固原市人民政府

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2023年9月至12月，市委第六巡察组对市交通运输综合执法支队党支部进行了巡察，2024年3月7日，市委第六巡察组向市交通运输综合执法支队党支部反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将整改落实情况予以公布。

一、强化组织领导，扎实做好巡察整改工作

（一）提高站位，认真部署。第一时间成立了市交通运输综合执法支队落实市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，加强巡察反馈意见整改工作的统一领导，确保巡察整改工作部署到位、责任到位、落实到位。巡察反馈以来多次召开支委（扩大）会议，严肃召开巡察整改专题民主生活会，专题部署、研究和推进巡察反馈问题的整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）制定方案，压实责任。支队党支部书记切实履行第一责任人责任，严格部署、协调、督办巡察反馈的问题，制定了《固原市交通运输综合执法支队党支部关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》（固交综执党发〔2024〕4号），明确了整改措施、牵头领导、责任科室、整改责任人、整改时限等。定期听取整改工作进展汇报，及时研究解决有关问题，统筹推进整改工作，分管领导严格履行“一岗双责”责任，对标对表带头认领问题，带头认领责任，带头落实整改，压紧压实各科室、大队整改责任链条，扎实推进整改走深走实。

（三）建立台账，跟踪督办。巡察反馈意见整改工作领导小组对巡察整改进展情况定期开展督查督办，每月对巡察整改情况开展日常监督，推进突出问题整改工作，确保了巡察反馈问题真正改、彻底改。建立了问题整改台账，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回应。

（四）及时通报，抓好落实。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，支部班子于8月29日组织召开了专题民主生活会，重点对巡察反馈的4个方面26个具体问题，进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，明确整改方向和整改措施，确保巡察整改工作取得实效。

（五）注重成果，转化运用。支队坚持把整改工作与党建、业务工作统筹结合，注重把整改过程转化为建章立制的过程，举一反三，结合我支队工作实际进一步健全各类规章制度，形成了用制度管人管事管权的长效机制，为推动交通运输执法工作高质量发展奠定了坚实的基础。

二、狠抓整改落实，坚决把巡察反馈问题全面整改到位

市委第六巡察组巡察反馈我支队4个方面26项具体问题，制定整改措施67条。截至目前，已整改完成24项问题，剩余2项正在有序推进。市委主要领导点人点事问题1项已整改到位。意识形态问题2项，财务及审计问题3项，已全部整改到位。巡察移交信访件1件，已办结。

（一）已整改完成的问题。

1．在聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和区、市党委工作部署方面。

（1）理论学习不够全面系统。

整改措施及成效：一是制定了《2024年党员和干部职工学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于交通强国的重要论述、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神等内容贯穿于学习全过程，每月安排1次干部职工理论学习，每季度安排1次党员理论学习。二是聚焦交通执法主责主业，明确研讨主题和重点发言人。截至9月，开展集体学习12次、研讨交流4次。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（2）学习贯彻党的二十大精神不够深入。

整改措施及成效：一是组织开展习近平总书记关于交通强国的重要论述专题学习2场次、辅导讲座1场次、研讨交流2场次。二是认真贯彻“人享其行、物畅其流”理念，立足交通运输执法实际，深入思考谋划全年工作，制定《2024年度执法计划》，明确执法对象、措施、频次，提出了6个方面14项重点工作和8项措施。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（3）“第一议题”、“会前学法”制度落实不到位。

整改措施及成效：一是结合实际修订完善“第一议题”“会前学法”制度，经支委会、队务会讨论通过并执行。二是在党员大会、支部委员会、组织生活会、干部职工理论学习会议中落实“第一议题”学习制度13次，在队务会前落实“会前学法”10次。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（4）贯彻落实党中央和自治区党委决策部署不够到位。

整改措施及成效：一是制定《交通强国》分工方案和责任清单，明确工作措施和完成时限，纳入《2024年度执法计划》加以落实。二是认真落实《固原市交通运输局打造现代交通执法体系试点实施方案》，细化了“预防、日常、重点、专项、信用”监管措施，制定《2024年度“双随机、一公开”监管计划》，建设完成指挥调度平台，推进提升行政执法质量三年行动，逐步构建了以信息化监管为支撑，“双随机、一公开”监管为基本手段，联合监管为补充，信用监管为基础新型监管体系。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（5）在深化交通运输综合执法改革方面还有差距。

