固原市人民政府

一、总体思路

坚持“以水定绿、量水而行，保护优先、自然恢复为主，提升质量、巩固成效、节俭务实、量力而行”的原则，围绕“绿美六盘山、宜居固原城”这一发展愿景，在规划期内（2022-2031年），构建“一屏两区五廊,一核四星多点”的市域森林城市格局,拓展城乡绿色生态空间,提高森林质量和生物多样性,增强森林、湿地、草原生态服务功能,建立丰富多样的生态文化体系,创建良好的人居环境,厚植城乡居民生态福祉,推动城乡森林城市一体化建设,最终把固原市建设为具有地区影响力和特色的国家森林城市,打响“天高云淡六盘山”绿色生态名片。

二、总体目标

在保护现有生态资源的基础上，立足功能定位，坚持数量质量并重，构建“一核、三区、两网、四星、多点”的市域森林城市格局，拓展城乡绿色生态空间，提高森林质量和生物多样性，增强森林、湿地、草原生态服务功能，建立丰富多样的生态文化体系，创建良好的人居环境，厚植城乡居民生态福祉，推动城乡森林城市一体化建设，打响“天高云淡六盘山”绿色生态名片，建成具有地区影响力和特色的国家森林城市。

三、整体框架

《总规》整体框架共12个部分，分别为建设背景与意义、固原市概况、森林城市建设现状及分析、建设指标评价和潜力分析、总体思路、森林网络体系建设规划、森林健康体系建设规划、生态福利体系建设规划、生态文化体系建设规划、支撑保障体系建设规划、投资估算与效益评价、实施保障措施，涉及47节具体内容。

四、重点工作

对照《国家森林城市评价指标》(GB/T 37342-2019)中的地级市指标体系，经过对创建国家森林城市标准要求的森林网络、森林健康、生态福利、生态文化和组织管理5大方面共36项指标逐一分析，目前，我市达标指标共有24项,未达标指标有乡村绿化、乡村公园、生态科普教育3项,待建或正在实施指标有城区地面停车场绿化、森林质量提升、生态宣传活动、市树市花、示范活动、公众态度、建设备案、规划编制、档案管理9项。《总规》针对我市森林城市建设现状，近期（2022-2024年）以全面达标为重点，中期（2025-2027年）以打造特色为重点，远期（2028-2031年）以巩固建设成果为目标，在规划范围内（包括原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县4县1区,共62个乡镇,3个街道办事处, 68个居委会,809个村委会），持续开展国土绿化，加强城区、乡村、水岸、道路等重点区域绿化，优化树种选择、苗木培育，加强森林灾害防控和资源保护，完善城市绿地、乡镇绿地、生态休闲绿地、城乡绿网等生态服务基础设施，发展生态旅游、森林康养等绿色富民产业，加强古树名木保护，开展生态科普和宣传教育活动，不断完善森林网络体系、森林健康体系、生态福利体系和生态文化体系，牢筑西北区域生态安全屏障，实现出门能见绿、游憩在林下、产业进森林，使森林城市建设成果成为最普惠的民生福祉，将固原市建设成为黄土高原上宜居、宜游、宜业的森林绿城。

五、保障措施

一是组织保障。成立“固原市国家森林城市建设领导小组”，下设“固原市创建国家森林城市办公室”，各有关部门分工负责、密切配合创建国家森林城市工作，明确具体工作措施，制定时间表、路线图，强化责任意识。

二是资金保障。各级政府加大对森林城市建设的财政资金投入，切实保障国家森林城市创建资金到位。采取贷款贴息、项目补助、奖励等措施，激励个人、企业等社会力量参与森林城市建设，调动全社会参与积极性。

三是管理保障。提升造林绿化设计质量，注重景观效果。加强森林资源管理，完善资源管护机制，严格落实林长制。

四是社会参与保障。加强“创森”宣传工作，提高全民对创建国家森林城市的知晓率、支持率，形成全党动员、全民动手、全社会参与创建森林城市的浓厚氛围。