固原市人民政府

市直各部门（单位）：

为进一步加强和规范市本级行政事业单位会议费管理，按照《自治区财政厅关于〈宁夏回族自治区本级行政事业单位会议费管理办法（暂行）〉的补充通知》（宁财行发〔2023〕309号）和自治区、市过紧日子要求，结合我市实际，重新修订了《固原市本级行政事业单位会议费管理办法（暂行）》，经固原市人民政府2023年第40次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。  

  固原市财政局

  2023年12月18日

固原市本级行政事业单位会议费

管理办法（暂行）

第一章  总  则

第一条  为进一步加强和规范市本级行政事业单位会议费管理，按照《自治区财政厅关于〈宁夏回族自治区本级行政事业单位会议费管理办法（暂行）〉的补充通知》（宁财行发〔2023〕309号）和自治区、市过紧日子要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于市本级行政事业单位使用财政性资金召开的会议，包括线下会议和线上会议。

线上会议是指采取电视电话、网络视频等方式召开的会议，含线上与线下相结合的会议。

第三条  本办法所称“行政事业单位”，是指市委各部门，市政府各部门、各事业单位，市人大常委会办公室、政协办公室、市各人民团体、各民主党派和工商联等（以下简称“各单位”）。

第四条  各单位召开会议应当坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则，规范会议费管理。应当加强对会议内容相近、参会人员范围相同会议的统筹，严格控制各类会议规模，简化办会形式，合理确定参会人员范围，减少参会人员数量。

第五条  各单位召开的会议实行“分类管理、分级审批、定额包干、超支不补、结余收回”的管理办法。

一类会议由市财政按照会议代表人数和定额标准列入年初部门预算；

二类会议按照市委、市政府批准的会议方案，按定额标准列入部门预算；

三、四类会议由各部门在公用经费或符合使用规定的业务经费中开支，市财政不再安排。

第二章  会议分类和审批

第六条  会议分类

  一类会议。固原市党代会及其全委会、固原市人民代表大会及其常委会、固原市政治协商会议及其常委会。

  二类会议。以市委、市政府名义召开的，要求各县（区）党政主要领导、分管领导和市直部门主要负责人参加的全市性工作会议。经市委、市政府批准，各民主党派、工商联及各人民团体的换届选举大会。

  三类会议。经市委办、政府办同意由有关部门召开的，要求各县（区）分管领导、市直有关部门和本行业（系统）有关人员参加的全市性工作会议。

四类会议。指除上述一、二、三类会议以外由各单位自行组织召开的其他业务性会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会等。

第七条  会议审批

一类会议。依照法定程序召开。

二类会议。经市委、市政府批准召开。

三类会议。各单位应当于每年11月底前，将下一年度会议计划按程序报请市委办、政府办审核、批准，原则上每年不超过1次。

四类会议。经各单位党组（党委）会、办公会审批后执行，列入单位年度会议计划。

第八条  会议规模和会期

一类会议。参会人员按照批准文件根据会议性质和主要内容确定，严格限定工作人员数量。

二类会议。参会人员原则上不得超过200人，其中：工作人员控制在会议代表人数的10%以内。会议会期不超过2天。

三类会议。参会人员原则上不得超过130人，其中，工作人员控制在会议代表人数的8%以内。会议会期不超过1天。

四类会议。参会人员视内容而定，一般不得超过50人。会议会期不超过半天。

传达布置类会议不得超过半天。上述会期含报到和离会时间。

第九条  各单位召开会议，在符合保密和网络信息安全要求的前提下，提倡采用线上会议形式。线上会议的主会场和分会场参会人数合计不得超过《办法》规定的相应会议类别参会人数上限，不请外地同志到主会场参会。传达、布置类会议优先采用线上会议方式召开。

第十条  各单位举办的会议，除采用线上会议方式以及在本单位或本系统内部会议室、培训（会议）中心等举办的外，应当在会议定点场所召开，按照协议价格结算费用。

线上会议优先选择单位内部电视电话、电子政务内网视频会商等现有应用系统。单位现有应用系统无法保障的，应当结合工作性质、保密要求等，选择专用系统、运营商服务系统、第三方软件服务系统等。

第十一条  会议工作人员除必须驻会的以外，不安排住宿。二、三类会议应当在四星级以下（含四星级）定点饭店或会议中心召开，如选择会议中心开会，不得列支会场费。召开地参会人员不安排住宿。参会人员在50人以内且无外地参会人员的会议，应在单位内部会议室召开，不安排食宿。

各单位原则上不得在市（原州区）外召开会议。确需召开，需经市委、市政府批准后召开。

第三章  会议费开支范围、标准和报销支付

第十二条  会议费开支范围包括：  

（一）线下费用：住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、制证安检费、专用设备租赁费等。

（二）线上费用：能够明确对应具体会议的设备租赁费、线路费、电视电话会议通话费、技术服务费、软件应用费、音视频制作费等。

前款所称交通费是指用于参会人员接送站，会议统一组织的实地考察、调研等发生的交通支出。参会人员参加会议发生的城市间交通费，按照差旅费管理办法规定回本单位报销。会议未经市委、市政府批准或上级文件明确规定的，不发放奖励资金。