整改措施及成效：一是持续深化行政执法体制改革，市委编办7月印发了《固原市交通运输综合执法支队机构编制优化调整方案》，将原来5个派出机构统一调整为内设机构，调整优化了科室大队职责，强化了安全生产、打非治违、超限超载治理监管职能。二是严格行政执法流程、执法文书和自由裁量基准，调整完善《交通执法监管事项指导目录》，落实行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”工作制度、案件回访制度、执法案卷管理制度，推进信用体系建设。三是推动执法力量下沉一线，与市辖区及原州区相关执法机构建立联合执法工作机制、召集响应机制、通报共享机制。

整改结果：已完成整改。

（6）安全生产隐患排查不到位。

整改措施及成效：一是深入宣贯《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准》《公路运营领域重大事故隐患判定标准》，提高从业人员风险辨别能力，截至9月底宣贯8场次480余人。二是每季度召开一次行业安全生产会议，深入研判分析安全风险，安排部署排查治理工作，压实事故隐患“六查”责任，累计召开安全生产工作会议4次，研判风险4次。三是落实《固原市交通运输行业安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）方案》，制定任务清单，加大执法检查，建立隐患排查台账，及时督促整改，累计开展安全生产隐患排查督导检查48次。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（7）行政执法存在执法不公现象。

整改措施及成效：一是对该案件进行“回头看”，查找宁夏金昱元捷泰物流公司、同心伊信源运输有限公司在本案中的违法线索，向属地交通执法部门抄告，固原市支队和青铜峡执法大队分别向企业作出相应行政处罚决定，4月底处理实现闭环。二是举一反三加大“普拉危”打击力度，制定《打击普通货运车辆违法违规拉运危险货物工作方案》，聚焦危货生产源头企业、城乡接合部、农村地区等重点区域，加强对危货运输环节执法监管。

整改结果：已完成整改。

（8）交通执法信息化建设有差距。

整改措施及成效：一是制定《打击非法违规营运工作方案》，发挥交通执法指挥调度平台作用，排查建立数据清单，常态化开展打非治违，提升打击精准度。二是加大乘坐非法营运车辆危害性的宣传教育，采取法律讲堂、以案释法、散发宣传彩页等方式，开展各类宣传12场次。三是开展网上政务业务专题培训2场次，发布网上办理微视频3期，办理“跨省通办”业务158件，“高效办成一件事—开办运输企业”实现上线运行。

整改结果：已完成整改。

（9）路政执法有效覆盖不足。

整改措施及成效：一是制定《打击非法违规营运工作方案》，加大原州区与隆德、彭阳等交界区域开展联合执法行动，严厉打击县界班线线路非法营运。二是制定《超限超载治理工作方案》、《货运车辆超限超载治理工作计划》，召开治超联席会议，督促货运源头企业签订《合法装配载承诺书》7份。截至9月底，共检查货运源头企业42家次，开展联合治超38次，检查货运车辆1750辆。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（10）行业管理存在短板。

整改措施及成效：一是制定《出租汽车行业服务质量提升专项整治方案》，召开专项整治工作启动会，明确目标任务和工作措施。二是加强教育培训，开展文明规范运营和六盘山5A级景区创建专题培训3批20场7800余人次。三是加大出租车运营秩序和经营行为执法检查，截至9月底，查处出租车违规经营行为63起。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

2、贯彻落实全面从严治党主体责任方面。

（11）廉政风险点排查不到位。

整改措施及成效：一是加强廉政风险排查，对重要岗位、关键环节逐一排查，制定防控措施，建立工作台账，共建立个人廉政风险排查表60份。二是做好跟踪问效，班子成员每季度对分管领域廉政风险防范情况进行检查，在党风廉政建设专题会议上统一进行通报。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（12）“三个清单”制定不够全面。

整改措施及成效：一是制定印发了《全面从严治党工作计划》全面从严治党“三个清单”和班子成员全面从严治党“三个清单”。二是召开全面从严治党推进会，听取班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”情况。

