固原市人民政府

　　固政办发〔2009〕38号

　　各县(区)人民政府，市直有关部门：

　　近期，墨西哥、美国等国发生人感染猪流感疫情，疫情发展迅猛，已波及四大洲十余个国家。美国、墨西哥分别宣布进入全国卫生紧急状态，世界卫生组织已将疫情警戒等级提升至五级，疫情已构成国际社会密切关注的严重突发公共卫生事件，且不能排除更为严重形势出现的可能性。胡锦涛总书记对我国人感染猪流感防控工作做出了重要指示，温家宝总理主持召开国务院专题会议对防控工作进行安排部署。加强人感染猪流感防控工作，做好应急准备，是各级政府当前面临的一项重点任务。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强人感染猪流感防控工作的通知》和全区有关传染病防控工作要求，加强人感染猪流感及夏季重点传染病防控工作，有效防止各类传染病的发生和流行，保护全市群众的身体健康，切实维护社会稳定，现将有关工作紧急通知如下：

　　一、提高认识，切实加强对传染病防控工作的领导

　　人感染猪流感及夏季相关传染病传播快、危害大，防治不当极易引起暴发流行，严重危害群众健康，影响社会稳定。同时，夏季引发传染病流行的因素活跃，也给传染病的防控工作带来很大困难。早防早控，是做好传染病防控工作的关键。各级政府及有关部门要统一思想，提高认识，站在“以人为本”和维护社会稳定的高度，正确认识当前的传染病疫情防控形势，牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，充分认识做好人感染猪流感等传染病防控工作的重要性和特殊意义，把预防控制人感染猪流感等传染病流行蔓延作为践行科学发展观、落实“保增长、保民生、保稳定”的具体举措，认真落实党中央、国务院的部署和要求，按照国务院制定的“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，把做好人感染猪流感夏季重点传染病防控工作作为当前一项重要任务抓紧抓好。建立“一把手”负责制，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负全责，明确责任，周密部署，各级政府要组织卫生、教育、宣传、财政、质检、农牧、交通、旅游、工商等相关部门，发扬抗击“非典”精神，动员全社会力量，采取切实有效的预防措施，做到有效预防、有效控制、防治结合，确保能够及时、高效、有序地应对和处理各种疫情，做好全市人感染猪流感及夏季重点传染病疫情防控工作，坚决防止人感染猪流感疫情传入和扩散，严防重大传染病疫情的暴发流行。

　　二、明确职责，切实加强部门协调配合

　　传染病的防控工作是一项多部门参与的系统性社会性工程，人感染猪流感疫情防控工作需要相关部门协调配合，共同完成。各级政府要加强协调，卫生、财政、质检、农牧、交通、旅游、教育、公安、工商、药监等部门要密切配合，各负其责，建立有效联防联动机制，及时通报疫情动态，共同落实防控措施。卫生部门要加强疫情的监测、报告和预测预警，及时掌握疫情动态，做好病人的治疗管理，开展传染病防控工作指导;财政部门要保障防控工作、物资储备所需的经费;质检部门要加强农畜食品安全监管，严把猪肉制品的检验检测关，及时掌握境内外疫情动态;农牧部门负责动物疫病的防治工作，开展与人接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作，近期要重点做好猪的流感疫情监测，严格活猪及其产品的检疫监管;交通和旅游部门要做好交通工具和旅行方面相关传染病的防控工作;教育部门要严格落实学校传染病管理措施，着力于学校防控传染病长效机制建设，防止传染病在学校的发生和蔓延;公安部门要密切注视与疫情有关的社会动态，依法及时妥善地处置与疫情有关的突发事件，维护社会稳定;宣传部门要把握好宣传尺度，做好信息报道和大众防病知识的宣传、普及，维护社会稳定和增强群众的防病意识;药监、工商等部门要加大对食品卫生的管理;城建、城管部门要做好环境卫生管理，做好城市饮用水卫生安全和流动食品摊点的管理，落实建筑工地、建筑工人疾病预防控制措施。要层层建立责任制，把传染病防治工作任务逐级落实到各个具体岗位及个人，形成一级抓一级，层层抓落实，联防联控和群防群控的工作局面。

