固原市人民政府

为便于公众理解和执行，现对《固原市病死畜禽无害化处理工作实施方案》（以下简称《方案》）解读如下：

一、制定背景与目标

为规范全市病死畜禽无害化处理工作，保障畜产品、生态环境及公共卫生安全，促进养殖业健康发展，依据国家及自治区相关法律法规和政策文件，结合我市实际，制定本《方案》。

工作目标是：到2026年底，全市初步建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输各环节的病死畜禽无害化处理体系，建立运转高效的处理机制，实现处理及时、清洁环保、资源化利用，严防相关公共卫生事件发生。

二、重点任务内容

（一）构建无害化处理体系

1.处理厂布局：全市规划建设市级（原州区）和西吉县2座日处理能力不低于100吨的无害化处理厂。隆德、泾源、彭阳县按就近原则委托处理，现有集中掩埋场将逐步停用。

2.收集体系建设：

各县（区）需科学布局、建设一批跨乡镇区域的病死畜禽冷藏收集站（点），配置专用车辆、冷库等设施。

畜禽养殖场、屠宰厂须按要求设置暂存间（库），对病死畜禽进行冷藏暂存，并委托处理厂及时转运、集中处理。

（二）完善财政补助机制

1.支持体系建设：各县（区）应落实金融、财政、税收等扶持政策，支持处理企业跨区域收集处理，并将相关设施设备纳入农机购置补贴范围。

2.落实处理补贴：

补贴标准按国家规定执行，折算为1元/公斤。

养殖环节：养殖场（户）为第一责任人，采取委托处理的，费用按标准补贴给处理厂。

屠宰流通环节：相关经营主体原则上委托就近处理厂处理，费用自行承担。

公共场所：水域、城乡公共场所发现的死亡畜禽，由所在地政府或街道办事处、乡镇政府组织收集、溯源并交处理厂处理，费用全额补贴。

其他情况：防疫需要处理的染疫动物费用由相关县（区）“一事一议”；行政执法、司法机关查扣需销毁的病死畜禽及其产品，由处理中心受理并处理。

（三）健全监管体系

1.强化责任：县（区）人民政府负总责；从事畜禽相关活动的单位和个人为第一责任人；处理厂须遵守法规、规范操作、确保可追溯。

2.部门监管：农业农村、财政、市场监管、公安、卫健、自然资源、生态环境等部门依据职责，分别负责技术指导与监管、经费保障与监督、市场安全监管、刑事案件侦办、公共卫生管理、用地保障及环评监管等工作。坚决打击相关违法行为。

3.保险联动：建立养殖保险理赔与无害化处理联动机制，将集中处理作为理赔前提，实现信息共享与工作衔接。

4.监督举报：畅通监督举报渠道，鼓励公众和媒体对相关违法行为进行举报。

三、保障措施

各县（区）及有关部门要强化政策支持、经费保障和宣传引导，普及法规政策，增强主体责任意识。建立督导检查机制，定期汇总上报工作进展情况。

四、施行时间

本《方案》自2026年1月23日起施行，有效期至2030年1月22日。