固原市人民政府

固原市交通运输局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实自治区党委十三届四次五次全会及市委五届八次九次全会精神，纵深推进交通运输领域安全生产工作，现将2023年度安全生产工作予以呈报。

一、安全生产工作开展情况

（一）强化宣传教育培训。紧盯“人”这个决定性因素，持续强化道路交通安全教育培训，推动形成人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围。市政府分管副市长主持召开全市交通运输行业安全生产专题会议4次，分管副市长多次深入交通运输行业各领域督导检查安全生产工作，市交通运输局召开局党组会、理论学习中心组学习共7次，安全生产专题会议12次，同时利用每周五干部职工理论学习加强相关内容学习。通过短信、“两客一危”动态监控平台、企业微信群等渠道发布交通安全提示信息50余万条，通过微信公众号等推送警示教育微视频、执法案例、交通安全知识等120余条次，曝光交通运输违法案例7起，为交通运输企业印制发放交通运输领域安全生产检查手册600册、交通运输行业重大隐患判定标准手册200册、应知应会知识2000份，张贴宣传海报20余幅，发放宣传彩页和口袋书等宣传资料4000余份，举办消防知识培训班1次、安全生产执法培训班1次。同时，督促在重点场所通过悬挂横幅展板，每天在出租车、公交车LED显示屏滚动播放宣传标语等方式，普及安全知识，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

（二）公路工程建设安全监管。一是认真履行公路工程质量安全监督管理职责，充分发挥质监机构质量监管主动性。全年累计开展全市公路工程建设领域执法检查28次，开展联合执法检查8次；现场发送检查记录表22份，发送《整改通知书》2份；工程实体抽检835点（组），涉及项目27个，涉及施工单位19家、监理单位10家；查处质量安全案件1起，发现质量安全隐患96处，整改完成96处。二是加大路政巡查力度，提高路面管事率、见勤率。全年累计开展农村公路路政巡查94次，出动执法车辆94辆次，执法人员214人次，发现安全隐患18处，均已完成整改，下发整改通知书4份、隐患抄告函1份、隐患处置提醒函1份，查处涉路施工路政案件2起，罚款2万元，处理举报投诉14起。

（三）加大道路隐患排查整治力度。全市农村公路共排查出道路安全隐患1518处（危桥3座），已整改1516处，整改率99.87％。3座危桥中：西吉县白城至宋家垴公路三滴水桥为五级危桥，属重大安全隐患，现已整改完成，试运营通车；原州区张易北河桥和中河上店子桥为四类危桥，目前已实行交通管制，已向当地政府和自治区交通运输厅申报立项。以群众需求为导向，对全市4527公里农村公路急弯、交岔路口等路段进行排查，安装凸面交通反光镜1015块，切实解决山区农村公路视线不良问题，进一步提升道路本质安全，满足群众安全出行需求。

（四）加快推进护栏提升行动。自7月20日开展农村公路安全生命防护提升工程以来，全市农村公路共安装护栏790公里（原州区362公里、西吉县148.5公里、隆德县117.8公里、泾源县18.7公里、彭阳县143公里），全面完成农村公路安全生命防护提升工程各项任务。

（五）加强行政执法检查力度。交通运输综合执法部门强化执法检查，重点对“两客一危”“黑出租”“黑客车”等违法行为进行严厉打击，督促运输企业安全生产标准化建设，提升车辆安全管理水平，营运车辆全覆盖落实“三查一询”制度，做到“一企一档案”“一车一档案”，目前“两客一危”车辆动态监控装置安装使用率100％。加强行业主管部门监管职责，及时督促企业整改完成自治区党委“四防”督导组反馈问题隐患10项，共出动执法人员1725人次，执法车辆984辆次，检查企业700家次，共排查整改一般隐患972条，开展柔性执法，受理纾困包容免罚案件176起，免罚16.28万元。2023年度全市累计实施行政处罚282起，处罚金额116.71万元。

