固原市人民政府

各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、事业单位： 

市水务局制定的《2021年固原市水量分配及调度计划》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

固原市人民政府办公室

2021年4月13日

（此件公开发布）

2021年固原市水量分配及调度计划

为深入贯彻落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述以及视察宁夏重要讲话精神，全面落实固原市委、市政府建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区各项决策部署，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，强化水资源最大刚性约束，保障全市各县（区）各业用水需求，根据自治区2021年水量分配及调度计划和落实最严格水资源管理制度有关规定，制定本计划。

一、基本情况

固原市地处黄土高原西北部暖温半干旱气候区，全域属黄河流域上游下段，无过境客水，主要河流水系有清水河、泾河、葫芦河、祖厉河，多年平均降水量472毫米，降水总量50.52亿立方米，水资源总量为5.82亿立方米。

（一）水库蓄水情况。全市建成水库192座，总库容9.31亿立方米（其中：中型水库17座，小一型水库96座，小二型水库79座），2021年1月蓄水量1.615亿立方米、2月蓄水量1.708亿立方米、3月蓄水量1.058亿立方米。

（二）气象情况。

1. 入冬以来的气象回顾。2020年全年平均降雨量606.9毫米，其中原州区488.4毫米、西吉县445.4毫米、隆德县648.3毫米、泾源县890.8毫米、彭阳县561.5毫米。2021年1月1日-4月5日，全市各县（区）累计降雨量32.1-60.9毫米，与历年同期相比偏多8-25毫米，原州区偏多20毫米左右，西吉县偏多15毫米左右，隆德县偏多10毫米左右，泾源县偏多25毫米左右，彭阳县偏多8毫米左右。

2. 春季气候预测。据最新气候趋势预测：预计4月份降水较历年同期偏多20%左右，5月份降水较历年同期偏少20%。预计2021年全市春季第一场透雨（降雨量大于等于10毫米）出现在4月下旬，与历年同期相比略偏晚。

二、2021年可分配水量指标

按照《自治区人民政府办公厅关于转发自治区水利厅2021年宁夏水量分配及调度计划的通知》（宁政办发〔2021〕12号），2021年分配我市取用水总量指标为2.543亿立方米，其中：黄河干流引水指标为0.515亿立方米，当地地表水为1.45亿立方米，地下水为0.55亿立方米，非常规水为0.028亿立方米。

三、分配原则

（一）总量控制原则。坚持节水优先，细化“四定”措施，以自治区分配我市取用水总量指标为基准，将取用水指标按水源、行业统筹分配至各县（区）和宁夏六盘山水务有限公司，实行县域总量控制。

（二）保障刚需原则。贯彻落实建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区战略，全力保障群众生活和全市“四大重点”发展产业用水指标，为重点产业项目、乡村振兴项目和高质量发展先行区建设项目提供水安全保障。

（三）与确权成果相衔接原则。2021年度水量分配计划以各县（区）水资源使用权确权成果为依据，结合2020年用水统计调查结果，按照丰增枯减进行分配。

（四）足额分配原则。因本年度自治区分配我市取用水指标为2.543亿立方米，因此各县（区）取用水指标按照自治区分配指标足额分配。

（五）统筹兼顾原则。对取用黄河干支流及地下水、非常规水各类水源进行全口径配置，对生活、工业、农业、生态用水实行统筹分配。落实最严格的水资源管理制度，实行政府和市场运作相结合，控制总量和盘活存量相统筹，探索建立规范有序的水权交易机制，促进水资源优化配置。

四、分配指标

（一）各县（区）取水指标。2021年分配各县（区）用水总量为2.543亿立方米，其中：原州区1.144亿立方米，西吉县0.565亿立方米，隆德县0.222亿立方米，泾源县0.144亿立方米，彭阳县0.468亿立方米。

（二）各行业供水指标。2021年全市2.543亿立方米用水总量中，其中生活用水0.503亿立方米，工业用水0.129亿立方米，农业用水1.911立方米。

（三）黄河干、支流取水口取水指标。2021年全市黄河干、支流取水指标1.965亿立方米，其中黄河干流取水0.515亿立方米（原州区固海扬水取水0.382亿立方米，西吉县何家沟水库取水0.133亿立方米）；黄河支流（当地地表水）取水1.45亿立方米（中南部城乡饮水安全水源工程及其截潜取水工程取水0.35亿立方米，其它小型取水口取水1.1亿立方米）。

（四）地下水取水指标。2021年全市地下水取用水指标0.55亿立方米，其中：原州区0.3亿立方米，西吉县0.1亿立方米，隆德县0.01亿立方米，泾源县0.01亿立方米，彭阳县0.13亿立方米。

（五）非常规水用水指标。非常规水实行配额制，2021年全市配置非常规水0.028亿立方米，其中：原州区0.012亿立方米，西吉县0.002亿立方米，隆德县0.002亿立方米，泾源县0.004亿立方米，彭阳县0.008亿立方米。

五、工作要求

（一）强化管水，落实工作责任。各县（区）人民政府要全面落实水资源管理主体责任，服从全市水量统一调度，严格实行计划用水，强化用水需求和过程管理，把分配水量指标作为空间规划，经济社会发展的主要依据，全面落实水资源消耗总量和强度双控行动。2021年度水量分配及调度计划执行情况将作为最严格水资源管理制度和节水型社会建设考核的主要依据。

（二）合理分水，细化分解指标。各县（区）要严格落实“四定”要求，根据产业结构和用水定额标准，按照《宁夏回族自治区计划用水管理办法》、《2021年固原市年度水量分配及调度计划》，以当地用水总量为控制目标，统筹各类水源和各业用水需求，严格执行定额管理，细化编制当地水量分配及调度计划，取用水量分配到月，用足用好分配到取水口的总量指标。农业用水指标分解到支斗口和各村（协会），万亩以上灌区纳入市、县级重点计划用水与定额管理监控名录；工业（企业）建立健全用水原始记录和统计台账，年用水量超过10万立方米的工业（企业）设立水务经理；城镇用水全面实行居民阶梯式水价和非居民超计划超定额累进加价制，年用水量大于1万立方米的用水户纳入市、县级重点计划用水与定额管理监控名录。

（三）严格用水，强化调度监管。各县（区）要深入开展取用水管理专项整治行动，依法规范取用水行为，强化取用水在线监测计量，加强用水统计调查，并按时限要求向上级水行政主管部门报送取用水情况；新增涉水规划和建设项目要全面实行水资源论证和节水评价，坚决遏制不合理用水需求。市水务局将对县（区）水量分配、用水总量控制、取水许可、水资源费（税）征收、地下水管理等方面进行重点督查，定期对取用水情况进行通报。

（四）管控护水，保障生态基流。各县（区）要按照“留足生态水、满足生活水、用足生产水、补足发展水”用水层级需求，强化地下水管控，确保取用地下水总量不超过本行政区域的分配指标。根据用水计划和灌溉情况做好河道补水工作，合理确定生态补水量，在确保河道生态基流的前提下，做好清水河、葫芦河、渝河、泾河和茹河等主要河流用水管控和生态流量保障，统一调度流域水资源。

附件：1.  2021年全市各县（区）各业取（用）水分配计划表

2. 固原市2021年灌区取用水计划表

      3. 固原市2021年主要生活取水口取水计划表

4. 固原市2021年主要工业取水口取水计划表

      5. 固原市2021年地下水和非常规水取水计划表