固原市人民政府

各县(区)禁毒委、禁毒委各成员单位：

现将《“红色固原 绿色无毒”创建实施方案》印发给你们，请抓好贯彻实施。

  附：“红色固原 绿色无毒”创建任务清单

  固原市禁毒委员会

  2023年5月17日

    （此件公开发布）

“红色固原 绿色无毒”创建实施方案

为全面贯彻全国、全区禁毒工作重要决策部署，进一步深化禁毒人民战争，彻底肃清毒品违法犯罪，全面提升毒品治理成效，有效净化社会治安环境，巩固我市禁毒成果，结合工作实际，决定开展“红色固原 绿色无毒”品牌创建，特制定本方案。

一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于对禁毒工作的系列重要指示批示，根据自治区关于禁毒示范创建、无毒创建的部署要求，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，把“红色固原、绿色无毒”创建与平安固原、生态固原、文旅固原、无诈创建等紧密结合起来，持续深入开展“打击、防范、管理、服务”四项举措，压实各级党委、政府和有关部门的禁毒责任，形成各部门齐抓共管、全社会广泛参与禁毒斗争的良好态势，为现代化固原建设和高质量赶超式发展贡献禁毒力量。

    二、组织领导

为确保创建工作顺利开展，市禁毒委决定成立由市政府副市长、市公安局局长、禁毒委副主任童东任组长，市教体局、农业农村局、文化和旅游局、市场监督管理局、邮政管理局局长，以及各县（区）主管禁毒工作的领导为副组长，市禁毒委其他成员单位负责人，及各县（区）分管领导为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，由市禁毒委员会办公室专职副主任杨晓刚兼任创建办公室主任，负责组织协调日常工作，全力推进“红色固原 绿色无毒”品牌创建工作。

各县（区）、各相关单位应成立相应创建领导小组。

  二、目标任务

计划两年内，在全市范围创建100个无毒村（居）、100个无毒场（所）、100所禁毒教育示范学校、100个禁毒主题宣传阵地、100个禁毒邮差，简称“500计划”。以5个100创建为支撑，牵引带动无毒市创建。到2025年，实现全民禁毒意识普遍增强，新吸毒人员保持在个位；吸毒人员全部纳入“四色管控”；外地毒品渗透、本地制贩毒活动零发生；农村毒品问题治理全部完成；制毒物品、麻醉药品、精神药品和新精神活性物质得到规范管控；禁毒工作责任进一步落实，党委、政府统一领导、禁毒工作领导小组组织协调、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的禁毒工作社会化格局真正形成；禁毒专业力量不断加强，各项保障更加有力，禁毒事业全面发展，“红色固原、绿色无毒”无毒品牌。  

三、创建范围及时限

两年内在全市范围内完成“五个一百”（创建100个无毒村居、100个无毒场所、100所禁毒教育示范学校、100个禁毒主题宣传阵地，组建100个禁毒邮差）创建工作。

（一）第一阶段（2023年5月底前），制定方案，召开会议进行部署。

（二）第二阶段（2023年6月底前），摸底排查，申报创建。

（三）第三阶段（2023年12月底前），因地制宜，全面推进。

（四）第四阶段（2024年5月底前开展自评，10月底前考核验收），检查验收，全面巩固。

四、创建内容标准及责任

(一)100无毒村（居）创建

结合“平安关爱”和农村毒品问题专项治理工作，为更好服务乡村振兴，通过加强禁毒宣传，强化吸毒人员管理，开展易制毒化学品管理，及时打击查处吸贩毒违法犯罪活动，群众对禁毒工作的满意度提升。

  责任单位：各县（区）政府

完成时限：2024年底前完成

评定标准：

1.禁毒机构健全，体系完善，责任明确；

2.辖区内无种毒、制毒犯罪的发生；  

3.辖区内无团伙贩毒犯罪的发生；  

4.无零星吸贩毒案件发生；

5.吸毒人员：（1）新滋生吸毒人员增幅低于全市平均水平10%以上；（2）吸毒人员管控率达到100%（准确掌握吸毒人员的社会关系及居住地，每周核查登记）；（3）吸毒成瘾人员社区戒毒执行率达到100%；（4）戒毒出所人员安置就业率达到60%以上；（5）社会帮教体系完善，吸毒人员及戒毒出所人员帮教率达到100%。  

(二)100无毒场所创建

为促进全市社会治安稳定和经济社会协调发展，对全市歌舞娱乐场所、酒吧、小旅馆、网吧卡等文娱场所开展地毯式摸排和加强日常管理，在文娱场所内形成“人人远离毒品侵蚀，人人拒绝毒品危害”的良好环境，保持场所内无制毒、贩毒和吸毒违法犯罪活动。

