固原市人民政府

　　固原市人民政府办公室

　　关于印发《固原市城市施工扬尘污染治理

　　实施方案》的通知

　　原州区人民政府，市政府相关部门、派出机构、事业单位：

　　现将《固原市城市施工扬尘污染治理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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　　固原市城市施工扬尘污染治理实施方案

　　为加强城区扬尘污染防治，进一步提高环境空气质量，有效控制和减少二次扬尘污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《宁夏回族自治区市容和环境卫生管理条例》等法律、法规和条例，制定本方案。

　　一、治理目标

　　以有效控制建设工程扬尘污染，改善空气环境质量为目的，明确扬尘污染控制的责任主体，强化扬尘污染控制的监督力度，落实扬尘污染控制的对策措施，从源头上抑制扬尘的产生和排放，促进环境空气质量持续改善。

　　二、治理范围

　　中心城区内各类建设工地(在建、待建、拆迁)、运渣车辆、交通道路、工矿企业、物料堆放场、洗车场、城区裸露空地等。

　　三、治理时限

　　2016年3月至7月进行宣传和集中整治;2016年8月进入长效管理。

　　四、治理内容

　　(一)建立完善建设施工扬尘防治专项措施报备制度。新开工程提交的安全文明施工保证措施中，必须包含施工总承包单位编制的施工现场扬尘防治管控措施，并由项目总监理工程师审核签字。

　　(二)严格实施建设施工现场封闭管理。施工现场的围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，市区主要路段的工地应当设置高度不小于2.5米的封闭围挡;一般路段的工地应当设置高度不小于1.8米的封闭围挡。结构主体二层(含二层)以上，作业层必须采用符合安全要求的密目式安全网进行全封闭，封闭必须高于作业面且同步进行，安全网之间必须连接牢固，封闭严密，并与架体固定。密目安全网要定期清理，保持干净、整齐、清洁。防止施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸或遗撒，避免粉尘、废弃物和杂物飘散。

　　(三)加强施工前防尘管理。工程施工前，施工现场出入口、场内道路、加工区、办公区和生活区必须硬化，硬化后的地面不得有浮土、积土。要加强施工现场浮土及时清理和喷水降尘管理，建筑施工现场要设置喷水降尘设施，遇到干燥季节和大风天气时，要安排专人定时喷水降尘，保持路面清洁湿润。

　　(四)加强施工过程中的防尘管理。建设工程施工现场出入口必须配备车辆冲洗设施，驶出施工现场的机动车辆要冲洗干净底盘和车轮后方可上路行驶，严禁车辆带泥出场。运送土方、渣土和建筑垃圾的车辆必须封闭或遮盖，不得冒装，严禁沿路遗漏或抛撒。

　　(五)加强露天堆料场的防尘管理。对于煤炭、煤矸石、矿石、建筑材料、水泥、白灰、生产原料、泥土、粉煤灰等堆料场，应利用仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场等形式，避免作业起尘和风蚀起尘。堆场露天装卸作业时，采取洒水或喷淋稳定剂等抑尘措施。对于易产生扬尘的物料堆、渣土堆、废渣、建筑等，应采用防尘网和防尘布覆盖，必要时进行喷淋、固化处理。

　　(六)落实拆迁现场施工湿法作业规定。采取洒水清扫和雾化降尘措施，并有专人负责。清扫场地和楼层必须采用湿法作业,施工建筑垃圾楼层间运输要采取集装密闭方式进行，严禁凌空抛掷;建筑垃圾必须集中、分类堆放，严密遮盖，及时清运;生活垃圾采用封闭式容器，日产日清;施工现场不得焚烧沥青、垃圾等有毒有害物质。

　　(七)加强道路清洁、冲洗作业管理。实施高效清洁的清扫作业方式，提高机械化作业面积，加强道路清扫保洁、喷雾降尘和洒水冲刷洗力度，对渣土运输路段每天不少于4次洒水冲洗作业，切实降低道路尘负荷。四级及四级以上大风天气停止人工清扫作业。

　　五、责任分工

　　(一)行业责任。

　　1、建设单位责任。建设单位是建设工程施工现场扬尘污染防治的第一责任人，要组织施工、监理等单位，制定扬尘污染防治方案。同片区域存在多家施工企业的，建设单位要建立沟通协调机制，明确划分扬尘控制责任范围。