（13）谈心谈话制度落实不到位。

整改措施及成效：一是严格落实《谈心谈话制度》，对党员和干部职工实行“六必谈”，即取得成绩、思想困惑、工作困难、生活困境、发生矛盾、出现失误等及时开展谈话。二是由支部书记和支部委员、支部委员和分管领域党员定期开展谈话。三是支部书记、支部委员根据工作需要与党员进行谈话。巡察整改以来，共开展集体廉政谈话3次，一对一谈话2轮次。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（14）开展警示教育不到位。

整改措施及成效：一是制定《开展党员干部、公职人员酒驾醉驾及背后“四风”问题专项整治工作方案》，召开会议安排部署。二是落实“六个一”措施，结合实际举办普法教育、讨论交流、谈心谈话、警示教育、专题讲座等活动，通过身边人身边事教育警醒广大党员干部职工。

整改结果：已完成整改。

（15）形式主义整治不到位。

整改措施及成效：一是制定《2024年度执法计划》，明确执法内容、执法频次、执法人员，截至9月底，开展各类执法检查315次，出动执法人员1260人次。二是突出问题导向，通过12328、12345便民服务热线，有针对性加强重点车辆、重点人员、重点路段执法检查，查出违法违规经营行为57起。三是建立交通行政执法案件回访制度，及时了解执法办案人员廉洁自律、依法办案情况，整改以来开展案件回访8次。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（16）工作作风不够扎实。

整改措施及成效：一是开展专项整治，自查自纠形式主义突出问题11项，建立问题台账清单，认真抓好整改落实。二是加强对上级文件的落实，严控发文数量，坚持少开会、开短会、开务实的会，严控会议时间。转变交通执法作风，加大“双随机、一公开”、联合执法、说理式执法、包容免罚等方式，提升执法效率，减少对企业干扰。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

3、贯彻落实新时代党的组织路线方面。

（17）“三会一课”制度落实不到位。

整改措施及成效：一是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，按时召开“三会一课”，做好会前准备、会中讨论和会后落实。二是严格组织生活会和民主评议党员工作，按规定、按程序组织开展相关工作。共召开党员大会9次、支委会11次、主题党日活动11次，领导干部讲党课4次，专家授课3次。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（18）主题党日活动不规范。

整改措施及成效：一是提前研究，依托支委会讨论，结合市委党建工作部署和交通执法实际，确定主题、内容、形式，制定主题党日计划。二是精心组织，由责任领导和责任人负责，做好活动筹备，组织人员参加，并做好活动记录和资料收集。三是做好活动小结，发布活动开展情况，并向机关工委报送清单。截至11月底，开展瞻仰革命烈士陵园、参观革命旧址、赴监狱开展警示教育、红色主题观影活动等主题党日11次。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（19）党员“评星定格”活动开展不规范。

整改措施及成效：严格落实党员“评星定格”制度，每季度通过支委会和党员大会评议讨论，根据党员实际情况亮红星和亮黄星，并向全体党员进行通报。2024年前三季度党员“评星定格”工作已完成。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

（二）正在推进整改的问题

（1）对落实党风廉政建设工作不够重视。

整改措施及成效：一是年初召开专题会议安排部署全面从严治党、党风廉政建设工作，制定《党风廉政建设工作计划》，压实班子成员“一岗双责”。6月下旬召开党风廉政建设推进会，听取班子成员“一岗双责”落实和分管领域党风廉政工作情况汇报，研究解决相关问题。二是开展形式多样的廉政警示教育活动。巡察整改以来，召开廉政警示教育大会2次，通报群众身边腐败和不正之风问题典型案例8次11起，结合交通执法谈认识、谈体会、谈打算1次3人。领导干部讲廉政党课1次、组织26名党员赴固原监狱开展廉政警示教育1次。三是开展集体廉政谈话3次、一把手与班子成员之间开展廉政谈话3次、班子成员与科室（大队）负责人之间开展廉政谈话4次、科室（大队）负责人与干部职工廉政谈话4次。

