险参保率保持在98％以上；全市城乡居民月人均基础养老金达到220元以上；全市社会保险经办事项网上“不见面”办理率达到95％，签发电子社保卡达到已发放社保卡的50％以上，离退休人员网上、掌上养老待遇资格认证率达到95％以上。

二、上半年工作完成情况

（一）聚焦政治引领保障作用，不断提升党建工作质量。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及中央和区、市相关会议精神，进一步提高政治站位，强化政治责任，保持政治定力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“五型”模范机关建设，深入实施市直机关党组织政治功能和组织功能增强工程。严格落实“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活会、党员“双评双定”等制度，深入推进党支部标准化规范化建设，着力创建“双强双带”“红色六盘”党建品牌。严格遵守党的政治纪律和廉洁自律规定，逐级签订党风廉政建设责任书，压紧压实全面从严治党政治责任。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和区、市各项禁令规定，持续纠治形式主义、官僚主义，坚持“严”的主基调不动摇。常态化开展廉政警示教育，深入开展社保基金违法违规典型案例剖析，增强干部职工遵纪守法、廉洁自律和拒腐防变的能力，营造风清气正的政治生态环境。2023年以来，共召开支委会会议6次、党员大会2次、干部职工政治理论学习会议10次，开展主题党日活动6次、集中学习研讨28人次，讲专题党课2次，开展意识形态风险点集中排查2次、组织观看警示教育片1部，召开廉政教育会9次，谈心谈话28人次并贯穿于平时业务经办工作全过程。

（二）聚焦推进全民参保计划，推动实现法定人员全覆盖。深入推进参保扩面。深入推进扩面增量行动，精准锁定未参保人员和中断缴费人员，摸清灵活就业人员、农民工等重点人群参保底数，积极推进中小微企业和新业态人员参加社会保险，引导和鼓励各类人员早缴长缴、连续参保，确保实现应保尽保。认真落实为低保、特困、重度残疾、易致贫返贫四类监测对象等困难群体代缴城乡居民基本养老保险费政策，确保代缴率达到100％，60周岁以上贫困人员享受城乡居民养老保险待遇达到100％，共为全市2.01万名困难群体代缴城乡居民基本养老保险费261.02万元，推动社保扶贫与乡村振兴有效衔接。持续推进落实以基层快递网点为重点、中小微企业优先参加工伤保险政策。截至目前，全市城乡居民基本养老保险参保人数达到71.94万人，参保率达到96.8％，完成自治区下达目标任务的103.88％；全市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到14.38万人、5.35万人、12.78万人、8.63万人，分别完成自治区下达目标任务的100.14％、100．77％、112.2％、100.06％。全市新开工项目工伤保险参保率达到98.6％。落实降低社保费政策。落实降低全区企业职工和机关事业单位养老保险单位缴费比例和工伤失业保险缴费比例政策。继续落实社会保险缴费基数由全区城镇在岗职工年平均工资调整为全区全口径城镇单位就业人员平均工资进行核实的政策。制定完善社会保险减税降费政策清单，通过主动上门送政策、线上线下齐宣传、简化流程优服务等方式，有效减轻参保单位缴费压力。2023年1至6月，共为全市2582家企业阶段性降低各项社会保险费16102.5万元，其中降低养老保险费10894万元，失业保险费5025万元，工伤保险费183.5万元。

（三）聚焦落实社保惠民政策，确保待遇按时足额发放。认真落实国家、自治区关于企业和机关事业单位退休人员基本养老金及城乡居民基础养老金调增政策，社保待遇标准稳步提升。全市企业退休人员3.87万人，月人均养老金达3470元；机关事业单位退休人员1.79万人，月人均养老金达5675元；全市符合领取养老保险待遇的城乡居民14.39万人，月人均基础养老金达到221元（其中：国家级98元，自治区级85元，县（区）级平均38元），较2022年底提高10元（其中：自治区级调增10元，西吉县调增10元，隆德县调增5元，泾源县调增5元）。持续做好被征地农民参加养老保险工作。妥善解决被征地农民养老保险历史遗留问题，按照现行政策，协调落实被征地农民参加养老保险政府配套资金，有效保障被征地农民合法权益。截至目前，全市被征地农民参加养老保险33389人，累计筹集资金18.21亿元，到龄领取养老保险待遇9980人，月人均养老金为1422元，被征地农民养老保险参保率、资金筹集率、社会化发放率实现三个100％。认真落实《宁夏工伤预防五年行动计划（2021－2025年）实施方案，认真安排部署工伤预防培训、宣传、推广工作，加大危险化学品等重点行业、企业工伤预防力度，提升工伤保险待遇水平。目前共开展工伤预防集中宣传活动4场次，发送宣传短信近60万条。

（四）聚焦夯实风险防控体系，保障基金安全规范运行。建立健全全市特定人员信息数据共享长效机制，健全完善政策、经办、信息、监控“四位一体”风险防控体系。目前共分类归集各类特定人员信息数据3494条，经比对核实，共筛查出疑点数据51条（其中已暂停违规享受养老保险待遇37人，14名服刑人员在服刑期间违规缴纳的社会保险费正在清退）。深入开展社保基金管理监督三年巩固提升行动、基金护航行动和案件集中整治百日攻坚行动，对标对表重点整治任务，严把时间节点，压实整改责任，全面建立问题清单和整改清单，逐项挂账销号，分类分层抓好整改落实，力求做到问题整改、违规基金追缴和社保基金案件存量三个“清零”，坚决守住基金安全的底线红线。完善信用信息共享和失信联合惩戒机制，探索建立社保领域严重失信人名单，防范打击欺诈冒领社保基金等违规违法行为。切实做好审计指出问题等各类疑点数据整改落实，确保核查比对问题数据、举报投诉案件、人大政协、审计、行政监督移交问题检查落实率达到100％。

