固原市人民政府

各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、直属事业单位：

今年3月以来，受后疫情时代居民消费水平普遍降低、部分奶牛屠宰占据肉牛市场、猪肉市场饱和、进口牛肉价格优势突出等因素影响，国内牛肉市场消费萎缩，肉牛价格持续下跌，肉牛产业发展形势严峻。为有效减少肉牛养殖主体经济损失，稳定肉牛产业发展信心，促进我市肉牛产业持续健康发展，按照市委、市政府部署要求，现就抓好当前形势下肉牛产业健康发展相关工作通知如下。

1． 落实奖补政策。根据各县（区）年初制定的产业奖补方案，加快肉牛补栏、“见犊补母”、饲草加工调制、屠宰加工、牛肉销售等奖补政策落实。尽快实施登记、统计、审核、审批、下达等程序，使资金在最短时间直达企业及养殖场、户，缓解资金压力，鼓励其继续扩大规模，提高生产能力，促进我市肉牛养殖良性可持续发展。

2． 加大补栏支持。基础母牛是肉牛生产的“牛鼻子”，要紧紧扭住这个关键，整合肉牛产业相关资金，加大肉牛补栏支持力度，在稳定现有能繁母牛的基础上，鼓励广大养殖场（户）抓住当前牛价低迷的有利时机，积极补栏品质优、品种好的青年基础母牛，及时淘汰低产母牛、老龄母牛，优化基础母牛结构，夯实产业发展基础。推广科学饲喂、犊牛早期断奶、提前配种等技术，保障母牛生产能力，缩短产犊间隔，提高母牛利用效率。引导养殖户保留育肥架子牛和犊牛，避免出现大范围“恐慌性抛售”，稳定全市肉牛存栏量。

3． 增加饲草补贴。当前肉牛价格低位运行，饲草料价格居高不下，导致肉牛养殖成本高，养殖场（户）资金压力大。在现有饲草加工调制补贴政策基础上，加大饲草料补贴力度。根据实际情况，对肉牛养殖主体在符合条件的饲草配送中心购买饲草的，适当给予补贴。加大饲草种植优惠政策，扩大饲草机械补贴范围，提高机械收贮普及率。丰富优化饲草结构，有效提高土地综合利用率和饲草种植经济效益。指导龙头企业、农业合作社、养殖大户科学、高效收贮配送饲草，提高饲草产业发展水平，助力肉牛产业高质量发展。

4． 引导及时出栏。针对近期肉牛价格低位运行的情况，积极宣传动员肉牛养殖主体摒弃“压栏挺价”的侥幸心理，及时有序组织出栏，尤其体重在700公斤左右，增重速度明显下降的育肥牛务必及时出栏止损。各县（区）要深入分析牛肉市场供需和价格形势，督促鼓励屠宰企业适当增加屠宰量和商业库存，提振市场需求，促进肉牛市场平稳运行和产业长期健康发展，同时，结合实际，因地制宜制定出台肉牛出栏补贴政策，有效减轻养殖户和规模养殖场的损失。公安、农业农村、市场监管部门要加大监督执法力度，开展专项整治，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死牛等违法行为。

5． 强化保险兜底。根据自治区财政厅《关于鼓励创新开展农业保险试点有关工作的通知》（宁财（农）发〔2022〕523号）精神，在现行农业保险政策基础上，结合各县（区）肉牛产业发展需要，完善肉牛价格保险保费补贴政策，合理制定保险条款，明确理赔标准。建立健全保险服务体系和服务网络，加大宣传动员力度，扩大参保覆盖面，优化理赔程序，切实防范自然灾害和市场变动双重风险。

6． 拓宽销售市场。要积极“走出去”对接目标市场，稳定原有销售渠道，开拓新的销售渠道。支持加工企业通过直营、联营、直供等方式在区内外建立品牌产品体验店、展销中心和社区门店，畅通销售渠道，扩大销售量，提升我市牛肉品牌影响力。鼓励各类经营主体充分运用电商平台、微信平台、直播带货等方式，宣传销售肉牛产品，扩大消费半径，构建线上线下、优质优价的品牌营销体系。鼓励加工企业及时把握牛肉消费市场动向，重点关注牛肉预制菜市场，注重对牛肉和副产品的开发和深加工，提高产品附加值和牛只综合利用率。

7． 拓展消费帮扶。依托中央、自治区定点帮扶单位以及国资国企，发挥定点帮扶贫困地区工作机制的优势，开展消费帮扶兴农行动，帮助采购优质六盘山牛肉。积极对接福建对口帮扶市、县（区）和相关单位、企业，开展闽宁协作消费帮扶，扩大六盘山牛肉销售范围。结合“端午节”“古尔邦节”等节假日，鼓励市、县（区）各部门、单位开展工会促销助农活动，选购热、冷鲜牛肉作为节日慰问品，助力我市肉牛产业发展。

8． 开展促销活动。市商务投资促进局和农业农村局要借鉴去年区市扩大农产品消费的经验做法，指导各县（区）结合本地实际，科学制定促消费政策，联合银联“云闪付”以及各大银行手机APP，发放牛肉消费券，聚焦大型活动、节假日、展会等，积极开展优质牛肉促消费活动，释放居民消费潜力，打好扩大内需攻坚战。

9． 加快项目建设。抓好190个千头以上肉牛养殖示范村和32个万头以上肉牛养殖示范乡（镇）创建，强化产业政策宣传，协调解决疑难问题，精准服务到场到户，有效提升肉牛养殖重点乡（镇）、专业村、大户扩群增量能力。加快今年50个肉牛“出户入园”规模化养殖场建设，推动去年已建成的53个“出户入园”扩容增量，提高肉牛规模化养殖率。市农业农村局要督促有关县（区）加快肉牛屠宰加工厂、肉牛产业集群等项目建设进度，确保尽快建成投产，积极支持相关企业加快推进预制菜研发，促进牛肉深加工转化。各县（区）要聚焦肉牛产业薄弱环节、关键环节，积极谋划储备扩链、补链、强链项目，加大产业政策、资金支持力度，强化肉牛产业发展保障。

10． 加强组织领导。各县（区）要充分发挥主体作用，加强形势分析研判，及时出台政策，强化工作措施，有序推动落实。市农业农村、商务、金融、乡村振兴等有关部门（单位）要各司其职、协作配合，上下联动、齐抓共管，确保各项政策措施顺利衔接、有效落实，合力推动肉牛产业持续健康发展。

固原市人民政府办公室

2023年6月8日

（此件公开发布）