固原市人民政府

（社会公开稿）

按照市委统一安排部署，2023年10月16日至12月15日，市委第六巡察组对市交通运输局党组进行了常规巡察。2024年3月7日，巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将整改落实情况予以公布。

一、高度重视，坚持问题导向狠抓整改落实

（一）加强组织领导，精心谋划部署。2024年3月7日，巡察反馈会议结束后，局党组随即召开党组（扩大）会议，传达学习了巡察组反馈意见，成立了以党组书记为组长、党组成员为副组长、各科室（单位）负责人为成员的市交通运输局巡察整改工作领导小组并设立办公室，负责全局巡察反馈问题整改工作的协调推进、整改措施的确定及整改成效的评价、整改任务跟踪督办等工作。局党组坚持问题导向，先后4次召开专题会议，研究部署巡察整改工作，组织各相关科室结合各自职能，持续压实整改责任、加快整改进度、确保整改质量，形成了党组书记负总责、党组成员具体抓、各科室各负其责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化工作举措，推动整改落实。主持起草了《中共固原市交通运输局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改落实方案》《中共固原市交通运输局党组关于市委第六巡察组反馈意识形态工作责任制落实情况专项检查意见的整改落实方案》《中共固原市交通运输局党组关于市委第六巡察组反馈科级干部选拔任用工作专项检查意见的整改落实方案》，建立了问题、任务、责任清单，并报送市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办、派驻纪检监察组审定，按照审定反馈意见进行完善修改，最终印发了方案。针对巡察组反馈的问题，班子成员、各科室按照整改方案抓好问题整改，并定期做好督促整改。

（三）开展批评教育，强化班子建设。局党组把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，作为提升执政能力的有利机遇，融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，对整改工作采取不定期检查和会议督查的方式，全面动态掌握落实情况，确保了反馈问题迅速整改、彻底整改。2024年9月3日局党组召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，会上党组成员紧扣会议主题，逐一对照检查，认真开展批评和自我批评。市委巡察办、市委组织部相关负责人到会指导。

二、对账销号，推动巡察反馈问题清仓见底

（一）已整改完成的问题

1.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神学深悟透不够，学习停留在表面，在走深走实上仍有差距”问题。

整改结果及成效：1.制定印发了《固原市交通运输局党组理论学习中心组2024年学习计划》，并按照要求通过集体学习、个人自学、研讨交流等形式，严格落实“第一议题”学习制度。截至目前，共召开局党组（扩大）会议23次，中心组理论学习11次，干部理论学习18次。2.加强理论学习，结合中心组学习、干部职工理论学习等时机，采取多种形式，不断加强理论武装。3.深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，邀请市委讲师团成员为全体干部职工及运输企业负责人开展集中宣讲。4.2023年实施提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动项目2002公里，完成投资5.6亿元，西吉县、泾源县被列为2023年全区农村公路三年提升项目示范县。20户以上具备条件的自然村（组）实现100%通硬化路。

2.关于对“学习贯彻党的二十大精神不够深入”问题。

整改结果及成效：1.按照局党组理论学习计划，落实每月至少1次中心组理论学习制度，围绕现代物流发展、运输市场秩序整治等交通行业重点工作，开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，撰写高质量调研报告2份。2.扎实开展学习研讨交流，会上积极落实“双随机”发言交流制度，推动理论学习指导实践工作。

3.关于对“‘第一议题’‘会前学法’制度落实不到位”问题。

整改结果及成效：1.严格落实“第一议题”制度，同步跟进市委、市政府理论学习安排，丰富学习内容，提高学习实效性。2.在局党组会、局务会上严格落实“会前学法”制度，着力提升领导班子依法行政素养。会前学法涉及《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路运输条例》等法规条例15部。

4.关于对“贯彻落实党中央和自治区党委决策部署不够到位”问题。

整改结果及成效：1.强化组织领导，制定印发《贯彻落实<交通强国建设纲要>实施方案》，成立了固原市推进交通强国建设领导小组，按照年度工作要点压茬推进年度任务，确保各项目标任务落实。2.不断加大定制客运推广，全市发展定制客运班线36条，投放客车222辆。3.组织检查人员对定制客运企业进行全面安全检查，开展质量信用考核，督促定制客运规范运营，逐步提高服务质量。