　　2、施工企业责任。各施工企业要根据工程实际，制定切实可行的扬尘污染防治专项方案，将控尘措施及责任落实到操作层。

　　3、监理单位责任。监理单位应将扬尘污染治理纳入监理规划，编制相应监理实施细则，督促施工单位制定施工现场扬尘污染防治方案，严格落实各项扬尘防治标准，加强对施工单位扬尘污染防治执行情况监督检查。

　　(二)部门责任。

　　1、原州区政府、各工业园区管委会对辖区内扬尘管理工作负总责，负责辖区内管辖的各类施工工地扬尘管理和道路保洁工作;加大机扫、冲洗、洒水频次，主城区内主次干道无明显积尘。

　　2、市环保局对扬尘污染防治工作实施综合监督管理。

　　3、市住建局负责房屋建筑工程施工、市政设施工程施工工地扬尘污染的监督管理工作。

　　4、市城管局负责做好供热、燃气及路灯工程建设施工现场的监督管理，加强市区公园广场、公共绿地的日常管护，扎实做好城市公共绿地裸露地块的治理。

　　5、市交通局负责交通工程和管养道路、施工扬尘污染的监督管理工作。

　　6、市国土局负责集体土地房屋拆除、矿山开采和矿山环境治理项目作业扬尘污染的监督管理工作。

　　7、市水务局负责水利工程施工扬尘污染的监督管理工作。

　　8、市公安交警、运管局负责对渣土运输车辆超速、超载、超限和非法运输车辆查处。

　　9、市环保、气象局负责监测和发布霾天气预警信号，并根据空气质量状况组织协调人工增雨作业。

　　10、市政府督查室负责对有关部门、原州区政府及园区扬尘污染防治工作进行行政督查。

　　11、其他部门按照“谁投资谁负责、谁拆迁谁负责”的要求，负责本系统内扬尘污染的监督管理工作。

　　六、工作要求

　　(一)加强组织领导。成立由市政府分管领导为组长，住建、城管、环保、公安、交通、水利、运管及原州区等部门为成员单位的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局。领导小组主要负责研究协调重大工作问题，办公室具体做好任务分解、督促指导和联络沟通，真正形成市政府统一指挥、成员单位各司其职的中心城区建设工程施工扬尘污染防治工作体系。领导小组成员单位要高度重视建筑施工扬尘治理工作，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分工明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。结合实际制定建筑施工扬尘治理的实施细则，强化扬尘治理责任制，督促工程参建责任主体按照有关规范要求，加强内部管理，履行环境保护的社会责任，确保建筑施工扬尘治理工作落到实处。

　　(二)强化主体责任。工程建设各方主体要切实落实建设工地扬尘控制主体责任。建设单位对建筑工地扬尘控制工作负总责，开工前应组织设计、施工、监理等单位制定完善的建筑施工现场扬尘控制措施，并督促施工单位、监理单位落实扬尘控制措施，规范建设工地围栏、围挡、出入口、施工道路防尘和覆盖措施;监理单位对施工现场扬尘控制负监理责任，应当将建筑施工扬尘治理纳入工程监理细则，对发现的施工扬尘行为，应当要求施工企业立即整改，并及时报告建设单位。渣土运输、爆破施工等专业单位应服从总承包单位的管理，并对所承包项目的扬尘污染防治负责。

　　(三)严格监督执法。在建设过程中，领导小组成员单位要加大扬尘防治监管力度，不按制定的扬尘防治、垃圾渣土运输处置方案实施的，环保、公安、运管等单位将开展联合执法，对检查中存在的问题根据有关法律法规从严查处。督促工程参建各方落实建筑施工扬尘防治主体责任和防治措施，重点加强对施工进度处于基础阶段、土方开挖量大的工程以及拆除工程的监督检查，对未达到文明施工要求的，按照企业信用综合评价标准、动态管理等有关规定对责任人及责任单位给予相应处理。

　　(四)营造舆论氛围。领导小组成员单位要加强与新闻媒体沟通，充分发挥新闻媒体舆论监督和导向作用，积极宣传建筑施工扬尘防治工作，表彰先进典型，曝光反面事例，引导工程参建各方主体树立扬尘防治“人人都是责任人”的意识，规范现场施工行为，减少或消除施工扬尘污染现象，大力营造建筑施工扬尘防治工作的舆论氛围。

