固原市人民政府

各县市场监管局，原州区分局，经济开发区分局，直属事业单位，局机关各科室：

现将《固原市市场监督管理局综合监管“一业一册”告知制度实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

固原市市场监督管理局

2023年9月19日

（此件主动公开）

固原市市场监督管理局

综合监管“一业一册”告知制度实施方案

为指导市场主体合规经营，充分发挥信用机制对优化营商环境和推动高质量发展的作用，完善以信用为基础的新型监管机制，提升市场整体诚信水平，实施综合监管“一业一册”告知制度，一类事项制定一册合规经营指南，一次性告知市场主体合规经营要求，做到“所有事”全领域覆盖、“一件事”全链条管控、“落实事”全过程监管，稳定市场主体监管预期，提升市场主体合规经营能力，促进经济社会高质量发展，根据《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）精神，特制定此方案。

一、指导思想  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，全面贯彻党的二十大、自治区党委十三届四次全会、市委五届八次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照依法依规、积极稳妥原则，以指导市场主体建立合规经营内控机制为切入点，靠前服务、精准指导，着力提升市场主体诚信意识和诚信水平。

二、主要目标  

贯彻“1＋37＋8”重要系列文件精神，落实“深、准、狠”总要求，清单式告知市场主体合规经营要求和失信行为，指导市场主体完善内控管理机制、风险响应机制，指导市场主体解决“怎么防”“怎么控”“怎么干”等问题。加快提升市场主体守信合规意识和合规经营能力，变要我合规到我要合规，加强市场主体诚信自律，引导市场主体通过制度建设有效规避失信风险，提升主动合规经营能力，让“办事不求人、合规自然行”成为固原营商环境最鲜明的标识。

三、主要对象

固原市从事商品生产、经营或者提供服务（统一简称为商品）的自然人、法人和非法人组织。

四、主要任务  

（一）加强市场主体合规经营宣传。各县（区）市场监管局要创新宣传载体、丰富宣传形式、突出宣传效果，注重传统媒体与新媒体相结合、日常监管工作与宣传指导相结合，开展市场主体合规经营建设解读和业务培训，进一步引导市场主体牢固树立合规经营理念，增强合规经营意识，形成依法、合规经营的良好氛围，着力提升市场主体诚信意识和诚信水平。

（二）加强市场主体合规经营指导。各县（区）市场监管局要坚持“管行业就要管信用”原则，充分发挥信用基础性作用，加强对市场主体合规经营建设工作的指导，按照《固原市市场监管领域市场主体合规经营清单（第一版）》，引导市场主体合法守规经营。要结合年报、双随机抽查、专项行动等工作，普及信用监管规范要求，对市场主体按时年报、依法经营等进行指导和提示，引导市场主体加强自身信用建设。

（三）引导企业恪守诚信、践诺履约。提升企业“诚信品牌”意识，打造企业的“诚信名片”和“身份证”，建立完善信用承诺制度，倡导市场主体对产品或服务质量、诚信经营、守法合规等事项主动向社会公开承诺或自我声明，加强信用约束和社会监督，强化市场主体的责任意识和诚信意识。

（四）建立合规经营建设激励机制。将市场主体开展合规经营建设情况与信用风险分类管理、安全隐患治理、信用修复、联合惩戒等工作相关联，鼓励更多市场主体加强合规经营建设，提升自身信用水平。

五、工作要求  

（一）加强领导、狠抓落实。各县（区）市场监管局要高度重视，建立健全工作机制，明确职责分工，加强沟通协调，统筹推进市场主体合规经营建设工作，引导市场主体加强自身信用建设，着力提升市场主体诚信意识和诚信水平。

（二）高度重视，精心组织。各县（区）市场监管局要深刻认识市场主体合规经营建设在推动社会信用体系建设和市场主体高质量发展中的作用，精心组织，充分融入到信用监管日常工作中，着力构建信用监管长效机制，不断提升市场主体信用建设水平，推动经济社会高质量发展。

（三）压实责任，务求实效。各县（区）市场监管局要将市场主体合规经营建设与信用监管具体工作紧密结合，稳步推进各项措施落地实施，及时总结成效经验，梳理问题清单，不断完善工作机制，形成可总结可复制可推广的工作经验和做法。

各县（区）市场监管局工作总结请于2023年12月1日前报送市局信用监管科，邮箱：g6412315＠163．com 。

附件：《固原市市场监管领域市场主体合规经营清单（第一版）》

（87号文件后附表）固原市场监管领域市场主体违法信用合规指引清单（第一版）（1）．pdf