下一步推进举措：一是持续加强党员干部职工党章党规党纪的学习，运用好廉政警示教育机制，持续提升纪律规矩意识。二是切实履行好主体责任，定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，研究部署工作，解决实际问题。三是加强党员干部的经常性管理和日常监督，做到早发现、早提醒、早预防。四是建立健全廉政风险防控机制，加强风险排查和评估，制定防范措施。

（2）执法队伍建设有差距。

整改措施及成效：一是制定《提升行政执法质量三年行动实施方案》，组织开展执法大讲堂2次、执法模拟演练2次、执法案卷评查3次、专业律师讲法3次，全体执法人员完成公共法律60学时和业务知识20学时培训。二是开展执法领域突出问题专项整治，着力解决“逐利执法”、“一刀切”执法、“运动式”执法、执法“寻租”、执法粗暴、执法不规范等六方面突出问题，入企发放调查问卷120份，召开企业座谈会5场次，建立单位和个人自查表64份。三是严格执行行政执法公示、全过程记录和重大案件集体讨论“三项制度”，准确把握裁量基准，开展行政执法“三项制度”自查评估1次，案卷评查2批次。四是制定《2024年固原市交通运输联合执法监管工作方案》，建立联勤联动执法机制，开展联合执法114次，实现源头和路面执法全覆盖。

下一步推进举措：一是牢固树立执法为民理念，严格落实“三项制度”，夯实“四基四化”，全力推进严格规范公正文明执法。二是推进提升交通运输行政执法质量三年行动，持续开展大学习、大练兵、大比武、大宣传活动，全面提升素质能力。三是持续深化全面从严治党和交通运输执法领域突出问题专项整治，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育、道德教育，着力锤炼优良作风，确保执法队伍忠诚干净担当。

（三）尚未启动整改的问题

无尚未启动整改的问题。

（四）巡察移交问题线索和交办信访件办理情况。

移交信访件1件，反映自有一辆半挂牵引车挂靠在固原市宏毅货运运输公司，因该公司不参加质量信誉考核，被市交通运输执法支队通过网络锁定，造成车辆营运证无法审核提档。

整改进展及成效：接到信访件后，执法人员核实了车辆资质，向反映人解释了法律法规，督促宁夏弘毅货物运输有限公司及时提供转户手续顺利转出，同时督促企业开展考核。2024年1月8日，对办理情况回访，反映人表示很满意。

二、下一步全面推进整改计划

下一步，支队党支部将继续认真落实巡察工作要求，持续深入推进整改，着力在建章立制、构建长效机制上下功夫，不断巩固扩大巡察成果，确保高标准、高质量完成全部整改任务，把巡察整改转化为推动交通运输综合执法工作高质量发展的强大动力。

（一）强化问题导向，持续抓好问题整改。坚持思想不松、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放、持续用力，真正做到事事有回应、件件有着落。对已取得阶段性成效的整改任务，适时组织“回头看”，巩固成果，防止反弹。同时，加强查漏补缺、举一反三工作，不断在教育上、制度上、监督上完善工作机制，确保整改落实有始有终，确保每个问题整改到位。

（二）强化压力传导，持续抓好责任落实。进一步严格落实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。把市委巡察发现问题整改工作作为当前工作的重点，多措并举，采取听、看、测、问多种手段，久久为功，做细做实，不走过场。结合交通运输领域突出问题专项整治、行政执法质量提升三年行动、交通运输行政执法质量效能提升三年行动、安全生产治本攻坚三年行动等，持续推动法治部门建设全面走向严、紧、硬，针对重点任务、重点部位、重点时段严督细察，及时发现突出问题和薄弱环节，努力整治“堵点”、“漏点”，反映“亮点”、“ 痛点”， 反馈“难点”、“弱点”，确保党风廉政建设责任制落到实处。

（三）强化整改成效，持续抓好建章立制。坚持把具体问题整改与加强各项制度建设结合起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，以落实巡察整改为契机，着力构建有效管用的制度体系，不断推动交通运输综合执法各项工作落实落细，为落实好市委“12375”总体部署和“双城创建”贡献交通执法的智慧和力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

来信请寄：宁夏回族自治区固原市原州区六盘山西路2号固原市交通运输综合执法支队（邮编：756000）

联系电话及传真：0954－2032393。

固原市交通运输综合执法支队

2024年12月17日