第十三条  会议费列支审核

会议费开支实行综合定额控制，综合定额标准是会议费开支的上限，各单位应在综合定额标准以内结算报销。对未列入年度会议计划，以及超范围、超标准开支的经费不予报销。

（一）线下费用：按照《办法》有关规定以实际发生的费用项目分项定额标准总额为上限，结合线下实际参会人数、会议时间进行核算。各项费用之间可以调剂使用，未实际发生的费用项目不得参与调剂。会议费综合定额标准如下：

                                                                 单位：元/人.天

（二）线上费用：不纳入《办法》规定的综合定额标准内核算，凭合法票据原则上在单位年度会议费预算内据实列支。原则上线上会议费用不得超出同等规模线下会议费用。

线上费用开支仅限于运营商、第三方软件服务公司等企业提供的会议服务，依托各级党政机关专网，单位内部电视电话及电子政务内网、专用通讯设备等召开的线上会议，不属于线上费用开支范围。

各单位应当按照厉行节约、提高效率的原则，通过市场调研、充分议价，合理选择线上会议应用系统，细化完善本单位线上会议支出标准。  

第十四条  会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位转嫁或摊派。

第十五条  各单位在会议结束后应当及时办理报销手续。

（一）线下费用报销时应当提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。

（二）线上费用应当提供费用清单和使用相关应用系统所开具的合法票据，签署服务合同的，需一并提供相关合同。

第十六条  各单位会议费支付，应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，禁止以现金方式结算。

第四章 管理职责

第十七条  市财政局的主要职责：

（一）制定或修订市本级会议费管理办法，并对执行情况进行监督检查；

（二）按规定对一、二类会议预算进行审核，及时核拨会议经费；

（三）对会议费支付结算实施动态监控和专项检查；

（四）对各单位报送的会议年度报告进行汇总分析，针对执行中存在的问题，及时完善相关制度；

（五）组织实施固原市党政机关定点会议场所招标；

（六）根据物价变动情况，适时调整会议费标准。

第十八条  各单位的主要职责：

（一）负责制定本单位会议费管理的实施细则；

（二）负责单位年度会议计划编制和各类会议的审批管理；  

（三）负责执行会议预算并按规定管理、使用会议费，做好相应的财务管理和会计核算工作，对内部会议费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实、完整、合规；

（四）加强对本单位会议费使用的内控管理；

（五）加强涉密会议安全和保密管理，落实网络安全工作责任制，强化网络安全技术防护措施，选择安全可靠的应用系统，督促系统服务供应商严格落实安全保密责任，加强对运维人员、技术服务人员日常保密教育和监督，定期开展终端设备和涉密场所保密检查，妥善保管会议音视频等材料，切实做好安全保障工作。

第五章 监督检查和责任追究

第十九条  各单位应在本《办法》规定的开支范围和开支标准内从严从紧核定会议费预算，节约会议经费开支。无外地参会人员且会议规模能够在单位内部会议室安排的会议，原则上在单位内部会议室召开，不安排住宿。

第二十条  市财政局对市直各单位会议费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括：  

（一）会议审批是否符合规定；  

（二）会议费开支范围和开支标准是否符合规定；  

（三）会议费报销和支付是否符合规定；  

（四）会议会期、规模是否符合规定,会议是否在规定的地点和场所召开；

（五）是否向下属机构、企事业单位转嫁、摊派会议费；  

（六）会议费管理和使用的其他情况。

第二十一条  党政机关在会议定点场所举办会议应当严格执行定点服务内容，不得要求会议定点场所虚报会议天数、人数、开具虚假发票等。

严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请；严禁套取会议费设立“小金库”；严禁在会议费中列支公务接待费。

各单位应严格执行会议用房标准，不得安排高档套房；会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量，安排自助餐，严禁提供高档菜肴，不上烟酒；会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果。

不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用；不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品；不得额外配发洗漱用品。

第二十二条  违反本办法规定，有下列行为之一的，依规追究会议举办单位和相关人员的责任：  

（一）计划外召开会议的；  

（二）以虚报、冒领手段骗取会议费的；  

（三）虚报会议人数、天数等进行报销的；  

（四）违规扩大会议费开支范围,擅自提高会议费开支标准的；  

（五）违规报销与会议无关费用的；  

（六）其他违反本办法行为的。

定点饭店或单位内部宾馆、招待所、培训中心有关工作人员违反规定的，按照定点饭店管理的有关规定处理。

第六章 附  则

第二十三条  各单位应当按照本办法规定，结合本单位业务特点和工作需要，制定会议费管理的具体规定。

第二十四条  本规定由市财政局负责解释。自发布之日起施行。其他有关市本级会议费管理规定与本办法规定不一致的，按照本办法执行。《关于印发〈固原市本级行政事业单位会议费管理办法〉的通知》（固财行发〔2018〕284号）文件同时废止。