5.关于对“落实市委‘五特五新五优’产业招商不到位”问题。

整改结果及成效：1.今年以来，局党组、局务会议研究部署招商引资工作3次，外出招商5次。2.与中龙新能源（深圳）有限公司签订了《固原市新能源“低碳智能出行”生态链项目投资协议》，相关业务正在对接洽谈。3.局主要负责人带领相关科室人员赴宁夏货运平台头部企业梦驼铃科技集团开展招商活动，和雪川、梦驼铃、六盘山交通集团赴上海参加了第十九届中国国际物流节，并做推介演讲。4.局分管领导参加了自治区“物通四海 流润万家”宁夏物流节开幕式，积极对接物流运输企业。

6.关于对“对企业的安全监管还有弱项”问题。

整改结果及成效：1.制定全市交通运输安全生产治本攻坚三年行动方案，各部门对照工作职责有序开展工作。2.加大对企业主要负责人和安全管理人员的培训，累计培训8次，参训480余人次。3.加大重大节假日、重要时段的安全生产督导检查，开斋节、“五一”、“十一”及端午节前，对交通运输行业进行了全覆盖检查。4.加强行政执法检查力度，确保行业安全生产平稳有序。

7.关于对“推动农村客运发展有差距”问题。

整改结果及成效：1.向原州区、西吉县、泾源县等通公交进度缓慢的县（区）下发提示函，提醒做好公交通乡镇和建制村工作，并做好客货邮商融合发展。2.稳步推进全市农村客运公交化改造及城市公交延伸，争取到补贴资金300万元。全市有22条客货邮商线路运营正常。

8.关于对“农村公路养护管理督查不到位”问题。

整改结果及成效：1.制定印发了《固原市提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动实施方案》，对农村公路路况全面提升，2023年完成2002公里；2024年完成2063公里，2025年各县区根据项目进展和资金到位情况动态调整。2.原州区张易镇驼巷村至西吉偏城乡双羊套村、大庄村村道已加强超限超载治理和日常养护。彭阳县白阳镇到阳洼村村道2024年路况提升项目已全面完成。西吉县偏城乡姚庄村村部及小寺湾组等几处乡村主干道多处边沟水毁、边沟基础塌陷等道路隐患已全部整改完成。2023年，固原市治超工作在全区年度考核中位列五市第一，相关经验做法被中国公路学会法律工作委员会入选2024年“公路治超典型案例”。今年全市汛期公路基础设施风险隐患排查治理工作，获得自治区党委督查室通报表扬。

9.关于对“指导推动农村公路重大隐患整治工作不到位”问题。

整改结果及成效：1.向各县区下发了《关于对市委第六巡察组巡察反馈问题整改的通知》，要求对反馈问题举一反三，及时办理。下发《工作提醒函》《关于加强农村公路汛期养护管理的通知》，督促各县区进一步健全公路管养机制，压实主体责任，加强公路养护，消除安全隐患。2.对反馈问题较多的原州区和西吉县巡察反馈问题整改情况进行了督导。3.结合汛期公路安全工作要求，多次召开会议研究部署防汛工作，落实自治区党委汛期公路风险隐患“四级管控”工作要求，对各县区农村公路基础设施重大灾害风险隐患大排查大整治开展实地督查，对检查发现问题及时下发整改通知。4.西吉县已在平峰镇民和村平交道口增设警示标牌，确保行车安全。原州区2座四类危桥已全部改造完成。

10.关于对“指导交通运输转型升级能力不强”问题。

整改结果及成效：1.加大货运企业转型升级，全市近8000辆货车加入货运网络平台。2.加大出租车更新改造力度，筹资71.2万元，更新新能源出租车152辆。3.与中龙新能源（深圳）有限公司签订了《固原市新能源“低碳智能出行”生态链项目投资协议》，相关业务正在对接洽谈。4.对充电桩建设进行了调整，向金马客运有限公司拨付充电设施站点建设维护费用4.8万元。

