固原市人民政府

各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、直属事业单位：

《固原市全民健身实施计划（2021—2025年）》已经市人民政府第18次常务会议审议通过，现予以印发，请结合实际，抓好贯彻落实。

固原市人民政府

2022年11月3日

（此件公开发布）

固原市全民健身实施计划

（2021－2025年）

全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，“十三五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，在上级体育部门的关心支持下，我市基本公共体育服务体系得到长足发展，体育场地设施持续增多，人民群众健身热情日益高涨，经常参加体育锻炼人数比例稳步提高。同时，全市体育发展不均衡、体育公共服务供给不足等问题依然存在。为深入贯彻落实全民健身国家战略，不断提高人民群众健康水平，依据国务院《全民健身条例》、《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）和自治区《全民健身实施计划（2021—2025年）》，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施全民健身国家战略，加快体育强国和健康固原建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身综合价值与多元功能，推动群众体育和竞技体育协同发展，不断满足群众日益增长的多样化体育需求，提升人民健康幸福指数，为奋力描绘全面建设社会主义现代化美丽新宁夏固原新画卷贡献体育力量。

二、主要目标

到2025年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，体育健身设施逐步完善，形成覆盖城乡、具有固原特色的全民健身公共服务体系。

（一）经常参加体育锻炼的人数进一步增加。到2025年，每周参加1次及以上体育锻炼的人数比例达到75万人，占全市常住人口比例的65％以上，经常参加体育锻炼的人数占总人口比例的38.5％以上，城乡居民《国民体质测定标准》合格等级以上的人数比例达到91.5％以上，群众体质状况明显改善，身体素质相关指标呈向好趋势，青少年耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

（二）体育健身场地设施有较大发展。到2025年，全市人均体育场地面积达到3.5平方米以上，新建社区（村）多功能运动场30个、健身步道100公里，城市社区“10分钟健身圈”覆盖率达到95％以上，农村行政村级体育场地设施提档升级全覆盖。健身设施供给更加多样，设施维护和运营管理水平不断提高。

（三）体育社会组织覆盖城乡。县级“4＋X”体育组织体系更加完善，并向乡（镇、街道）、行政村（社区）延伸。全民健身站点达到350个以上。

（四）全民健身指导和志愿服务队伍稳步扩大。全市社会体育指导员达到0.5万人以上，每千人拥有社会体育指导员4.5人，社会体育指导员上岗率和服务水平显著提升。

三、主要任务

（一）开展丰富多彩的全民健身赛事活动。

开展大众体育健身活动。持续开展全市群众体育赛事活动。推动全民健身“一地一品”向“一地多品”发展。坚持办好六盘山登山节、市直机关运动会、田径运动会、山花节、社区运动会、农民篮球争霸赛等品牌赛事活动。开展全民健身大拜年、新年登高、纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词、全民健身日、中国农民丰收节、“迎国庆”体育才艺展示等主题活动。五县（区）在大力开展篮球、足球、排球、乒乓球、田径等大众体育项目的同时，要打造县区品牌，夯实体育基础。乡镇（街道）每年举办群众体育活动和赛事2次以上，各体育单项协会每年至少举办2－3次单项体育赛事。进一步推广全民健身运动，丰富人民群众精神文化生活，提高全民族身体素质、健康水平和生活质量。（责任单位：市教育体育局、总工会，各县〔区〕人民政府）

积极参与举办特色全民健身活动。五县（区）要发掘、培育本县（区）特色项目，积极推广方棋、踏脚、掼牛、木球、六盘响鞭、羊响板等特色体育项目，进校园、进社区、进企业。（责任单位：市教育体育局，各县〔区〕人民政府）

拓展重点人群健身运动。加强学校体育工作，上好体育课，利用课后服务开展丰富多彩的体育活动，确保学生每天锻炼1小时，促进学生学会两项体育技能。实施青少年体育活动成长计划，推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预，加大适合未成年人使用的设施器材配套建设。利用社区、公园、绿地等公共场所，建设配备多功能儿童运动场等场地设施。实施老年人、妇女、残疾人等人群健康关爱计划，增加适宜的健身设施供给，推广契合老年人、妇女、残疾人需要的体育健身休闲比赛活动，提高全民健身普及普惠水平。完善公共健身设施无障碍环境。（责任单位：市教育体育局、老干部局、妇联、团委、残联，各县〔区〕人民政府）

（二）加强全民健身场地设施供给。

加强健身场地设施建设。落实《国家发展改革委体育总局关于印发＜“十四五”时期全民健身场地设施补短板工程实施方案＞的通知》（发改社会〔2021〕555号）精神和自治区有关健身场地设施要求，在城乡实施体育“康乐角”建设工程和百万移民致富提升行动重点村体育设施提档升级工程，积极争取建设或改建扩建一批体育公园、全民健身中心（小型体育综合体）、公共体育场标准田径跑道和标准足球场地、多功能运动场、健身步道、健身广场、社会足球场、户外运动公共服务设施等。市上建成全民健身中心，原州区建成体育公园、西吉县建成公共体育馆、隆德县建成环北莲池自行车赛道、泾源县建成龙头岭健身步道、彭阳县建成智慧体育公园。贴近社区（村）、方便可达的场地设施，打造城市社区“10分钟健身圈”，解决“群众健身去哪儿”的问题。加强公共冰雪场地设施建设，鼓励社会机构建设冰雪运动综合体。推动智能化健身设施建设和现有设施提档升级。（责任单位：市发改委、教育体育局、财政局，各县〔区〕人民政府）

