固原市人民政府

在市委、市政府的坚强领导下，在交通运输厅的大力支持下，市交通运输局深入贯彻党的二十大精神、自治区第十三次党代会和市委五届五次、六次、七次全会精神，不断提升交通运输行业治理水平，着力加快交通项目建设，攻坚克难、乘势而上，高质量完成了各项阶段性目标任务。

一、上半年重点工作开展情况

突出业绩：上半年，全市完成营业性公路客运量173.37万人次，同比增长28.08％，高于全区42个百分点；旅客周转量2.77亿人公里，同比增长54.68％，高于全区37个百分点；公路货运量3044万吨，同比增长19％，高于全区5个百分点；货物周转量51.12亿吨公里，同比增长20.4％，高于全区7.5个百分点。全市公路运输市场加快复苏，公路经济呈现稳中向好、进中提质的良好局面，公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量四项关键性指标同比增幅均位列全区五市第一。同期完成交通项目固定资产投资18.17亿元，占全区的32.9％，完成总投资绝对数位居全区第一。

（一）重点项目建设提速增效。一是高速公路建设有力推进。G85银昆高速公路（固原段）2023年计划完成投资35亿元，目前已完成投资13.7亿元；协调推动自治区层面同时启动S45中卫至隆德和S50寨科至海兴2条新建、G70福银高速清水河至六盘山1条改（扩）建高速公路前期工作，项目总长250余公里，估算投资290多亿元。二是国省干线建设高效推进。国道566线上堡至夏寨段、省道103线新营至袁河段建成通车；国道344线头营至李旺段目前正在进行路基、桥梁、涵洞施工；S203线寨科至官厅公路蔡川村至官厅段完成招投标；国道312线苋麻湾至杨庄段正在建设。隆德县龚岔经好水至观庄红色旅游公路项目正在进行路基施工；西吉县城至夏寨连接线工程完成招投标，施工单位已进场。三是农村公路建设有序推进。开展农村公路“一路一档”信息化建设试点申报，提升农村公路信息化管理水平。通过新建、改扩建和养护工程，对全市农村公路进行改造提升，本年度计划投资5.75亿元实施农村公路提升改造工程2002公里，其中，农村公路提升1931公里，安防工程71公里。截至目前，已开工建设179条1320公里。

（二）营商环境不断优化。一是减免运输成本。协调相关部门，持续推进高速公路差异化收费，逐步降低物流成本，加快建设推广“互联网＋货运”平台，积极培育网络货运市场，推动公路货运行业健康发展。固彭、固西2条高速公路减免货车通行费531.48万元，惠及车辆101.2万辆次，绿通车辆减免2.5万辆次。二是深化“放管服”改革。优化完善普通货物运输从业资格证办理程序，实现“一次报名、一次培训、一次考试、申领两证”，累计办证1902件。建立“容错”办理机制，容错办理30余人次。坚持“一件事，一次办”，延时办理各类证件1358件次，远程帮办460多件次。三是推进柔性监管。实施包容审慎监管和柔性智慧监管，完善包容免罚清单制度，拓展“首违免罚”清单，严格自由裁量权，落实轻微不罚。免罚车辆99辆，免罚金额9.1万元。积极开展助企纾困，为客运企业协调贷款2030万元。

（三）交通执法体系试点改革有力。一是开展交通强国宁夏试点任务—现代交通执法体系试点，制定印发《固原市交通运输局打造现代交通执法体系试点实施方案》，深入谋划推进法规制度、现代执法监管、培训教育和信息化装备“四个”体系建设，在全区率先制定推广《交通运输综合执法监督检查记录手册》。二是升级改造农村客运动态监控终端，投资100万元整合优化11个信息系统，有序实现交通运输综合执法、道路运输市场监管信息互联、互通、互享。三是推进“决策”与“执行”分离，交通运输8类53项政务服务事项于3月27日全部进驻市政务大厅办理，设置窗口7个，日办件量达200余件次。

（四）运输服务工作保障有序。以道路运输“三大任务”（公共交通工具新能源替代行动、农村地区出行服务提升行动、道路运输一体化监督服务体系）和“五项提升”（城市出行服务品质、客运服务品质、货运物流发展品质、安全智能运输品质、运输统计质量提升）为抓手，推进全市道路运输高质量发展。货运领域出动执法人员338人次，执法车辆88辆次，开展多部门联合治超12次，检查货运车辆660辆，查处严重超限车6辆，卸货222.24吨，严厉打击道路运输非法营运行为。客运领域出动执法人员450人次，出动执法车辆133辆次，查处非法营运车辆32辆，受理非法营运投诉68起，及时予以回复，有效规范了道路运输市场秩序。积极应对出租车行业诉求，开展出租车专项整治，进一步提升行业服务水平，出台巡游出租车改革方案，化解深层次矛盾，规范行业健康发展，解决了许多长期想解决而没有解决的历史遗留问题。

