固原市人民政府

今年以来，固原市交通运输局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神，认真落实国务院安委会“15条硬措施”、自治区“20条具体措施”，按照市委、市政府及交通运输厅的安排部署，以重大事故隐患排查整治和重大风险防范化解2023年专项行动、全市“两客一危一货一面”道路交通安全专项整治行动和交通运输行业涉燃气问题隐患排查整治专项工作为抓手，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，开展交通运输安全生产和质量管理各项工作，坚决防止交通运输领域安全生产事故发生，确保全市交通运输安全生产形势持续向好，为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽固原提供安全稳定的交通运输保障。

一、2023年半年工作开展情况

（一）加强组织领导，压实工作责任。一是领导重视盯抓。分管副市长和局班子成员，带领执法人员，多次到各县（区），进企业、入厂房、上工地，督导检查道路交通安全生产、运输服务、交通工程项目建设情况。我局充分发挥包抓各县（区）工作机制，采取“四不两直”形式，突出重点区域、重点部位、重点环节、重要时段，到基层一线，认真组织安全生产督查检查。重点节假日期间市局主要领导、分管领导坚持在岗，带头研究部署、调研督导、明察暗访，推动安全生产工作落实落细。二是严密组织部署。坚持对安全生产工作“逢会必学法，逢会必部署”，前半年召开市局党组扩大会议、局务会议和安全生产专题会议25次，第一时间学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，研究贯彻落实具体措施。重点时段下发安全生产工作的通知，树立超前防范意识，及时发布预警信息，通过动态监控平台、手机短信、微信公众号等方式，及时向“两客一危一货”推送天气状况、公路路况、交通流量等提示信息，累计发送信息22万多条。三是推动“安全＋”治理体系。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，构建人与自然和谐共生的良好发展环境，主要领导负责以野生动物穿行公路“绿色通道”建设落实“安全＋生态”，在10条通道上设置动物警示标志32块。盯抓交通强国建设试点固原平安交通，以自治区重点研发“揭榜挂帅”项目落实“安全＋科技”，重在构建公路网全息画像及安全风险预警管控平台，实现公路交通治理模式从传统被动响应到数字化、智能化、精准化主动预防。

（二）严抓道路运输安全，紧盯重点严防。一是做好春运期间安全工作。春运期间，全市累计投放客运班车1.69万辆次，客位42.2284万座，班次2.2082万个，累计发送旅客27.39万余人次。客运量比2022年同期上升4.85％，比2019年同期下降39.79％。共出动执法人员211人次，执法车辆58辆次，查处各类违法违规车辆24辆次。二是从严从细做好专项整治工作。围绕各级督导检查组反馈的问题，以安全生产大检查、风险隐患大排查、交通运输领域专项整治“三项行动”为抓手，举一反三、查漏补缺，深挖自查行业风险点和危险源，抓实抓细排查治理隐患。国务院安委会综合检查组第十九组在督查检查宁夏天豹固原汽车运输有限责任公司时，发现问题隐患共5项均已整改落实。针对自治区党委“四防”督查组和交通运输厅督导检查反馈的问题，建立安全问题隐患责任清单，“四防”督导检查组反馈问题隐患19项、交通运输厅督导检查反馈问题隐患7项，均已整改。三是开展出租车行业专项整治。印发了《固原市城区巡游出租汽车行业专项整治方案》，加大“两站一场”执法检查，重点查处出租车拼客、甩客、宰客等违规行为，在机场设置固定检查点，在火车站和汽车站强化流动检查。已调查立案出租车违法违规经营行为4起，其中，在高速公路甩客1起、在机场甩客2起，抖音反映出租车拼客1起，全部实施立案调查，对出租车企业进行罚款并记入质量信誉考核档案，对驾驶员进行计分处理。制定《出租车问卷调查》，正在组织2623名出租车驾驶员填写，切实摸清出租车群体现状，形成《出租车发展调研报告》，多措并举、确保出租车行业安全稳定。