11.关于对“局党组对各县（区）交通管理部门监督管理缺乏有效抓手”问题。

整改结果及成效：1.对市交通运输局和市交通运输综合执法支队“三定”方案进行了调整，将相关工作职责进行强化。2.制定印发了《2024年度交通运输综合执法监管检查计划》，进一步强化了对各县（区）执法工作的监督和指导。3.对各县（区）完成了执法案件“ 大评查”活动，抽查执法案件40份，评选出90分以上优秀案卷16份。4.积极推动全市客货邮商融合发展，规范发展客货邮商线路22条，客货邮商服务站21处，服务乡村振兴战略。5.向市委提交了《关于固原市交通驿站助力农民增收助推乡村振兴的调研报告》专报，对进一步完善交通服务设施助力乡村振兴提出了意见建议。6.向市政府上报全市物流产业情况专报和产业发展“两图两表”。

12.关于对“2020年—2022年未召开全面从严治党专题会议”问题。

整改结果及成效：1.年初召开全面从严治党暨党风廉政建设会议，研究部署全年党风廉政工作，制定《2024年固原市交通运输局党组全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》、从严治党“三个清单”并及时上报纪检组审定，8月份召开从严治党暨党风廉政建设推进会，听取上半年党风廉政、意识形态工作汇报，安排部署下半年相关工作。2.党组班子成员落实每季度一次的谈心谈话制度，坚持常态化督导，统筹抓好工作落实。

13.关于对“2021年4—12月党组会议研究‘三重一大’工作未向派驻纪检组进行事前报告”等问题。

整改结果及成效：严格执行领导班子议事决策规则，在每次党组会议召开“三重一大”事项决策前，提前一天主动将相关文件和政策依据等材料及时报送派驻纪检组，并邀请纪检组参加党组会议，做好事前报告及事后报备工作。今年以来共研究“三重一大”事项14次，均能落实会前报告和会后报备制度。

14.关于对“2021年上半年和年终的政治生态分析研判情况报告内容雷同、党组会议记录不规范”等问题。

整改结果及成效：1.加强理论学习，持续抓好干部作风建设，营造风清气正的政治生态。2.分门别类建立党组会、中心组理论学习会、专题会等会议记录，坚持一会一记，杜绝漏记、补记现象。3.扎实开展学习研讨交流，每次学习研讨会前明确交流研讨主题，会中积极落实“双随机”制度。

15.关于对“财务制度落实不到位”问题。

整改结果及成效：1.修订完成财务管理制度和支付程序，按照局党组“三重一大”制度，对5000元以上的大额资金，经局党组会议研究决定后支付。2.进一步明确资金支付程序，支付资金由经办人、科室负责人、分管领导签字，办公室、财务审核，分管领导审批支付，并做好台账管理。3.对于反馈的2笔大额资金问题，我局当时分别两次召开局党组会审议研究，已完善台账资料。

16.关于对“固定资产账务处理不规范”问题。

整改结果及成效：1.按照市人民政府《常务会议纪要》、市财政局《关于将市公共交通场站工程（西南新区保养厂）资产划转至固原市公共交通有限公司的通知》，已将公共交通场站工程（西南新区保养厂）资产划转至宁夏六盘山交通集团有限公司。2.对未转入固定资产的43项资产进行专项清查，完成财务梳理和预算一体化系统并账工作，全部整改到位。

17.关于对“局党组未积极履行安排部署、督查、考核职责”问题。

整改结果及成效：1.制定党组书记抓党建责任清单和党组成员联系党支部责任清单。2.在局党组会上提醒班子成员认真履行“一岗双责”，落实“三个清单”和“一岗双责”纪实台账。由党总支牵头对局属各党支部开展上半年党建工作督查检查，抓好机关党建重点任务落实。2024年离退休党支部由一星级升级为二星级。