　　抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院、人民检察院，中央、自治区驻固各单位，固原军分区。

　　各人民团体，各民主党派固原市委员会。

　　固原市人民政府办公室 2016年3月9日印发

　　固原市人民政府办公室

　　关于印发《固原市城市施工扬尘污染治理

　　实施方案》的通知

　　原州区人民政府，市政府相关部门、派出机构、事业单位：

　　现将《固原市城市施工扬尘污染治理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　固原市人民政府办公室

　　2016年3月9日

　　固原市城市施工扬尘污染治理实施方案

　　为加强城区扬尘污染防治，进一步提高环境空气质量，有效控制和减少二次扬尘污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《宁夏回族自治区市容和环境卫生管理条例》等法律、法规和条例，制定本方案。

　　一、治理目标

　　以有效控制建设工程扬尘污染，改善空气环境质量为目的，明确扬尘污染控制的责任主体，强化扬尘污染控制的监督力度，落实扬尘污染控制的对策措施，从源头上抑制扬尘的产生和排放，促进环境空气质量持续改善。

　　二、治理范围

　　中心城区内各类建设工地(在建、待建、拆迁)、运渣车辆、交通道路、工矿企业、物料堆放场、洗车场、城区裸露空地等。

　　三、治理时限

　　2016年3月至7月进行宣传和集中整治;2016年8月进入长效管理。

　　四、治理内容

　　(一)建立完善建设施工扬尘防治专项措施报备制度。新开工程提交的安全文明施工保证措施中，必须包含施工总承包单位编制的施工现场扬尘防治管控措施，并由项目总监理工程师审核签字。

　　(二)严格实施建设施工现场封闭管理。施工现场的围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，市区主要路段的工地应当设置高度不小于2.5米的封闭围挡;一般路段的工地应当设置高度不小于1.8米的封闭围挡。结构主体二层(含二层)以上，作业层必须采用符合安全要求的密目式安全网进行全封闭，封闭必须高于作业面且同步进行，安全网之间必须连接牢固，封闭严密，并与架体固定。密目安全网要定期清理，保持干净、整齐、清洁。防止施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸或遗撒，避免粉尘、废弃物和杂物飘散。

　　(三)加强施工前防尘管理。工程施工前，施工现场出入口、场内道路、加工区、办公区和生活区必须硬化，硬化后的地面不得有浮土、积土。要加强施工现场浮土及时清理和喷水降尘管理，建筑施工现场要设置喷水降尘设施，遇到干燥季节和大风天气时，要安排专人定时喷水降尘，保持路面清洁湿润。

　　(四)加强施工过程中的防尘管理。建设工程施工现场出入口必须配备车辆冲洗设施，驶出施工现场的机动车辆要冲洗干净底盘和车轮后方可上路行驶，严禁车辆带泥出场。运送土方、渣土和建筑垃圾的车辆必须封闭或遮盖，不得冒装，严禁沿路遗漏或抛撒。

　　(五)加强露天堆料场的防尘管理。对于煤炭、煤矸石、矿石、建筑材料、水泥、白灰、生产原料、泥土、粉煤灰等堆料场，应利用仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场等形式，避免作业起尘和风蚀起尘。堆场露天装卸作业时，采取洒水或喷淋稳定剂等抑尘措施。对于易产生扬尘的物料堆、渣土堆、废渣、建筑等，应采用防尘网和防尘布覆盖，必要时进行喷淋、固化处理。

　　(六)落实拆迁现场施工湿法作业规定。采取洒水清扫和雾化降尘措施，并有专人负责。清扫场地和楼层必须采用湿法作业,施工建筑垃圾楼层间运输要采取集装密闭方式进行，严禁凌空抛掷;建筑垃圾必须集中、分类堆放，严密遮盖，及时清运;生活垃圾采用封闭式容器，日产日清;施工现场不得焚烧沥青、垃圾等有毒有害物质。

　　(七)加强道路清洁、冲洗作业管理。实施高效清洁的清扫作业方式，提高机械化作业面积，加强道路清扫保洁、喷雾降尘和洒水冲刷洗力度，对渣土运输路段每天不少于4次洒水冲洗作业，切实降低道路尘负荷。四级及四级以上大风天气停止人工清扫作业。

　　五、责任分工

　　(一)行业责任。

　　1、建设单位责任。建设单位是建设工程施工现场扬尘污染防治的第一责任人，要组织施工、监理等单位，制定扬尘污染防治方案。同片区域存在多家施工企业的，建设单位要建立沟通协调机制，明确划分扬尘控制责任范围。