（三）狠抓重点领域安全，穷尽问题隐患。全面聚焦“人、车、路、企”等要素，围绕重点时段、重点环节及“两客一危一货”等重点领域，狠抓源头隐患动态清零。针对重点企业，对辖区内“两客一危一货”企业进行全覆盖安全生产隐患大排查、大整治，检查发现问题36个，下发整改通知书3份，下发通报3份。六月份开展交通运输行业涉燃气问题隐患排查整治，全市5家危化运输企业72辆车辆中燃气车15辆，市局对5家危化运输企业建立领导包抓机制，责任到人、一企一策。检查过程中，坚持实事求是、依法依规、从严处罚，对中石油固原配送中心动态监控值班人员无证等问题进行了顶格处罚，并对企业负责人进行了约谈；对宁夏盈盛工贸有限公司变更注册办公场地和专用停车场未报备等问题，依法罚款50000元并给予通报批评，以达到警示教育作用。针对超载超限治理，联合交通执法部门对货运源头单位29家召开了货运源头超限超载联席会1场次，对3家货运源头单位存在为货运车辆不按合法标准装、配载违法行为各罚款10000元处罚，约谈货运源头单位1家次，下发责令整改通知书9家，均已整改。截至六月份共出动执法人员448人次，出动执法车辆110辆次，开展多部门联合治超32次。共检查货运车辆780辆，查处严重超限车7辆，卸货247.09吨，交警部门罚款4100元并进行扣分处理。受理群众12345、12328服务热线投诉超限超载运输21次，养护部门反映1次，市交通运输局关于中黑公路货车超限运输工作提醒1件，共计处理超限运输投诉23次，全部予以办结，办结率100％。打赢“蝶变”行动超限超载治理持久战。针对机动车维修企业，结合环保督察要求，为产生废机油三类维修业户安装废机油智能收集桶，解决废机油收集、转运、处置不规范的问题，深入维修企业督导检查消防安全。针对驾驶员培训学校，对原州区6家驾驶员培训学校安全责任体系建立情况，安全消防设施设备配备情况，安全例会、从业人员安全教育培训、安全隐患排查治理情况等进行督导检查，对检查的问题要求立即整改。针对公路管养运营，累计共出动执法人员106人次，执法车辆45辆次，执法车辆行驶里程4500余公里，巡查农村公路里程1257公里，发现道路安全隐患20处，已完成整改7处，未整改或正在整改13处（其中11处已抄送原州区住房城乡建设和交通局），下发整改通知书4份，查处路政案件3起，结案1起，处罚15000元。针对农村道路交通安全，农村公路安全生命防护工程71公里，农村公路共排查隐患837处，其中原州182处，西吉县371处，隆德县30处，泾源县164处，彭阳县90处。目前已整改185处，项目建设稳步推进，配合公安交警严查加大对农村客车站点、集市和学校周边等重点地区的常态管控与专项整治。针对公路工程建设，通过强化执法检查，农村公路工程质量较往年稳中有进，上半年未发生质量安全事故。上半年，开展全市公路工程建设领域执法检查8次，其中与交通运输厅事务中心、固原执法分局和县大队开展联合执法检查4次，涉及项目24条标段25个，发送检查记录表7份，发现治理质量安全隐患20处；工程实体抽检58个（组），涉及项目18个。针对群众投诉受理工作，共接收市政府12345转办的投诉受理295件，已办结263件，退回32件。接收自治区交通运输厅12328投诉受理中心转办的投诉受理件1170件。其中客运类投诉81件；公交投诉5件；出租车投诉845件；维修投诉23件；驾校投诉14件；非法营运投诉48件；无效投诉46件，源头企业18件、12345热线90件、截至5月31日，已办结件1170件，在期限内办结率100％。出租车驾驶员交回乘客遗失物品6件。

二、工作中存在的问题

一是行业主管部门安全生产监管和综合执法工作人员能力素质有待提高，对安全监管工作还存在着一些不足，主要体现在对安全生产工作的规律性认识不足；相关规范性文件与当前工作的适宜性不足；对安全生产工作主要矛盾把握不足等。

二是企业安全生产标准化建设途中还存在很多问题，主要有道路运输企业主要负责人安全意识不够，制度得不到落实，安全管理手段落后，安全投入不足，安全教育培训流于形式，动态监控效果不好等。

三、2023年下半年工作打算

下一步，我们将认真按照市委、市政府及交通运输厅的安排部署，立足固原市交通运输实际，抓好以下三个方面工作：

一是进一步加强行业安全监管责任。按照“三管三必须”要求，将安全生产责任细化分解到各部门、各单位负责人，充分发挥领导班子成员包抓各县（区）工作机制，到基层一线，认真组织安全生产督查检查。

二是进一步加大交通运输执法力度。紧盯易发生事故的关键环节，严厉打击交通运输违法违规行为，严格查处触碰安全生产红线底线的违法案件，严肃问责安全生产责任不落实、安全管理不严格、隐患整改不闭环等问题，形成严查、严管、严控的高压态势，防止执法“宽松软”，避免“只检查、不处罚，甚至零处罚”现象，有力提升交通运输安全执法监管水平。

三是扎实开展道路交通安全专项整治。以重大事故隐患排查整治2023专项行动为契机，围绕道路交通安全专项整治工作重点。一是加大道路运输治理。聚集“两客一危一货一面”，打击道路违法营运，加强对汽车场站、运输企业的安全管理，重点督促企业落实营运车辆技术管理安全和营运驾驶员安全，严禁“带病”车辆和无从业资格的人员从事营运，确保行车安全。二是加大公路养护管理。重点排查整治公路急弯陡坡、临水临崖、长大下坡路段，加强道路交通安全防护设施建设，开展道路问题隐患整治，加大路巡路查，推动加强货车超限超载源头治理，确保交通运输环境安全。三是要进一步厘清旅游景区道路管护及营运车辆监管的权责界限。对景区道路，各县（区）要逐条筛查，明确管护主体，落实管护责任，签订交养协议。对景区办理了道路运输经营许可证的客运运输企业，要加强执法监管，确保行业安全监管不漏一企、不漏一车。

固原市交通运输局

2023年6月26日

（此件主动公开）