固原市人民政府

为切实加强全市交通运输系统突发事件应急管理工作，增强预防和处置突发公共事件的能力，保障全市交通运输系统突发事件快速、及时、有序处置，保障人员生命和财产安全。市交通运输局印发《固原市交通运输局交通运输综合应急预案》等8个应急预案，自2024年9月10日起施行。现就《应急预案》编制修订背景、编制修订依据、主要内容等解读如下：

一.编制修订背景

为规范突发事件应对活动，以法治方式推动应急管理体系和能力现代化，2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议通过修订后的《中华人民共和国突发事件应对法》，将自2024年11月1日起施行，对应急保障能力建设提出了新要求。为认真贯彻落实自治区交通运输厅印发《关于加强交通运输应急救援体系建设的实施意见》，落实固原市应急管理指挥部办公室关于修订和完善应急预案的相关要求，提高公路交通应急保障能力和应急处置效率，市交通运输局制定了本应急预案。

二.编制修订依据

预案指导固原市交通运输系统突发事件应急预案的编制，适用于配合市委、市政府、市应急管理局执行应急工作任务，在固原市属地管理交通运输范围内公路管理、道路运输、工程建设、城市公共交通等交通运输领域所发生的各类突发事件。涉及属地高速公路、国省干线各类突发事件，由市交通运输局协调联系自治区交通运输厅驻固单位处置。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《突发事件应急预案管理办法》《固原市突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规及应急预案规定。

三.主要修订内容

以坚持人民至上、生命至上；预防为主、防救结合；统一领导、协调联动；分级负责、属地为主；快速反应、高效应对；依法管理、科技支撑为原则。应急预案体系分为综合预案和七个专项应急预案组成，分别是《固原市交通运输局交通运输综合应急预案》《固原市交通运输局公路交通突发事件应急预案》《固原市交通运输局道路运输突发事件应急预案》《固原市交通运输局城市公共交通突发事件应急预案》《固原市交通运输局公路工程安全生产事故应急预案》《固原市交通运输局地震应急预案》《固原市交通运输局防汛抢险应急预案》《固原市交通运输局突发公共卫生事件应急预案》。交通运输综合应急预案，是市交通运输局组织应对各类交通运输突发事件的指导性文件。七个突发事件应急专项预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的专项应急预案，主要涉及公路交通应对自然灾害（低温雨雪冰冻灾害、水旱灾害、地震灾害、气象灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等）；交通运输防汛抗旱；公路交通运输安全生产事故（交通事故、公路工程建设事故、危险货物运输事故）；配合完成市委、市政府、市应急管理局执行公共卫生事件、社会安全事件应急工作任务。