（五）安全隐患排查深入开展。“6.21”安全事故发生后，市交通运输局积极行动，以涉燃气车为突破口，扎实开展行业安全风险隐患大排查大整治。全市运营车27346辆，包括客车874辆、出租车3380辆、公交车360辆、危货运输车72辆、普通货车22660辆，其中涉燃气车6018辆。涉燃气车中，排查存在安全隐患车300辆，贴封条停运私自“油改气”车共103辆，普通货车涉燃气未年审197辆。全市各级各类公路10708公里（高速公路327公里、国省道1158公里、农村公路9043公里、专用公路180公里），排查清楚隐患问题1440处，全市投入1082万元，已整改公路安全隐患501处。

（六）党的建设扎实推进。一是加强组织建设。成立交通运输行业党委，落实党建工作责任，积极组织开展各类创先争优活动，凝聚正能量，切实发挥战斗堡垒作用。二是专项整治深入开展。深入推进各类专项整治工作，以纠治形式主义官僚主义专项整治、乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理、“靠企吃企”专项治理和交通运输执法领域问题专项治理工作为抓手，进一步提升干部能力作风素质，净化交通运输行业环境和氛围。三是基层组织生活丰富多样。联合宁夏公路学会党支部等5个支部前往固原市长城梁烈士陵园开展“学习二十大 奋进新征程 联学共建迎七一”主题党日活动，赴西吉将台堡开展“沿着总书记足迹感受感悟思想伟力”活动，组织党员观看红色电影等，基层组织凝聚力更强。

二、存在的问题

（一）农村公路发展质量不高。农村公路基数大、标准低，“四好农村路”保障机制不健全，养护水平不高，安防设施不完善，农村公路路网质量、安保能力、服务水平均与乡村全面振兴样板市的要求有一定差距。

（二）地方政府配套资金困难。全市行政村通硬化路率达100％，自然村通硬化路率已超过97％，公路交通发展开始从建设规模型向质量效益型转变，政策性补贴公路建设资金逐步收紧，加之地方财政配套资金落实压力大，导致项目落地困难。

（三）执法监督效率较低。打击非法营运和货运源头治超工作需要多方配合，加之执法信息化推进缓慢，执法装备老旧，执法效率有待进一步提升。

（四）行业不稳定因素增多。随着运输服务业新业态蓬勃发展，传统出租车行业成本高、配客效率低等劣势日益凸显，在传统业态与新兴业态的更迭期各种矛盾突出。

三、拟打造的工作亮点

（一）农村客运公交化改造城市公交延伸。争取于今年8月实现农村客运公交化改造，实现城市化公交延伸。拟对固原至张易、固原经三营至黄铎堡2条农村客运线路进行公交化改造，拟对固原城区至上店子、固原城区至彭堡硝沟公交进行延伸，统一站台、统一标识，对农村客运通过政府补贴降低票价，方便城乡居民有序出行。

（二）大力推动巡游出租车新能源替换。充分利用自治区交通运输厅关于印发《全区巡游出租车新能源替换工作实施方案》的通知精神，抓住巡游出租车新能源替换4万元／辆补贴的政策利好，加强宣传引导，加强部门联动，完善新能源车辆充电基础设施。

（三）积极申报“全国城市交通低碳榜样单位”。引入智能调度系统，采用先进的管理模式和技术手段，对公交运营进行科学化管理，实现公交车辆的实时监控、调度和管理，提高公交运营效率和服务质量，积极推广新能源公交车使用，根据市民出行需求和公交线路的客流情况，及时对公交线路进行优化调整，加快公交全面电动化转型，提升能源使用效率，构建城市公交零排放体系，助推固原绿色低碳转型发展，全力打造西部中小城市绿色发展典范。

四、下一步工作措施

下半年，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，认真落实市委、市政府各项决策部署，全面落实《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，聚焦中心工作，紧盯重点难点，锐意进取、攻坚克难，以高质量的交通运输工作在“五个市”建设中发挥先锋作用。

（一）强化项目调度。落实责任主体，在精准突破、聚力攻坚上谋对策、找路径，着力破解资金、土地等保障要素面临的矛盾和困难，充分预测客观不利因素对项目进度的影响，按照年度建设计划和投资目标，进一步明确重点任务、细化时间进度、强化岗位责任，做到续建项目力争形成更多实物工作量，督促各项目建设单位按时间节点完成投资任务和建设进度。

（二）强化执法监管。积极开展打击超限超载、非法营运等交通运输违法违规行为专项治理，规范交通运输市场秩序。加强交通运输安全生产监管，深入扎实有效推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。进一步加大公路路域环境综合治理，提升综合管理能力；继续加大公路工程质量执法监督检查，确保交通项目质量、安全可控。持续深化和巩固交通运输综合执法改革后的执法成果，总结完善工作成效，不断提升综合执法现代化治理能力。

（三）强化安全整治。以行业安全风险隐患大排查大整治工作为抓手，以“四防”督察反馈问题为重点，以消除风险隐患为目标，全面落实行业安全监管责任。联合相关责任单位，深化协同共治，凝聚工作合力，共同查找问题隐患、管理漏洞及薄弱环节，提出对策加快整改。持续深化警示教育和公开曝光，抓好交通运输安全宣传教育，切实提升行业安全监管质量。

固原市交通运输局

2023年7月27日

（此件公开发布）