　　2、施工企业责任。各施工企业要根据工程实际，制定切实可行的扬尘污染防治专项方案，将控尘措施及责任落实到操作层。

　　3、监理单位责任。监理单位应将扬尘污染治理纳入监理规划，编制相应监理实施细则，督促施工单位制定施工现场扬尘污染防治方案，严格落实各项扬尘防治标准，加强对施工单位扬尘污染防治执行情况监督检查。

　　(二)部门责任。

　　1、原州区政府、各工业园区管委会对辖区内扬尘管理工作负总责，负责辖区内管辖的各类施工工地扬尘管理和道路保洁工作;加大机扫、冲洗、洒水频次，主城区内主次干道无明显积尘。

　　2、市环保局对扬尘污染防治工作实施综合监督管理。

　　3、市住建局负责房屋建筑工程施工、市政设施工程施工工地扬尘污染的监督管理工作。

　　4、市城管局负责做好供热、燃气及路灯工程建设施工现场的监督管理，加强市区公园广场、公共绿地的日常管护，扎实做好城市公共绿地裸露地块的治理。

　　5、市交通局负责交通工程和管养道路、施工扬尘污染的监督管理工作。

　　6、市国土局负责集体土地房屋拆除、矿山开采和矿山环境治理项目作业扬尘污染的监督管理工作。

　　7、市水务局负责水利工程施工扬尘污染的监督管理工作。

　　8、市公安交警、运管局负责对渣土运输车辆超速、超载、超限和非法运输车辆查处。

　　9、市环保、气象局负责监测和发布霾天气预警信号，并根据空气质量状况组织协调人工增雨作业。

　　10、市政府督查室负责对有关部门、原州区政府及园区扬尘污染防治工作进行行政督查。

　　11、其他部门按照“谁投资谁负责、谁拆迁谁负责”的要求，负责本系统内扬尘污染的监督管理工作。

　　六、工作要求

　　(一)加强组织领导。成立由市政府分管领导为组长，住建、城管、环保、公安、交通、水利、运管及原州区等部门为成员单位的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局。领导小组主要负责研究协调重大工作问题，办公室具体做好任务分解、督促指导和联络沟通，真正形成市政府统一指挥、成员单位各司其职的中心城区建设工程施工扬尘污染防治工作体系。领导小组成员单位要高度重视建筑施工扬尘治理工作，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分工明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。结合实际制定建筑施工扬尘治理的实施细则，强化扬尘治理责任制，督促工程参建责任主体按照有关规范要求，加强内部管理，履行环境保护的社会责任，确保建筑施工扬尘治理工作落到实处。

　　(二)强化主体责任。工程建设各方主体要切实落实建设工地扬尘控制主体责任。建设单位对建筑工地扬尘控制工作负总责，开工前应组织设计、施工、监理等单位制定完善的建筑施工现场扬尘控制措施，并督促施工单位、监理单位落实扬尘控制措施，规范建设工地围栏、围挡、出入口、施工道路防尘和覆盖措施;监理单位对施工现场扬尘控制负监理责任，应当将建筑施工扬尘治理纳入工程监理细则，对发现的施工扬尘行为，应当要求施工企业立即整改，并及时报告建设单位。渣土运输、爆破施工等专业单位应服从总承包单位的管理，并对所承包项目的扬尘污染防治负责。

　　(三)严格监督执法。在建设过程中，领导小组成员单位要加大扬尘防治监管力度，不按制定的扬尘防治、垃圾渣土运输处置方案实施的，环保、公安、运管等单位将开展联合执法，对检查中存在的问题根据有关法律法规从严查处。督促工程参建各方落实建筑施工扬尘防治主体责任和防治措施，重点加强对施工进度处于基础阶段、土方开挖量大的工程以及拆除工程的监督检查，对未达到文明施工要求的，按照企业信用综合评价标准、动态管理等有关规定对责任人及责任单位给予相应处理。

　　(四)营造舆论氛围。领导小组成员单位要加强与新闻媒体沟通，充分发挥新闻媒体舆论监督和导向作用，积极宣传建筑施工扬尘防治工作，表彰先进典型，曝光反面事例，引导工程参建各方主体树立扬尘防治“人人都是责任人”的意识，规范现场施工行为，减少或消除施工扬尘污染现象，大力营造建筑施工扬尘防治工作的舆论氛围。

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