固原市人民政府

各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、直属事业单位：

《固原市2022年现代高效节水灌溉工程建设方案》已经市人民政府常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

固原市人民政府办公室

2022年1月13日

（此件公开发布）

固原市2022年现代高效节水灌溉工程建设方案

为认真贯彻落实市委和政府关于发展现代高效节灌农业的决策部署，高质量完成全市高效节水灌溉目标任务，根据《固原市加快建设现代高效节水灌溉农业推进一二三产业融合发展规划》，结合工作实际，制定《固原市2022年度现代高效节水灌溉工程建设方案》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署。坚持“以水定城、以水定人、以水定地、以水定产”的原则，以促进农民增收为核心，以提高水资源利用效率为目标，改造提升现有供水工程和蓄水设施，加快新建骨干供配水工程，大力发展高效节水农业，着力提高水土资源利用效率，深入推进农业结构调整，不断提高农业综合生产能力，为全面巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动同乡村振兴战略有机衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足奠定坚实基础。

二、工作原则

（一）坚持以水定地原则。以自治区分配取水总量2.97亿立方米为刚性约束，科学确定农业灌溉用水总量和灌区规模，加快调整农业种植结构，深入推进现代化生态灌区建设，以农业节水支撑生态保护和高质量发展。

（二）坚持节水优先原则。以节水为导向促进农业产业结构调整，统筹开发利用不同水源，配套完善灌区实施智能化控制计量，提高信息化管理水平，同步推进总量控制、定额管理，水权确权到村组、计量到灌溉单元，亩均用水不高于国家、自治区确定的用水定额。

（三）坚持效益最大原则。突出高水高用、低水低用、就近利用，在确保库井灌区现状灌溉前提下，优先选择距水源5公里以内、坡度小于15度、扬程不超过200米河谷川道区耕地、坡耕地、旱作梯田进行高效节灌改造，集成农艺、农机、工程、生物等先进技术，发展优质、高产、高效特色农作物，推进农业转型升级。

（四）坚持融合发展原则。以市场需求为导向，引入龙头企业进行集约化、规模化经营，着眼全产业链发展，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，促进主体融合、业态融合和利益融合。

（五）坚持统筹推进原则。按照市、县（区）经济社会总体发展思路，坚持总体规划、全市布局、分步实施、规模发展，集中连片整乡整村推进，水源工程、配水工程、田间工程同步建设，确保建成一片，成效一片。

三、目标任务

2022年全市现代高效节水灌溉项目开工建设水源工程15处，建设配水工程37处，配套建设田间工程54处。当年完成高效节水灌溉面积33.36万亩，其中：新增高效节水灌溉面积17.76万亩，提升改造高效节水灌溉面积15.6万亩。

（一）原州区。开工建设水源工程3处，建设配水工程14处，配套建设田间工程15处。当年完成高效节水灌溉面积14.94万亩，其中：新增高效节水灌溉面积10.95万亩，提升改造高效节水灌溉面积3.99万亩。

（二）西吉县。开工建设水源工程4处，建设配水工程10处，配套建设田间工程26处。当年完成高效节水灌溉面积7.84万亩，其中：新增高效节水灌溉面积0.81万亩，提升改造高效节水灌溉面积7.03万亩。

（三）隆德县。除险加固改造水源工程4处，开工建设配水工程2处，提升改造田间工程2处。当年完成提升改造高效节水灌溉面积2.48万亩。

（四）泾源县。开工建设水源工程4处，提升改造配水工程2处、田间工程2处。当年完成提升改造高效节水灌溉面积2.1万亩。

（五）彭阳县。开工新建配水工程9处，新建配套田间工程9处，当年完成新增高效节水灌溉面积6万亩。

（各县区具体建设任务详见附表）

四、实施步骤

（一）前期工作阶段（2022年2月底前）。水源工程、配水工程和田间工程全面完成项目立项审批、可研评审、初步设计审批和项目招投标等前期工作。

（二）全面开工阶段（2022年3月底前）。水源工程、配水工程按照时间节点和进度要求全面开工建设，田间工程应开尽开，9月底前全面开工。

（三）考核验收阶段（2022年12月底前）。2022年11月底前，水源工程、配水工程和田间工程全部完成年度建设任务。12月底前，分级分步骤组织开展考核工作，按照水利水电建设工程验收规程，及时完成工程验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各县（区）党委和政府是现代高效节水灌溉工程建设责任主体，要按照市委和政府确定的目标任务，研究制定本县（区）具体实施方案，成立由主要领导为组长、分管领导为副组长，发改、财政、水利、农业农村、乡镇等相关部门（单位）负责人为成员的高效节水灌溉工程建设领导小组，定期听取工程建设汇报，统筹解决工程项目实施中遇到的困难和问题。

（二）加快前期工作。市、县（区）各职能部门主动对接水利厅、农业农村厅等相关厅局，积极开展项目前期工作，确保尽早批复立项。各县（区）水务、农业农村部门要按照《固原市加快建设现代高效节水灌溉农业推进一二三产业融合发展规划》，抓紧组织开展工程初步设计，按照实施步骤和时间节点，挂图作战、倒排工期，加快水源工程、配水工程和田间工程实施进度。

（三）强化资金保障。市、县（区）发改、财政、水利、农业农村等部门积极争取国家和自治区水利建设资金，整合涉农资金，鼓励社会资本投资，建立多元化投融资保障体系。

（四）加大协同配合。市、县（区）水利、农业农村等职能部门组建工作专班，压紧靠实目标责任，配备技术力量，凝聚工作合力，定期组织专业力量开展业务咨询和技术指导，分工协作、上下联动、相互配合，形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、业务部门具体抓的工作格局。

（五）开展监督考核。市委和政府将现代高效节水灌溉项目建设任务完成情况纳入效能目标管理考核，按照考核办法及细则，采取平时考核与年终考核、重点检查与随机抽查相结合，组织开展任务目标考核工作。

附件：

1．2022年固原市现代高效节水灌溉工程建设任务安排表.docx

2．固原市现代高效节水灌溉工程项目建设考核办法.docx