固原市人民政府

各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、直属事业单位：

《固原市高质量发展标准体系建设实施方案（2022年－2025年）》已经市人民政府第17次常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

固原市人民政府办公室

2022年11月24日

（此件公开发布）

固原市高质量发展标准体系建设

实施方案（2022年－2025年）

为全面贯彻落实《国家标准化发展纲要》（中发〔2021〕34号）和《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区推动高质量发展标准体系建设方案（2021年－2025年）的通知》（宁政发〔2022〕10号）精神，着力构建全市高质量发展标准体系，不断提升经济社会标准化发展水平，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大报告中“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”重要论述和习近平总书记视察宁夏时的重要指示批示精神，以建设引领全市高质量发展标准体系为主线，坚持“红色固原、绿色发展”战略定位，围绕“五特五新五优”产业布局，突出冷凉蔬菜、固原黄牛、红色文化旅游等重点，着力在特色农业、新型工业、优质服务业、政务服务机关管理等领域建设一批高水平标准，推动形成“政府主导、企业引领、社会参与、开放融合”的标准化工作格局。

二、主要任务

在监督、引导企业认真贯彻落实国家标准、行业标准、企业标准、地方标准的同时，重点围绕我市特色农业、新型工业、优质服务业、政务和机关事务保障服务“四大体系”，制定完善12个方面的标准。

（一）突出固原气候优势，着力构建特色农业标准体系。

1． 马铃薯产业。围绕马铃薯淀粉加工原料冲洗水分级循环利用、分离汁水提取蛋白、脱蛋白废水与冲洗水混合还田利用和还田后土壤肥结构、土壤肥力、环境质量评价以及生产基地立地条件、栽培技术、肥水管理、有害生物防治以及采收要求，制定出台马铃薯淀粉加工混合汁水还田利用推荐性地方技术标准。（牵头单位：市生态环境局；配合单位：各县〔区〕人民政府）

2． 冷凉蔬菜产业。积极推广“标准＋企业＋农户”模式，延伸农业产业链条。重点围绕冷凉蔬菜建立完善覆盖产地环境、名特优品种引进、农机农艺融合、水肥一体化管理、健康栽培、病虫害绿色防控、最佳采收、净菜处理、包装分级、贮藏运输、品牌培育、评价与保护等固原市冷凉蔬菜生产技术推荐性地方标准以及农民职业培训和农民职业能力提升的企业标准。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委、科技局、乡村振兴局，各县〔区〕人民政府）

3． 中药材产业。以宁夏六盘山地区分布的特色道地珍贵中药材（盘贝、七叶一枝花、膜荚黄芪）和大宗特色中药材（黄芪、黄芩、党参、红花、苦杏仁、板蓝根、银柴胡、秦艽）为主导，以宁夏明德中药饮片有限公司等中药材龙头企业为依托，建立宁夏中药材种子种苗工程技术中心，制定中药材种植技术标准、炮制技术标企业标准。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、农业农村局，开发区管委会，各县〔区〕人民政府）

4． 优质绿色小杂粮。积极培育特色农业优势区，加强农业标准化推广和对标达标，建立冷凉蔬菜标准体系的试点示范，构建完善食品安全及食品质量标准体系，保障“舌尖上的安全”。围绕小米、荞麦、苦荞、燕麦、豆类、亚麻籽油等良种推广和标准化生产，依托宁夏六盘珍坊生态农业科技开发有限公司等骨干企业，制定甜荞、胡麻良种繁育等全产业链相推荐性地方标准。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委、科技局，开发区管委会，各县〔区〕人民政府）

5． 肉牛产业。按照统一集中养殖、统一良种引进、统一饲料配方、统一养殖技术、统一疫病防治、统一粪污处理、统一回收加工、统一品牌销售“八统一”管理模式，构建集养殖、加工、销售一体化的全产业链，依托固原宝发农牧有限责任公司、固原市丰霖盛肉制品加工有限公司等企业，重点围绕养殖场建设、良种繁育、饲养、疫病防治、畜产品加工、包装分级、贮藏运输、品牌培育、评价与保护等关键环节为重点肉牛全产业链相关企业标准或推荐性地方标准。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市科技局、宁夏农林科学院固原分院，开发区管委会，各县〔区〕人民政府）

（二）突出工业经济发展，着力构建新型工业标准体系。

6． 新型材料产业。围绕岩盐—氯碱—PVC产业链、岩盐—氯气＋烧碱—水合肼—改性发泡剂产业链、岩盐—保健盐—盐文化休闲产业链、岩盐—食用盐—特种用盐“四大链条”，依托宁夏金昱元广拓能源有限公司，通过与第三方机构合作，制定新型材料产品的企业标准。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：开发区管委会、原州区人民政府）