推动综合开发建设利用。鼓励利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑及城市空置场所、公园绿地、权属单位物业附属空间等，在确保安全前提下建设体育设施。鼓励社会力量建设多元价值体育综合体。加强公共体育场馆实施“改造功能、改革机制”工程，加强信息化、智能化建设，提高管理水平和运营效益。鼓励县（区）根据需要推动全民健身场地设施共建共享，推进中小学校进行“一场两门”体育设施改造，有序向社会开放。（责任单位：市发改委、教育体育局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、卫健委、城管局，各县〔区〕人民政府）

（三）提升全民健身服务水平。

加强科学健身指导服务。依托各类媒体平台，普及科学健身知识，倡导绿色环保文明健康生活方式。开设线上线下科学健身大讲堂。发挥优秀运动员、教练员、社会体育指导员等专业人员作用，开展群众身边的科学健身指导服务活动。依托健身站点，俱乐部等开展“三送五进”体育服务活动，提供健康咨询和“运动处方”。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。（责任单位：市教育体育局、新闻传媒中心，各县〔区〕人民政府）

加强健身服务队伍建设。扩大社会体育指导员队伍规模，强化“三大球”、冰雪运动以及针对青少年人群等重点领域的社会体育指导员培养。完善社会体育指导员管理机制，建立激励制度。弘扬全民健身志愿服务精神，开展各种线上线下志愿服务活动，打造丰富多样、特色鲜明的全民健身志愿服务项目。（责任单位：市教育体育局、民政局，各县〔区〕人民政府）

（四）激发体育社会组织活力。

完善体育社会组织网络。加强基层体育组织规范化建设，完善县（区）“4＋X”体育组织体系，鼓励体育总会向乡（镇、街道）延伸，推动各类体育社会组织下沉行政村（社区）、开展全民健身服务。加强全民健身服务阵地建设。发挥各级体育总会的枢纽作用，引导各级各类单项体育协会、行业体育协会、人群体育协会健康有序发展。（责任单位：市教育体育局、民政局，各县〔区〕人民政府）

优化体育社会组织环境。落实全民健身赛事活动相关举办标准、办赛指南与激励政策，引导体育社会组织参与承接各类全民健身公共服务，开展各类线上线下体育培训、全民健身赛事活动。深化全市体育社会组织评星定级工作，将运动项目推广普及作为单项体育协会主要评价指标，考核激励体育社会组织，发挥典型示范引领作用。（责任单位：市教育体育局、财政局、民政局、市场监管局，各县〔区〕人民政府）

（五）推动全民健身融合发展。

推动群众体育与竞技体育融合发展。瞄准全市竞技体育项目设置，大力普及推广田径、自行车、“三大球”、冰雪等运动项目。充分发挥体育竞赛带动作用，大力开展全市运动会群众比赛项目，从中发现和培养竞技体育人才。借助体育社会组织力量，通过联合办队等方式，组建项目运动队，扩大竞技项目运动梯队。（责任单位：市教育体育局，各县〔区〕人民政府）

推动体育与卫生融合发展。加强国民体质监测工作，精准监测各人群各年龄段体质，就近向群众提供体质健康测定服务。支持在社区医疗卫生机构设立科学健身门诊，提供运动处方、健身指导、运动风险评估等服务。开展科学健身知识和方法宣传普及。培育和推广体卫融合发展典型案例。（责任单位：市教育体育局、卫生健康委、新闻传媒中心，各县〔区〕人民政府）

推动体育与旅游融合发展。结合资源禀赋和重点产业，发展骑行、自驾、徒步、登山等户外运动项目。开展“一景区一项目、一节会一活动、一产业一赛事”体育旅游品牌创建活动，打造体育旅游精品景区、精品项目、精品赛事、精品线路、示范基地，培育特色体育旅游产业。支持体育旅游等户外运动公共服务设施建设。（责任单位：市发展改革委、教育体育局、自然资源局、生态环境局、文化旅游广电局，各县〔区〕人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。积极发挥固原市全民健身领导小组作用，研究解决全市全民健身重大事项。领导小组各有关单位要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务。各县（区）要切实履行公共体育服务主体责任，落实好全民健身上升为国家战略的各项工作部署，制定出台本地全民健身实施计划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核，确保全民健身国家战略深入推进。市教育体育局要会同有关部门对各县（区）贯彻落实情况进行跟踪评估和督促指导。（责任单位：市全民健身领导小组各成员单位，各县〔区〕人民政府）

（二）加大资金投入和保障。建立多元化资金筹集机制，推动落实财税等各项优惠政策。市、县（区）将全民健身工作相关经费纳入财政预算，积极争取中央、自治区体育彩票公益金及中央转移支付力度，加大公共体育设施建设。通过政府购买服务的方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。运用市场机制，调动社会力量广泛参与全民健身的积极性、主动性。（责任单位：市教育体育局、财政局，各市、县〔区〕人民政府）

（三）强化全民健身安全保障。加强各类健身设施维护管理和安全运行监管，推动全市公共体育场馆急救设备配置全覆盖，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。坚持“三个必须”安全生产责任规定，按照“谁主办谁负责、谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁承办谁评估”原则，落实全民健身赛事活动安全防范、应急保障、疫情防控、组织实施、风险评估等制度，加强全民健身赛事活动特别是户外运动安全管控，确保各类赛事活动安全有序，全力保障人民群众生命安全和身体健康。（责任单位：市教育体育局、公安局、卫生健康委、应急局、市场监管局，各县〔区〕人民政府）