18.关于对“2020年度组织生活会未开展谈心谈话和民主评议党员”问题。

整改结果及成效：1.抓好党建工作责任制落实，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。截至目前共召开支委会11次，党员大会9次，主题党日11次。2.按照市委组织部、机关工委下发的党建工作要求，高质量完成规定动作，特色拓展自选动作，严格落实谈心谈话等制度。结合廉政警示教育、端午等重要时间节点，开展谈心谈话2次。

19.关于对“党员评星定格的结果不规范”问题。

整改结果及成效：加强党务干部日常培训，严格党建工作纪实，结合“四强党支部”创建，强化制度落实，严格执行党员评星定格积分制管理办法，加强党员日常表现考核评价，落实好“双评双定”考核结果运用。截至目前已开展3次党员评定工作。

20.关于对“未严格执行干部选拔任用全程纪实制度”问题。

整改结果及成效：组织相关人员加强对《干部选拔任用工作应知应会手册》等干部选拔任用规定的学习，按照组织部相关要求，针对新提拔的领导干部，及时填写《干部提拔任用工作全程纪实表》，并按照各环节要求，客观、准确地记录干部选拔任用的全过程，做到不编造、不遗漏，确保纪实工作全面系统、客观真实。

21.关于对“‘四必核’要求执行不到位”问题。

整改结果及成效：强化干部日常监管，落实“四必核”要求，主动接受派驻纪检组监督，对于人事调整，评优选先及时征求纪检监察机关或派驻纪检组意见，严格落实考察对象廉洁自律证明“双签字”制度，防范干部选拔任用风险。今年以来因干部考察晋升共向纪检组开具廉洁自律证明4次，均严格落实了“双签字”制度。

（二）正在推进整改的问题

1.关于对“对农村公路建设指导不力”问题。

整改进展及成效：1.按照《关于固原市提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动实施方案》（固政办发〔2023〕14号），常住人口20户以上具备条件的自然村组通硬化路率达100%，我市已于2023年底提前完成任务。2.2023年11月，局主要负责人带领相关科室人员赴县区实地察看，对相关县区下发了《关于对市委第六巡察组巡察反馈问题整改的通知》，要求对反馈问题加强整改，举一反三，及时办理。3.2024年，全市实施农村公路三年提升项目2063公里，总投资5.43亿元，彭阳县被列为2024年全区农村公路三年提升项目示范县。

2.关于对“创新谋划发展能力不强”问题。

整改进展及成效：1.向发展改革委报送了宝中铁路复线改造初步设计的意见，邀请国铁集团、交通运输部规划研究院等领导专家，围绕宝中铁路扩能改造、综合客货运枢纽建设进行座谈交流，为我市综合交通枢纽规划建设出谋划策。2.局主要负责人带队赴圆通、邮政等快递企业调研，推动物流分拨中心建设。3.成功争取中国工程院院地合作重点项目《宁夏副中心城市固原市综合立体交通发展路径战略研究》立项，对我市综合立体交通网开展全方位研究，为市委、市政府决策和“十五五”发展规划奠定基础。

（三）尚未启动整改的问题

反馈全部问题都按计划推进整改，无尚未启动整改的问题。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，市交通运输局党组将持续深化巡察反馈问题整改落实，确保巡察反馈问题清仓见底。一是进一步压实责任。对正在整改的两个方面问题，结合年度工作目标任务，紧盯问题措施持续推进，持续完善台账。二是做好统筹结合。把需要长期坚持的事项融入全面从严治党、融入日常工作、融入班子队伍建设，真正把巡察反馈问题整改转化为落实党要管党、全面从严治党和推动全市交通运输事业高质量发展的具体成果。三是巩固整改成效。聚焦贯彻落实党中央决策部署和区市党委工作部署、聚焦贯彻落实全面从严治党主体责任、聚焦落实新时代党的组织路线等方面问题，对已经完成整改的，持续完善制度，抓好制度落实，不断巩固巡察成效，推进全面从严治党落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0954-2688616;电子邮箱：gyjtj2081200@163.com。

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                                          2024年12月17日