责任单位：各县（区）文旅局、禁毒办、公安局

完成时限：2024年底前完成

评定标准：

1.场所内有醒目的禁毒标识牌（毒品实物展示）或开机有禁毒宣传短片和字样；  

2.  娱乐场所及其他公共服务场所内无吸毒、贩毒及其他涉毒违法犯罪行为；  

3.场所禁止容留吸贩毒人员在场所进行违法吸贩毒；

4.娱乐场所及其他公共服务场所人员每年至少开展两次禁毒宣传培训；

5、责任部门每季度开展一次突击检查。

（三）100禁毒教育示范学校创建

加强全市各中小学校禁毒宣传教育，从小培养孩子对毒品危害的认知度，提升青少年识毒、防毒、拒毒意识，树立“珍爱生命，远离毒品”意识，创建一批全市禁毒教育示范学校典范和模板，带动全市中小学校示范创建。

责任单位：各县（年底

区）教体局、禁毒办

完成时限：2024年底前完成

评定标准：  

1.有禁毒宣传阵地，校内有反映毒品知识的专题展板、墙报或专题教室；

2.学校内无吸毒、贩毒、种毒、制毒及其他涉毒违法犯罪行为；  

3.将毒品预防教育纳入年度教学计划，认真上好开学禁毒第一课，每学期至少安排两节禁毒课，参观一次禁毒教育基地体验；

4.宁夏青少年数字化平台注册率达100%，学习达到优秀等次，全国禁毒知识竞赛网上答题达到95分以上。  

(四)100禁毒宣传阵地创建

在城市和农村、（街道）广场、公园等，规范建设相应规模主题公园、禁毒文化长廊、禁毒宣传栏等，全面提升全民禁毒意识，努力营造“红色固原、绿色无毒”良好氛围。

责任单位：各县（区）禁毒办

完成时限：2024年底前完成

评定标准：

1.成立创建工作领导小组，明确责任；

2.阵地建设周边人群相对集中，便于参观；

3.宣传阵地内容更新及时，图文并茂、融入环境、寓教于乐；

  4.有经费投入。

  （五）100禁毒邮差创建

开展“红色固原、绿色无毒”100邮差行动。为全面落实全区和全市禁毒工作决策部署，结合“禁毒宣传进万家”活动，禁毒办拟与固原市邮政分公司合作，开展“红色固原、绿色无毒”禁毒宣传进万家活动，借助全市邮政投递车辆、邮件投递、便民服务站点、新媒体等资源，将163名投递员加入固原市禁毒志愿者队伍，在邮政车上张贴宣传图文、在邮件投递包装上粘贴“温馨提示”、在便民服务站点摆放X展架等，进一步拓展禁毒宣传渠道，使禁毒宣传深入到各县（区）、各乡（镇）和村居社区，切实提高全民识毒、防毒、拒毒意识，引导社会各界共同创建“红色固原、绿色无毒”禁毒品牌。    

责任单位：市禁毒办、市邮政管理局、市邮政分公司

  完成时限：2024年底前完成

评定标准：

1.禁毒领导机构健全，体系完善，责任明确；  

2.严格落实寄递渠道收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”；  

3.每年组织开展两次以上的禁毒培训，加强对毒品知识了解和识毒、防毒方式方法；

4.经常性开展预防宣传教育活动，禁毒知识普及率达到90%；  

5.至少有100名邮政投递人员加入禁毒志愿者队伍，上级部门每季度开展一次检查；

6.单位内无吸毒、贩毒、种毒、制毒及其他涉毒违法犯罪行为；

7.配合辖区禁毒部门开展相关禁毒宣传工作。

五、创建要求

  （一）加强领导，落实责任。各县（区）、各单位要充分认识创建工作的重要性和必要性。各县（区）、各单位主要领导是创建工作的第一责任人，要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效地开展。

  (二)制定方案，明确任务。各县（区）、各单位要依据方案，根据各自实际情况制定切实可行的创建工作方案，明确创建工作的目标、任务和考核标准，落实职责任务，深入实施创建活动。

    (三)协作配合，齐抓共管。各县（区）、各单位要充分发挥职能优势，依据各自职能责任，齐抓共管、协作配合、形成合力，协力抓好我市“红色固原 绿色无毒”品牌创建，为平安固原和乡村振兴贡献力量。

(四）严格考核，奖惩分明。要严格组织对品牌创建工作进行考核，明确考核奖惩制度，充分调动各单位对创建工作的积极性。各县（区）、各单位先进行自评，再由市禁毒办组织人员进行考核验收，对创建工作达标且效果显著的县（区）和单位，予以表彰和奖励，对工作不落实，措施得不力，人财物不到位，造成工作滞后和不良影响的，将在全市进行通报批评。