　　三、加强监测，及早发现疫情和落实防控措施

　　加强疫情监测，及时掌握疫情动态，是落实防控措施的关键。因此，要健全监测体系，强化疫情报告制度，畅通疫情信息，根据人感染猪流感及夏季重点传染病发病情况，加强对学校、托幼机构、建筑工地、职业高危人群等重点人群的监测，一旦发现病人或疑似病人，立即按规定报告，不得谎报、迟报疫情，严禁瞒报。各级医疗保健机构、乡镇卫生院和社区卫生机构要充分发挥发现传染病的“前哨”作用，落实预检分诊制度和首诊负责制，加强对人感染猪流感疫情监测，特别是要加强不明原因肺炎病例和流感样病例监测，确保做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”;各级疾控机构要加强疫情的监测、报告、预警和应急处理工作，做好疫情分析，掌握流行态势，保障疫情信息畅通;农牧、质检、交通、旅游等部门要在各自的职责内做好传染病的发现和报告工作。一旦发生疫情，要按照“早、小、严、实”的原则，迅速采取有效措施，尽可能在小范围控制和扑灭疫情。同时，各有关部门和医疗卫生机构要根据各自的职责积极主动地对相关人员开展人感染猪流感等传染病的防控应急培训工作，提高识别发现能力、疫情处理能力、医疗救治能力，提高工作人员的自我防范意识。要加强和完善传染病医疗救治体系建设，规范开展病人治疗工作，做好隔离、消毒等措施，全力救治病人，力争不出现死亡病例。

　　四、广泛宣传，增强群众自我防护能力

　　通过宣传教育提高群众对传染病防治知识的认识，是开展传染病群防群控的重要手段。各级卫生、宣传、教育、农牧等部门要充分利用新闻媒体、墙报、发放宣传单等有效手段，向群众宣传、普及人感染猪流感及夏季重点传染病防治知识，做好大众层面的宣传教育工作，教育群众养成良好的卫生习惯，倡导树立文明新风，增强群众自我保护意识，从源头上减少疾病传播。要加强正面引导，正确引导社会舆论，让全社会了解人感染猪流感等传染病可防、可控、可治、不可怕，避免社会出现不必要的恐慌，以维护社会稳定和群众的正常生活秩序。同时，要深入开展爱国卫生运动，引导广大群众开展以清除垃圾、管好饮食饮水卫生为重点的环境卫生整治活动，进一步改善卫生条件，提高预防疾病的能力。

　　五、储备物资，扎实做好应急准备工作

　　近期，各县(区)和各有关部门要组织对本地区、本部门的应急能力进行评估，对应急物资储备情况盘查，针对存在的不足尽快予以填平补齐，全面提升应对突发疫情能力。卫生部门要着重增加防护防疫用品、有效抗病毒药品和临床救治器具等储备，以应急需。同时，各有关部门(单位)要加强应急值守，组建应急队伍，应急队伍24小时待命，安排24小时专人值班，特别要加强节假日期间的应急值守，做到人员到位、联络畅通、反应迅速、装备齐全，疫情发现及时，控制措施有力，严防疫情的扩散和蔓延。

　　六、督导检查，促进传染病防控措施落实

　　各级领导及各有关部门要深入基层调查研究，协调和解决人感染猪流感及夏季重点传染病防控工作的实际困难和具体问题，特别是卫生、农牧、质检、教育等各有关部门要经常性地开展指导检查，督促对重点传染病的各项防控措施落实到位;各级政府要把传染病的防控工作纳入政府工作考核，要强化工作纪律，依法开展传染病的防控工作，对工作不力，责任不落实，延误疫情报告、处理时机和造成不良后果的，坚决依照有关法律法规严肃处理，并追究相关领导的责任。

　　固原市人民政府办公室

　　二〇〇九年四月三十日