（三）突出消费扩容提质，着力构建优质服务业标准体系。

7． 文化旅游产业。围绕红色旅游业转型升级及消费结构优化升级需求，开展服务标准化品牌化行动，推动生活性服务业向更安全、更精细和更高品质转变。围绕“天高云淡六盘山”品牌形象和“一核三带四区一网”空间发展格局，全面实施国家旅游城市标准化建设，制定文化旅游景点和旅游服务标准。围绕支持民宿经济发展、建设精品民宿，制定《固原市精品旅游民宿服务规范》。（牵头单位：市文化旅游广电局；配合单位：各县〔区〕人民政府）

8． 健康养老产业。围绕健康养老产业融合发展新模式，加快发展康复辅具、文化旅游、体育健身、生态农业、中医药等健康养老产业，制定社区居家养老服务、机构养老服务等级与评价、机构养老服务规范、养老机构从业人员管理等推荐性地方标准。（牵头单位：市民政局；配合单位：市卫生健康委、教育体育局、文化旅游广电局、农业农村局，各县〔区〕人民政府）

9． 特色餐饮产业。以《GB 31654－2021食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》为基础，围绕国家级和自治区级餐饮服务业标准化示范创建，推动特色餐饮向价值链高端迈进，不断提升餐饮业服务水平，依托宁夏福苑实业有限公司等餐饮企业，制定和完善固原特色餐饮企业卫生规范。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市发展改革委、商务投资促进局、生态环境局、城管局，各县〔区〕人民政府）

10． 家政服务。围绕家政服务规范化、标准化和职业化建设，推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展，制定家政电商、家政教育、家政培训等新业态服务相关行业标准。（牵头单位：市商务投资促进局；配合单位：各县〔区〕人民政府）

（四）突出社会治理需求，着力构建政务和机关事务保障服务标准体系。

11． 政务服务。依托“163”政务服务平台建设项目，积极采用行政许可、行政审批、公共服务、政务大厅、电子政务、政务公开等方面国家基础通用标准，积极参与政务服务“好差评”、政务服务线上线下融合、电子政务、基层政务公开等，推动政务服务标准化、规范化、便利化，建立市县一体化政务服务推荐性地方标准。（牵头单位：市审批局；配合单位：各县〔区〕人民政府）

12． 机关事务保障服务。围绕国家机关事务集中统一管理和机关事务标准化、信息化建设，以“一体两翼”发展思路，提高保障服务效能，降低机关运行成本，在办公用房和公务用车标准体系建设试点的基础上，制定通用基础、服务保障、服务提供等推荐性地方标准。（牵头单位：市机关事务局；配合单位：各县〔区〕人民政府）

三、建设阶段

（一）第一阶段（2022年）：部署动员，梳理体系。

——制定《固原市高质量发展标准体系建设实施方案（2022－2025年）》。（市市场监管局负责）

——通过编制“一图读懂”、新媒体宣传等形式，营造全社会了解关注参与标准化工作的浓厚氛围。（各牵头单位负责）

——启动我市高质量发展标准体系建设试点工作。（各牵头单位负责）

（二）第二阶段（2023年—2024年）：整体推进，贯彻实施。

——梳理标准供给，提出标准需求，研究制定完善标准。（各牵头单位负责）

——邀请专业组织对现行地方标准进行清理，对滞后老化标准积极引导相关单位进行修订。（市市场监管局负责）

——开展标准实施第三方评估，提升标准化试点示范工作成效。（各牵头单位负责）

（三）第三阶段（2025年）：全面总结，推广应用。

——对高质量发展标准体系建设情况进行督查，持续巩固标准化发展基础。（市市场监管局负责）

——对实施情况进行总结，推广应用新标准体系。（市市场监管局、各牵头单位负责）

四、组织保障

（一）强化组织领导。成立以分管副市长为召集人、市人民政府副秘书长和市市场监管局局长为副召集人，市发展改革委、教育体育局、科技局、工业和信息化局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、生态环境局、农业农村局、商务投资促进局、文化旅游广电局、卫生健康委、市场监管局、乡村振兴局、审批局、城管局、机关事务局、宁夏农林科学院固原分院主要负责人为成员的固原市标准化工作协调推进部门联席会议，统筹推进标准化体系建设各项工作。联席会议下设办公室，办公室设在市市场监管局，市市场监管局局长任办公室主任。各县区可以结合实际制定本县域认为需要制定的相关标准。

（二）落实经费保障。要将标准化工作经费纳入本级财政预算，支持标准化体系建设、试点项目建设、标准评估及标准制定，支持标准化人才培养和专业组织培育。对作出突出贡献的企业，给予政策资金倾斜支持，鼓励引导和带动社会资源参与标准化创建工作。

（三）强化人才培养。加大市内外标准化人才培养、引进力度，造就一支熟悉掌握规则、精通专业技术的职业化人才队伍。探索建立企业标准化总监制度，全面提升标准化人员专业水平。

（四）营造浓厚氛围。充分发挥标准化社会团体、技术机构等作用，大力培育发展标准化文化。全方位、多渠道开展标准化宣传，树立标准化理念、普及标准化知识、提升标准化意识，形成学标准、讲标准、用标准的良好氛围。