（六）加强演练夯实应急基础。9月5日上午，在原州区胡大堡至张崖农村公路举办全市交通运输系统公路自然灾害抢险应急演练，市交通运输局、固原市公安局交通警察分局、各县交通运输局和公路建设企业等交通行业20多家单位的120余人参加，共投入机械设备17台（套）。演练模拟原州区头营镇突发大风暴雨等强对流天气，造成胡大堡至张崖公路K6＋906处发生道路水毁、交通中断、车辆拥堵的情况，设置了水毁现场先期处置、现场应急抢险处置、信息发布及舆情引导等8项演练科目，此次演练进一步检验联勤联动应急机制，提升了应急保障能力。

（七）扎实开展交通运输领域专项整治。

1．开展重大事故隐患排查整治2023专项行动。市辖区检查发现重大事故隐患2项均已整改到位，共抽查检查企业615家次，帮扶指导县（区）交通运输部门10次，帮扶指导重点企业5家次，曝光、约谈、联合惩戒企业22家次，公布典型案例7例，组织“两客一危”企业安全管理负责人召开交通运输行业重大事故隐患判定标准宣贯推进会1次。查处2起“普拉危”违法行为，停业整顿危货运输企业1家、给予运输企业及企业法人行政处罚20万元；强化“行刑衔接”，向公安机关移送涉嫌犯罪案件1起。

2．开展交通运输领域涉燃气专项整治。全市排查道路旅客运输企业18家、客运车辆874辆；危货运输企业5家、危货运输车辆72辆；出租汽车公司15家、出租车3380辆；公交公司5家、公交车360辆，共排查出涉燃气营运车辆3542辆，私自“油改气”不合格燃气车81辆，未检测不合格2辆。目前整治私自“油改气”营运车恢复出厂设置出租车57辆、客运班车24辆，检测涉燃气危险化学品运输车15辆。紧盯燃气运输环节安全，排查全市瓶装液化石油气充装企业燃气运输情况，加大危货运输打非治违。

3．开展“两客一危一货一面”专项整治。专项整治以来，对交通运输企业全覆盖检查共计615家余次，下发整改通知书93份，检查问题隐患417余项，均已整改，打击非法营运车辆57辆，查处超限超载运输车辆18辆，卸载540吨、移交交警部门处理，立案查处委托无相应资质的危货企业承运危险化学品的托运方1家，排查石油液化气瓶充装企业2家。“两客一危”企业开展培训58场次，开展应急演练22次，其中，客运企业共开展13次应急演练（交通事故应急演练6次，消防应急演练6次，防震应急演练1次）；危货企业共开展应急演练9次（消防应急演练5次，交通事故应急演练2次，天然气泄漏应急演练1次，危险废弃物撒漏应急演练1次）。

二、交通运输安全生产亮点工作

（一）以生命防护工程建设落实“交通安全＋设施”。我市农村公路安全生命防护提升工程高效实施，得到各级领导的高度肯定。主题教育中央第十五巡回指导组组长王国生同志在固原调研指导时，给予充分肯定；自治区党委书记梁言顺、自治区人民政府主席张雨浦、副主席徐耀在全区有关会议上给予肯定表扬。人民网、新华网、宁夏日报、宁夏电视台、宁夏新闻网、固原日报、固原电视台等多家新闻媒体，先后报道我市实施的公路安全生命防护提升工程是最大的民生工程和救命工程，为老百姓交通出行系上了“安全带”。公路沿线群众说：“在农村路上安装了护栏，无论下雨还是下雪，现在我们开车在路上，感到很安全，感谢党和政府。”

（二）以自治区重点研发“揭榜挂帅”项目落实“交通安全＋科技”。由市交通运输局主要负责同志任自治区重点研发计划社会发展领域交通安全“揭榜挂帅”项目首席专家，市交通建设服务中心参与项目建设，研发“公路网结构全息画像与交通安全预警控制技术”。重在破解当前公路网环境复杂、交通事故多发、事故预防缺乏对路网拓扑结构与多源数据等深层次分析挖掘、公路网交通态势把握不准、预警管控效能不高等技术难题。构建公路网全息画像及安全风险预警管控平台，实现公路交通治理模式从传统被动响应到数字化、智能化、精准化主动预防提供重要科技支撑。

