固原市人民政府

自治区人民政府：

　　按照自治区国土资源厅、宁夏公共资源交易管理局《关于进一步规范国有建设用地使用权挂牌出让工作的通知》(宁国土资发〔2013〕166号)要求，我市立即对市辖区涉及的8宗现状挂牌出让土地停止了供应(均为商业用地)，全力做好整改工作，规范工作程序，切实提高工地水平。

　　一、出现问题的原因

　　(一)相关部门对招商引资企业只顾尽快落地和建设，缺乏依法按程序用地的意识，督促企业在取得的合法土地手续的情况下开工建设，造成未供即用违规问题。

　　(二)建设项目用地个人、企业法律法规意识淡薄，为了赶工期，保进度，在未取得合法用地手续情况下进行前期工作，构成了未供即用违法用地事实。

　　二、整改措施

　　(一)依据《中华人民共和国土地管理法》规定，对未供即用和无用地手续的用地企业、单位、个人，我市将严格按照相关法律的规定进行处罚，按照“既处理事又处理人”的原则，责令用地单位退还非法占用土地，没收在非法占地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，并处以罚款，同时，对相关责任人予以严肃处理。

　　(二)全面开展土地管理相关法律法规的专题巡查，使全市各部门、企业及个人充分了解土地“招拍挂”出让规定和商业用地净地出让的要求，坚决防止违法用地再次发生。

　　(三)在今后土地供应工作中，严格执行土地“招拍挂”出让有关规定，对出让土地进行严格审查，对符合挂牌出让条件的，及时提交市土地和矿产资源决策委员会研究后，上报自治区土地矿产资源交易中心予以公告挂牌。

　　(四)各级政府和相关部门要树立依法依规用地的意识，坚决遏制未批先建、未供即用行为再次发生。

　　我们将以此次整改为契机，认真汲取教训，举一反三，在今后的工作中牢固树立依法行政理念，严格依法依规行政，杜绝土地违法违规问题发生。一是采取多种形式，加大土地审批、供应等有关法律法规的宣传力度，切实提高政府尤其是国土资源部门依法管地、依法用地的意识，营造土地管理使用的良好舆论氛围。二是强化土地管理法律法规和业务知识学习，吃透法规要求和政策精神，严格执行工作程序，严格审查把关，从根本上防止违法违规用地行为发生。三是进一步加大土地执法监督检查力度，把违法用地消灭在萌芽状态，对未批先建等违法用地行为，依法从严查处，严厉打击各类违法违规用地行为，坚决杜绝此类情况再次发生。

　　固原市人民政府

　　2014年3月10日