（五）聚焦深化信息化建设，推动经办服务效能提升。深入实施“放管服”改革提升年行动，大力推进“退休一件事”“打包办”，持续实行证明材料“清减压”，全面实施行风建设提升行动、社保服务“好差评”和“人社服务快办行动”扩面提速，探索开展特殊情况上门办、服务下沉就近办、服务全程一卡办、免申即办、免申即享等创新服务措施，深入推进告知承诺制，加快推行电子化证书。积极开展练兵比武活动和党员“评星定格”“公诺践诺”“亮牌上岗”等活动，挖掘提炼领办、帮办、代办和适老化服务等方面的典型做法和成效。巩固深化党史学习教育“我为群众办实事”成效，深度擦亮具有固原特色的热心、爱心、细心、耐心“四心”服务品牌。亮化提升“网上办”“掌上办”“预约办”“延期办”“容缺办”“绿色办”“减免办”“线下办”的“八办”服务措施。

三、存在的问题

上半年，全市社会保险工作取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：一是党建带动作用发挥还不够明显。抓党建促业务工作上方法还不够活，党建特色亮点工作打造得还不够突出，先锋模范作用发挥不够充分。二是社会保险参保扩面工作压力大。我市劳务移民、外出务工人员、在外学生等人群较多，这部分人员不能及时参保缴费；另外，我市中小微企业相对较多，受疫情等外部环境影响大，人员用工不稳定，城镇职工参保缴费压力大困难多。三是新业态从业人员参加职工社会保险困难。因劳动关系不明确，大部分外卖员、货车司机、电商等新业态从业人员不能参加城镇职工社会保险，无法享受工伤保险待遇。四是社会保险待遇水平还有待提升。城乡居民基础养老金调整机制还未完全建立起来，城乡居民养老保险个人账户积累较少，养老保险待遇水平相对偏低。五是经办服务便民化服务水平还需加强。社保经办服务效能与参保人员日益增长的服务需求还不相适应，如我市市区内社保卡预制卡只有农村商业银行一家提供，部分参保人员要求更换其他银行的社保卡，以利于便民利民；同时，市区内制卡点网点偏少，与自治区提出的打造“步行15分钟社保便民服务圈”服务要求还有较大差距。

四、下一步工作打算

下一步，全市社会保险工作将按照市委、市政府安排部署和市人社局党组工作要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，把学习宣传贯彻落实党的二十大精神与落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神结合起来，继续坚持以围绕扩面提标、改革创新、优化服务、保障民生的工作目标，力争在参保扩面、待遇保障、基金安全、经办服务等方面取得新突破，打造一批特色亮点工作，努力开创社会保险工作新局面。

（一）充分发挥党建引领。深入实施党建业务融合互促行动和“双强双带”工作机制，做到党建和业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。扎实开展“基层党建全面提升年”活动，深入推进党支部标准化规范化建设，着力打造“红色六盘党建，擦亮社保‘四心’服务”特色党建品牌。严格遵守党的政治纪律和廉洁自律规定，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和区、市禁令规定等，压实压紧全面从严治党政治责任。

（二）深入推进参保扩面。深入开展扩面增量行动，进一步健全全民参保数据库，运用大数据比对精准查找扩面资源，建立社会保险扩面增量工作基础台账，多措并举蹚出一条解决漏保、脱保、断保的新路子。力争2023年，全市基本养老保险参保率达到97％，新开工项目工伤保险参保率保持在98％以上。

（三）持续提高待遇水平。深入开展待遇提标行动，全面落实国家和自治区调整企业、机关事业单位退休人员基本养老金标准政策，建立完善城乡居民基础养老金正常调整机制，积极开展工伤预防宣传，稳步提高基本养老保险和工伤保险待遇水平。争取2023年，全市城乡居民月人均基础养老金达到225元以上。

（四）全面提升经办质效。进一步完善“一窗受理、一网通办”和健全综合柜员制等服务方式，探索深化社银合作、适老化应用，拓展“跨省通办”，落实好“一门、一窗、一网、一卡、一次”办结服务承诺。积极打造“我为群众服务，群众为我点赞”经办服务新亮点，全力塑造一支政治坚定、业务过硬、服务热情、工作高效的社保经办服务队伍。2023年，网上“不见面”办理率达到95％。

（五）着力打造特色亮点。以我市被确定为开展社会保险数据治理先行先试工作试点市为契机，健全完善特定人员信息数据共享机制，在全区率先探索建立一体化发展的社会保险数据治理体系，着力解决社会保险“漏保”“脱保”“断保”和个别参保人员多领冒领社会保障待遇等突出问题，在全区乃至全国形成可复制可推广的社会保险数据治理经验和模式，为推动社会保险经办数字化转型发挥示范带动作用。