（三）以野生动物穿行公路“绿色通道”建设落实“交通安全＋生态”。深入贯彻落实习近平生态文明思想，助力固原市生态文明样板市建设，构建人与自然和谐共生的良好发展环境，由市交通运输局牵头，自然资源、林业、交警、公路管养等部门配合实施野生动物穿行公路“绿色通道”建设项目。在六盘山自然保护核心区周边普通国省干线、农村公路等10条道路增设野生动物穿行警示标志牌32块，提醒过往车辆减速慢行，构建安全文明的道路通行环境。对新建、改扩建道路规划建设“绿色通道”，按照“一路一策”原则，同步规划、设计、建设野生动物穿行公路的立体与平面通行网络，确保野生动物穿行公路安全。

（四）开发“三查一询”智能统计系统提升监督管理能力。为认真落实自治区党委十三届四次全会印发的“1＋37＋8”安全生产系列文件《关于进一步加强道路交通安全管理的方案》中“三查一询”制度（查血压、查血醇、查血氧），我局主动探索，聘请第三方时迈科技集团开发了“三查一询”智能统计系统，旨在构建可实时查询、可统计分析、可追溯来源的智能应用平台。该智能统计系统改变了原有的人工记录传统方式，以电子化的形式录入并存档，使登记更加简约实用、快速便捷，查阅历史信息更加快捷，提高了服务时效性。从9月17日开始，“三查一询”智能统计系统陆续分类在3家三类道路运输企业332名驾驶员中推广使用。

（五）开展培训班提升全员能力水平。11月22日至24日，固原市交通运输局举办安全生产培训班。特邀7名专家教授来固授课。彭建华教授以“危险货物道路运输安全生产监督检查”为题，围绕深刻认识做好安全生产监督检查的重要意义、标准化规范化建设、危险货物道路运输安全生产监督检查的要点及实务3个方面讲解。张铁军教授以“交通强国背景下交通安全设施精细化提升需求及展望”为题目，围绕公路交通安全设施的重要作用、公路交通安全设施精细化提升面临的机遇和挑战、目标、要点和方向深入剖析，培训全市交通运输骨干人才队伍120余人。

三、2024年重点工作及举措

（一）贯彻决策部署。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。全面贯彻落实党中央、国务院、自治区党委和政府、固原市委和政府及区、市各级安委办、道交委关于安全生产工作各项决策部署。

（二）健全管理体系。按照“三管三必须”原则，督促交通运输行业主管部门强化监管主体意识，履行监管责任，加强安全生产业务指导，加大安全生产督查力度，压实企业安全生产主体责任，强化履责尽责追责。

（三）强化重点治理。强化重大活动和重点时段交通运输安全监管，深入开展安全生产大检查，提升行业安全生产风险防控能力；深入开展风险隐患大排查，提升行业安全隐患排查治理能力；深入开展交通运输行业重点领域专项整治，夯实交通运输行业安全基础。

（四）提高监管效能。不断提高监管效能，强化依法治安能力。严格落实随机暗访抽查制度，增强安全生产监督检查的随机性、针对性，通过驻点督导、重点检查、明察暗访多种方式，强化安全生产工作跟踪督办、目标考核、追责问责。加快推进交通运输企业安全生产诚信体系建设，开展安全生产信用评价，强化评价结果应用。

（五）提升应急能力。强化交通运输应急救援体系建设，不断提升应急能力。及时细化完善应急预案，切实增强应急预案的针对性、实用性、可操作性。不断加大专业应急救援队伍建设力度，结合本辖区交通运输行业实际，在现有资源的基础上，整合辖区内公路养管部门、执法部门、高速公路建设及运营管理单位、规模以上交通运输企业等应急救援队伍资源，组建交通运输专业应急救援队伍。

固原市交通运输局

2023年12月14日

（此件公开发布）