固原市人民政府

市政府各部门、派出机构、事业单位： 

　　2017年度市本级财政收支预算已经市四届人大一次会议审议通过。为确保年度预算的顺利完成，现就有关事宜通知如下： 

　　一、2017年市本级地方财政预算收支安排情况 

　　（一）一般公共预算收支。 

　　2017年，市本级地方一般公共预算收入安排73,000万元（其中税收收入安排51,200万元，非税收入安排21,800万元），可比增长10%，加上自治区各项补助收入208,705万元（其中：返还性收入19,561万元、一般性转移支付收入144,591万元、专项转移支付收入44,553万元）、上年结转资金1,497万元、调入资金5,770万元、拟争取自治区转贷置换债券资金33,429万元，当年一般公共预算总资金来源为322,401万元。支出安排288,165万元（其中：自治区提前告知专项资金86,420万元，主要用于“三支一扶”支出843万元，基层政法保障支出2,472万元，义教保障和职业教育等支出6,119万元，科技馆免费开放补助145万元，图书馆和纪念馆免费开放及文化人才专项等支出330万元，城乡居民养老补贴和就业补助等社保专项4,517万元，城乡居民基本医保补贴和基本公共卫生等支出35,515万元，海绵城市建设和天然林保护等节能环保支出24,539万元，国有贫困林场扶贫和普惠性小额贷款担保贴息等支出936万元，保障性住房支出11,004万元）专项上解支出807万元，归还自治区转贷债券本金支出33,429万元。预算外专户资金收入安排6,320万元，调入预算内实行国库集中支付5,770万元，年终结余938万元。 

　　（二）政府性基金预算收支。 

　　2017年，市本级政府性基金预算收入安排40,980万元，加上上年结转198万元，当年政府性基金资金总来源41,178万元，支出安排41,178万元。 

　　（三）国有资本经营预算收支。 

　　2017年，市本级国有资本经营预算收入安排560万元，转移性支出安排560万元，调入一般公共预算，统筹安排用于支持国有企业技改、增加资本金等支出，支持国有企业壮大竞争力。 

　　（四）社会保险基金预算收支。 

　　2017年，市本级社保基金预算收入安排246,491万元，加上年结余资金106,795万元和为弥补企业职工基本养老保险支出缺口向自治区申请调剂金2,823万元后，社保基金总资金来源为356,109万元。支出安排236,927万元，上解支出192万元，年终结余118,990万元结转下年继续安排使用。 

　　（五）政府债务预算收支。 

　　2017年初，市本级政府债务余额38.96亿元，当年计划新增5亿元，计划偿还消化10亿元，预计年末债务余额33.96亿元。 

　　二、工作要求 

　　（一）强化征管措施，确保各项收入应收尽收。 

　　各执收部门要充分认识我市收支矛盾突出的严峻形势，从“保增长”的大局出发，以高度的政治责任感，切实抓好收入任务的落实。国税部门要增强依法组织收入的责任感，健全和完善社会综合治税的协作长效机制，强化税收征管，清理规范税收优惠政策，整顿越权减免税收行为，做到依法征收、应收尽收。财政部门要用足用活各类财政扶持政策，把财源建设作为一项重要工作常抓不懈，探索建立公共资源有偿使用机制，强化非税收入征管，将非税收入全部纳入预算管理。各执收执罚部门要加大非税收入征收力度，尤其要加强国有土地出让收入和国有资产出租出借与处置收益征缴管理，规范收支行为，严防坐收坐支、私设“小金库”等违规违纪现象发生，做到非税收入及时足额入库。通过采取多项措施，确保全市和市本级一般公共预算收入可比增长10%以上。 

　　（二）强化预算管理，全力保障民生和重点支出需求。 

　　财政部门要强化预算约束，优化财政支出结构，严格执行市人代会批准的政府预算，切实降低行政运行成本。要加强结余结转资金管理，盘活财政与部门存量资金，整合专项资金，集中财力保障市委市政府确定的事关全市经济社会发展的大事和改善民生的实事资金落实，确保全年各项目标任务的顺利完成。同时，要积极争取上级转移支付资金，有效缓解财政支出压力。各部门要强化财务管理，严格执行会议费、差旅费、培训费等管理办法，以“节支、增效”为核心，提升项目绩效管理水平，实现三公经费零增长的目标，把节约下的资金全部用在为民办实事办好事上。 

　　（三）深化财税改革，提高财政规范化管理水平。 

　　财政部门要全面深化财税体制改革，健全完善全口径的政府预算管理体系，做好“四本”预算的统筹衔接，加大预算内外资金的统筹力度。进一步规范部门预算管理，努力提高年初预算到位率。建立健全财政预算管理绩效考评机制。推进中期财政规划。加大财政预决算公开力度，建设“阳光财政”。完善“财、税、库、银”横向联网，简化工作流程，提高支付效率。规范政府债务管理，明确和落实偿债责任，防范和化解财政风险。加强行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益。建立健全财政项目投资效益考评机制，监督项目单位规范管理。深化“收支两条线”制度改革，严格执行“收罚缴分离”制度。逐步理顺市、县（区）的事权关系，按照事权划分相应承担和分担支出责任。逐步探索通过合同、委托等方式开展政府向社会购买公共服务工作。完善财政大监督模式，努力将所有财政收支活动纳入监督范围。做好会计基础管理，规范财务行为，提高会计信息质量。 

　　（四）多渠道筹措资金，积极支持经济社会健康发展。  

　　由于我市经济基础薄弱，地方财政收入总量小，自给率低，在新常态经济条件下要加快发展、增加财力，除了自身要抓好增收节支工作之外，还要积极争取上级财政转移支付和项目补助资金。各部门要紧紧围绕市委市政府的总体部署，立足地方特色和区域优势，坚持上下联动，突出重点，加大扶贫攻坚、工业技改提升、园区建设和城市基础设施建设等基础性项目的可行性论证以及就业创业、卫生、教育等公益服务性项目、社会保障和政法等政权建设性项目资金的争取。通过整合资源和实施项目等手段，提高财政保障能力，推动地方经济跨越发展。 

　　2017年我市财政工作面临的困难和矛盾很多，要完成全年的财政目标任务十分艰巨，各部门（单位）都要从大局出发，立足市情，牢固树立长期过紧日子的思想，发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，厉行节约、反对铺张浪费，合理安排支出，开源节流，努力增收节支，确保全年财政预算收支任务的圆满完成。 

　　附件：1. 固原市本级2017年一般公共财政预算收支情况表 

　         　 2 .固原市本级2017年一般公共预算基本支出经济分类情况表 

　　          3. 固原市本级2017年政府性基金预算收支情况表 

　         　4 固原市本级2017年国有资本经营预算收支情况表 

　         　5. 固原市本级2017年社会保险基金预算收支情况表 

　         　6. 固原市本级2017年预算外资金收支计划表 

　　固原市人民政府 

　　2017年1月8日